2025年中华人民共和国刑法释义最新（二）

　　第二百零一条　纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。

　　对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。

　　有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任;但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。

　　【解释】本条是关于偷税罪及处罚的规定。本条共三款。

　　本条第一款是关于纳税人偷税犯罪行为及处罚的规定。

　　根据本款规定，偷税罪具有以下特征：

　　(一)犯罪主体必须是纳税人。这里规定的“纳税人”，是指根据法律和行政法规的规定负有纳税义务的单位和个人。

　　(二)行为人实施了偷税行为。实施这种行为主要是通过以下三种手段。第一，是伪造、变造、隐匿和擅自销毁帐簿、记帐凭证。其中“伪造”，是指行为人设立虚假的帐簿、记帐凭证。俗称“造假帐”、“两本帐”;“变造”，是指行为人对帐簿、记帐凭证进行挖补、涂改等;“隐匿”，是指行为人将帐簿、记帐凭证故意隐藏起来;“擅自销毁”，是指未经税务主管机关批准而擅自将正在使用中或尚未过期的帐簿、记帐凭证销毁处理的行为。第二，是在帐簿上多列支出或者不列、少列收人。“多列支出”，是指在帐簿上大量填写超出实际支出的数额以冲抵或减少实际收人的数额。第三，是经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报。其中，“经税务机关通知而拒不申报”，是指应依法办理纳税申报的纳税人，不按照法律、行政法规的规定办理纳税申报，并经税务机关通知，仍拒不申报的行为;’’进行虚假的纳税申报”，是指在纳税人进行纳税申报过程中，制造虚假情况，如不如实填写或者提供纳税申报表、财务会计报表及其他的纳税资料等。

　　(三)偷税税额达到本款规定的数额并达到本条规定的所占应纳税额的比例。

　　本款对偷税罪规定，偷税数额占应纳税额的百分之十以上不满百分之三十并且偷税数额在一万元以上不满十万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额一倍以上五倍以下罚金。应当注意的是，偷税数额占应纳税额的比例和实际偷税的数额这两种数额必须都达到本条规定的标准，才构成偷税罪。这是根据偷税罪本身的特点来制定的。因为，偷税数额所占应纳税额的比例大小，从一定程度上反映了行为人的主观恶性程度的大小，偷税数额多少实际上反映了客观的社会危害程度。规定一个百分比，同时规定一个具体数额作为基数，这样从主客观两个方面来确定是否构成犯罪和所应给予的处罚比较科学。这里的“偷税数额”，是指行为人在一个纳税期间所偷逃的各种税的总额，既包括国税，也包括地税。“应纳税额”，是纳税义务人在一个纳税期间应当缴纳的各种税的总额，也包括国税和地税。一个纳税期间，一般是指一个会计年度，即从每年的一月一日至十二月三十一日。本款还规定了因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的作为犯罪的规定。这是针对那些虽然偷税数额未达到法定起刑数额，但是多次偷税，特别是在税务机关给予二次行政处罚后，仍不思悔改继续偷税的恶劣行径规定的。本款还规定，偷税数额占应纳税额百分之三十以上，并且偷税数额在十万元以上的;最高刑期为七年有期徒刑。这是因为偷税数额的大小，其社会危害程度不同，应分别给予不同程度的处罚。本款规定的两档刑中，都规定了“并处偷税数额一倍以上五倍以下”的罚金刑。这主要是考虑到在给予犯罪分子处以剥夺自由刑的同时，不能让其在经济上得到好处，并根据这种犯罪的贪利性的特点，科处罚金。同时，也是为了保障国家的税收不因违法犯罪活动而流失的实际需要。

　　本条第二款是关于扣缴义务人采取第一款所列手段，不缴或者少缴已扣、己收税款的行为及处罚的规定。

　　本款规定的“扣缴义务人”，是指根据不同的税种，由有关的法律、行政法规规定的，负有代扣代缴、代收代缴税收义务的单位和个人。他们所代扣代缴和代收代缴的税款，应依法上缴税务机关。如果扣缴义务人采取第一款规定的“伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报”等手段，不缴或者少缴已扣、已收税款的，实际上是一种截留国家税款的行为。对这类行为，数额占应缴税额的百分之十以上并且数额在一万元以上的，应当依照前款的规定处罚。

　　本条第三款是对多次犯有前两款规定的违法行为未经处理的，按照累计数额计算的规定。这里规定的“未经处理”是指未经税务机关或者司法机关处理的，既包括行政处罚，也包括刑事处罚。“按照累计数额计算”是指按照行为人历次偷税的数额累计相加。只要多次犯有偷税行为，不管每次的数额多少，只要累计达到了法定起刑数额标准，即应按本条的规定追究刑事责任。

　　第二百零二条　以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款一倍以上五倍以下罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处拒缴税款一倍以上五倍以下罚金。

　　【解释】本条是关于抗税罪及处罚的规定。

　　本条规定的抗税罪，是指负有缴纳税款义务的纳税义务人，以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的犯罪。

　　本条规定的“以暴力方法拒不缴纳税款”，是指行为人对税务人员采用暴力方法，包括殴打、推操、伤害等直接侵害人身安全的暴力方法拒不缴纳税款的行为;“以威胁方法拒不缴纳税款”，是指纳税人采用威胁的方法拒不缴纳税款。如扬言以拼命的威胁方法拒交税款，或扬言对税务人员及亲属的人身、财产的安全采取伤害、破坏手段，以威胁税务人员，达到拒不缴税的目的。其中，威胁方法包括当面直接威胁，也包括采取其他间接的威胁方法，如打恐吓电话、寄恐吓信件等。

　　在司法实践中，虽然根据本条的规定，只要行为人实施了以暴力、威胁方法抗拒纳税的行为，就构成犯罪。但并不意味着对所有的抗税行为不分具体情节，一律定罪处罚。同样也存在区分罪与非罪的界限问题。据此，两者的界限主要在于情节是否轻微，情节可从以下两方面考虑：一是暴力程度、后果及威胁的内容。如只是一般的争执、推操，或只是一般的威胁、情节较轻的，不按犯罪处理较妥;二是抗拒的税款数额，如数额较小，也不宜以抗税罪论处。

　　本条对抗税罪，规定处三年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款一倍以上五倍以下罚金。这是对一般的抗税罪的处罚规定。另外对情节严重的，规定处三年以上七年以下有期徒刑，并处拒缴税款一倍以上五倍以下罚金。这里说的“情节严重”，主要是指暴力抗税的方法特别恶劣、造成严重后果的或者抗税数额巨大等。

　　第二百零三条　纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款，数额在一万元以上不满十万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金;数额在十万元以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金。

　　【解释】本条是关于逃避追缴欠税罪及处刑的规定。

　　本条规定的逃避追缴税罪，是指负有纳税义务的单位或个人，故意逃避税务机关追缴欠税款的犯罪。

　　逃避追缴欠税款罪是故意犯罪，是纳税人采取本条规定的手段逃避纳税。根据本条规定，构成本罪是以纳税人欠缴应纳税款为前提的。在欠税情况下行为人采取转移或者隐匿财产的手段，逃避纳税。这里所说的“采取转移或者隐匿财产的手段”，是指负有纳税义务的单位或个人在欠缴应纳税款的情况下将其所有的财产，转移或隐藏起来。使税务机关无法根据法律、行政法规的有关规定，对其采取相应的行政强制措施而追缴其欠缴的税款。

　　根据本条规定，“数额在一万元以上不满十万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金”。这里所说的“数额”是指纳税人欠缴应纳税款的数额。“数额在十万元以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金。”

　　第二百零四条　以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

　　纳税人缴纳税款后，采取前款规定的欺骗方法，骗取所缴纳的税款的，依照本法第二百零一条的规定定罪处罚;骗取税款超过所缴纳的税款部分，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于骗取出口退税罪及处罚的规定。分为两款。

　　本条第一款是关于以假报出口或者其他欺骗手段骗取国家出口退税款罪及处刑的规定。骗取出口退税款罪同其他诈骗罪一样是故意犯罪。行为人具有非法牟利的目的。行为人实施了假报出口或者其他欺骗手段。根据有关规定，申请退税，必须提供海关盖有“验讫章”的产品出口报关单、出口销售发票、出口产品购进发票和银行的出口结汇水单。税务机关正是根据上述有关凭证、单据，依法对出口企业办理退税。而“假报出口”，则是行为人根本没有出口产品，但为了骗取国家的出口退税款而采取伪造上述有关单据、凭证等手段，假报出口的行为。“其他欺骗手段”，是指除了“假报出口”以外的所有为骗取国家出口退税而采取的欺骗手段。

　　本款关于处刑的规定为三档刑：第一档刑是数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金;第二档刑是数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金;第三档刑为数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

　　本条第二款是关于纳税人缴纳税款后，采取前款规定的欺骗方法，骗取所缴纳的税款及处刑的规定。本款与前款规定的不同之处在于本款所规定的犯罪主体仅限于纳税人，“纳税人缴纳税款后”，是指纳税人骗取税款的行为是发生在缴纳税款后。“采取前款规定的欺骗方法”，是指采取本条第一款规定的“以假报出口或者其他欺骗手段”。“骗取所缴纳的税款的”，是指纳税人将已缴纳的税款骗回的行为。

　　在实际发生的案件中，这类情况的骗税人往往超过其所缴纳的税额骗取退税。为了区别情况，真正做到罪刑相当，本款规定，骗取所缴纳的税款的，依照本法第二百零一条的规定定罪处罚，即按照偷税罪的规定处罚。骗取税款超过所缴纳的税款部分，依照前款关于骗税罪的规定处罚。这是考虑到骗取自己所缴纳的税款，实际上等于没有缴纳，性质与偷税差不多。而超过所缴纳的税款骗取税款，其所骗取的超过所缴纳的税款部分，实际是国家金库中的财产，将这部分财产占为己有的，与第一款规定的骗取国家出口退税罪的性质是一样的。所以对“超过所缴纳的税款部分”，本款规定“依照前款规定处罚”。

　　第二百零五条　虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

　　单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

　　【解释】本条是对虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪及处罚的规定。本条共四款。

　　本条第一款是关于虚开增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票罪的规定。本条规定的“增值税专用发票”，是指国家税务部门根据增值税征收管理需要，兼记货物或劳务所负担的增值税税额而设定的一种专用发票。“其他发票”是指也具有可以用于出口退税、抵扣税款功能的发票。目前，在我国的税收征管制度中，除增值税专用发票以外，还有几种其他发票也具有抵扣税款的功能。主要是农林牧水产品收购发票、废旧物品收购发票、运输发票等，还有征课消费税的产品出口所开具的发票也可以作为出口退税的凭证。随着税收征管工作的进一步加强，今后还可能会出现一些具有抵扣税款或者退税功能的专用发票。另外，本条规定的“虚开”主要有两种情况，一种是根本不存在商品交易，无中生有，虚构商品交易内容和税额开具发票，然后利用虚开的发票抵扣税款;另一种是虽然存在真实的商品交易，但是以少开多，达到偷税的目的。根据本款规定，凡有本款所规定行为的，即构成犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重的情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　本条第二款是关于有前款行为骗取国家税款，判处无期徒刑或者死刑的规定。数额特别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。“有前款行为”是指有前款规定的“虚开增值税专用发票或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票”的行为。“骗取国家税款”是指利用虚开上述规定的发票，已经骗取了国家税款的行为。根据本款规定只有骗取税款数额巨大，并且情节严重，并给国家利益造成特别重大损失的，三个条件都具备的情况下，才可依照本款规定处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

　　本条第三款是关于单位犯本条规定之罪及处刑的规定。其中，“单位犯本条规定之罪的”是指单位触犯本条关于虚开发票罪的规定而构成犯罪的情况。本款对单位犯本条规定之罪的处刑规定采取了双罚制，即“对单位判处罚金”，同时规定对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　本条第四款是关于什么是虚开发票的规定。本款规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的行为。“为他人虚开”是指行为人本人无商品交易活动，但利用所持有的上述发票，采用无中生有或者以少开多的手段，为他人虚开发票的行为。其中也包括以往所说的“代开”发票的行为。这里规定的“他人”既包括企业、事业单位、机关团体，也包括个人。“为自己虚开”，是指利用自己所持有的上述发票，虚开以后自己使用的。如进行抵扣税款或者骗取出口退税。“让他人为自己虚开”是指要求或者诱骗收买他人为自己虚开上述发票的行为。“介绍他人虚开”是指在虚开上述发票的犯罪过程中起牵线搭桥、组织策划作用的犯罪行为。

　　根据本条的规定，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪属于行为犯，即只有具有虚开行为，便构成犯罪，没有“数额”、“情节”的限定。但是，任何犯罪行为都存在情节问题，因此，虚开行为情节显著轻微危害不大，根据刑法第十三条的规定，应不认为是犯罪。如，虚开的数额较小等。从这个意义上讲，构成虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，也存在定罪的标准，1996年10月17日最高人民法院颁布的《关于适用<全国人大常委会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值专用发票犯罪的决定>的若干问题的解释》曾对此作出过规定，在没有新的司法解释颁布前仍可参考使用。根据该解释的规定，虚开税款数额一万元以上的或者虚开上述发票致使国家税款被骗取五千元以上的，构成本罪。其中，虚开税款数额十万元以上的，属于“数额较大”。有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：1.因虚开上述发票致使国家税款被骗取五万元以上的;2.具有其他严重情节的。

　　第二百零六条　伪造或者出售伪造的增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;数量较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数量巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　伪造并出售伪造的增值税专用发票，数量特别巨大，情节特别严重，严重破坏经济秩序的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

　　单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;数量较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑;数量巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　【解释】本条是关于伪造、出售伪造的增值税专用发票罪及处罚的规定。

　　本条第一款是关于伪造或者出售伪造的增值税专用发票的犯罪及处罚的规定。其中，“伪造增值税专用发票”，是指仿照增值税专用发票的形状、样式、色彩、图案等，使用各种仿制方法制造假增值税专用发票的行为。“出售伪造的增值税专用发票”是指将伪造的增值税专用发票进行出售的行为。

　　本款关于处刑规定分为三档刑，人民法院可在审理这类案件时，根据本条的规定和案件的情况，适用相应的刑罚规定。第一档刑为“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金气这是对一般的伪造或者出售伪造的增值税专用发票的处罚规定;第二档刑为“数量较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金”;第三档刑为“数量巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产”。其中，对“数量较大”、“有其他严重情节”、“数量巨大”、“有其他特别严重情节”没有作具体规定，一般是指伪造或者出售增值税专用发票的本数、份数较大、巨大的或者是指屡教不改的、以伪造或者出售伪造的增值税专用发票为常业等。

　　本条第二款是关于伪造并出售伪造的增值税专用发票的犯罪及处刑的规定。本款与第一款的规定所不同的是将伪造和出售伪造的增值税专用发票的犯罪作为一种结合犯罪的情形加以规定的，即“伪造并出售”，且比前款规定的伪造或出售伪造的增值税专用发票的犯罪规定了更为严厉的刑罚，即“数量特别巨大，情节特别严重，严重破坏经济秩序的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产”。最高刑可以判处死刑。但同时对适用死刑的条件，作了严格的规定：伪造并出售伪造的增值税专用发票，数量特别巨大的，情节特别严重的，严重破坏经济秩序的。

　　本条第三款是对单位犯本条规定之罪及处刑的规定。其中，“单位犯本条规定之罪的”是指单位触犯本条规定的伪造或者出售伪造和伪造并出售伪造的增值税专用发票的构成犯罪的信况。对单位犯本条规定之罪的处刑规定采取双罚制的原则，即“对单位判处罚金”，同时规定，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;数量较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑;数量巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　根据本条的规定，构成本罪，只要具有伪造或者出售伪造的增值税专用发票的其中一种行为即可，不要求同时具备两种行为。如果同一主体同时具有伪造和出售伪造的增值税专用发票的行为，则应以伪造、出售伪造的增值税专用发票罪定罪处刑，而不数罪并罚，但出售行为应作为量刑情节在量刑时予以考虑。

　　第二百零七条　非法出售增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;数量较大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数量巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　【解释】本条是关于非法出售增值税专用发票罪及其处罚的规定。

　　本条规定的非法出售增值税专用发票，是指除税务机关依照规定发售增值税专用发票外，增值税专用发票持有人违反法律规定出售发票的行为。根据本条的规定，只要有以上行为，就构成非法出售增值税专用发票罪。增值税专用发票由国家税务机关依照规定发售，只限于增值税的一般纳税人领购使用。除此之外，任何人和单位不得出售，对增值税专用发票必须进行非常严格的管理。另外，本条规定的“非法出售”是广义的，既包括税务机关及其工作人员故意违反法律、法规的规定进行出售的行为，也包括其他任何人非法出售增值税专用发票的行为。另外，非法出售增值税专用发票，首先是以持有这种发票为条件的，他们取得这种发票，有的是从合法渠道领取的，即符合一般纳税人条件的单位和个人依法从税务部门领取的增值税专用发票。有的是与税务人员相勾结，非法取得的增值税专用发票。但无论非法出售的增值税专用发票的来源是否合法，并不影响本罪的成立。也就是说，只要实施了非法出售的行为，就构成本罪。应当注意的是，本条规定的非法出售的增值税专用发票，必须是国家统一印制的增值税专用发票，而不是伪造的。

　　关于非法出售增值税专用发票的处刑，本条根据非法出售增值税专用发票犯罪行为的情节，分别规定了三档刑。第一档刑是：处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金。只要实施了非法出售增值税专用发票的行为，就应按本档规定处罚。第二档刑是对数量较大的，规定处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。第三档刑是对数量巨大的，规定处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　在司法实践中，会出现盗窃、骗取增值税专用发票后又非法出售的行为如何定性的问题。从立法本义来讲，构成非法出售增值税专用发票罪对其来源并没有特别的限制，无论合法还是非法。同时，根据刑法第二百一十条第一、二款的规定，盗窃、骗取增值税专用发票的，应当分别以盗窃罪和诈骗罪定罪处罚。但对于盗窃或骗取增值税专用发票后又非法出售的行为如何定罪处罚，刑法并没有明确规定。在刑法理论上，这两种行为应当属于牵连关系，其中，目的行为是非法出售增值税专用发票，而方法行为触犯盗窃罪、诈骗罪，按照牵连犯的处罚原则，应从一重罪从重处罚。

　　第二百零八条　非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

　　非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票又虚开或者出售的，分别依照本法第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是对非法购买增值税专用发票和购买伪造的增值税专用发票及非法购买后又虚开或者出售的犯罪及其处罚的规定。

　　本条第一款是关于非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的犯罪及其处罚的规定。其中，“非法购买增值税专用发票”，是相对于依法领购而言的。根据国家有关规定购买增值税专用发票，必须符合一般纳税人的条件，而且须经税务机关认定并经过一定的程序到税务机关领购，除此之外，禁止任何组织和个人私自购买增值税专用发票，凡是私自购买的，都是非法购买。“购买伪造的增值税专用发票”，是指所购买的增值税专用发票，不是国家税务机关发售的真的增值税专用发票，而是伪造的。根据本款规定，非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票，是犯罪行为。

　　本条第一款对非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的处刑规定是，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

　　本条第二款是关于非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票又虚开或者出售的犯罪及处刑的规定。其中，“又虚开或者出售”，是指在非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税发票后，又从事虚开或者出售的犯罪活动的情况。如果购买后又进行上述其他犯罪活动，应当从一重判处刑罚。而虚开和出售增值税专用发票的刑罚规定要比购买的犯罪行为重，因此，要按虚开或者出售的刑罚处罚。本法第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条中将虚开、出售增值税专用发票或者出售伪造的增值税专用发票作为发票犯罪中十分严重的罪行加以规定，并规定了严厉的刑罚。本款明确了对这种牵连形式的犯罪的从一重判处的处刑原则。也就是，对于非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票又虚开的，应根据不同的犯罪情节，分别依照本法第二百零五条、第二百零六条和第二百零七条的规定处罚。

　　第二百零九条　伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金;情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

　　非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照第一款的规定处罚。

　　非法出售第三款规定以外的其他发票的，依照第二款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造可以用于出口退税、抵扣税款等其他发票犯罪及处刑的规定。本条共分四款。

　　本条第一款是关于伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的犯罪及处刑的规定。其中，“伪造”，是指仿照本款规定的发票的样式、图案、色彩以及面额等，私自制造假发票的行为。“擅自制造”，是指被税务机关指定印制发票的企业，未按照税务机关规定的数量和规模，而擅自超额印制的行为。“出售”，是指将假发票进行出售，从中牟利的行为。“可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票”，是指国家税务总局在一定时期内根据国家税收和经济发展的需要，除增值税专用发票以外又规定了一些可以直接抵扣税款或者办理出口退税的其他发票。目前主要有：1.农林牧水产品收购发票;2.废旧物品收购发票;3.运输发票。根据本款的规定，只要行为人伪造、擅自制造或者非法出售的发票是可以被用于骗取国家出口退税、抵扣税款的犯罪的，也不管是真是假，即构成本条规定的犯罪。

　　本款关于处刑的规定是，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。这里所说的“数量巨大”、“数量特别巨大”，是据以对犯罪分子量刑的标准，具体界定可由最高人民法院、最高人民检察院总结司法实践经验，作出司法解释确定。

　　本条第二款是关于伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的第一款规定以外的其他发票的犯罪及处罚的规定。本款规定的“伪造”、“擅自制造”、“出售”等含义在上款释义中已经作了详细的阐述。这里所说的“前款规定以外的其他发票”，是指不具有可以抵扣税：’十、用于出口退税功能的普通发票，如餐饮业、零售业、旅馆业发票等。

　　本款关于处刑的规定是，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金;情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。这里规定的“情节严重”，一般是指多次伪造、擅自制造或者多次出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，或者数量较大等情况。应当注意的是，前款规定的犯罪对象是可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，而本款规定的犯罪对象则是普通发票，由于犯罪对象不同，在犯罪的危害方面也不一样，处刑也有所不同。

　　本条第三款是关于非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的犯罪及处罚的规定。本款规定的出售行为，是指非法出售从各种途径得到的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的增值税发票以外的其他发票的行为。行为人出售的发票可能是非法取得的，也可以是合法取得发票后出售，无论其发票来源如何，都不影响犯罪的构成。

　　本款关于处刑的规定是，依照本条第一款的规定处罚，即处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　本条第四款是关于非法出售第三款规定以外的其他发票的犯罪及处刑的规定。其中，“非法出售第三款规定以外的其他发票”，是指非法出售不能用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。本款关于处刑的规定是，“依照第二款的规定处罚”，即处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金;情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

　　第二百一十条　盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。

　　使用欺骗手段骗取增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照本法第二百六十六条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于盗窃或者骗取增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票罪的犯罪及其处罚的规定。本条共两款。

　　本条第一款是关于盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的犯罪的规定。其中，“盗窃”，是指秘密窃取。“增值税专用发票”，是指国家税务部门根据增值税征收管理需要，兼记货物或劳务所负担的增值税税额而设定的一种专用发票。“可以用于出口退税、抵扣税款的其他发票”是指具有可以退税和直接抵扣税款功能的其他发票，即主要指农林牧水产品收购发票、废旧物品收购发票和运输发票等。

　　本款关于处刑的规定是，“盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚”。即对本款规定盗窃所规定的发票的犯罪，按照本法第二百六十四条关于盗窃罪的处刑规定定罪处罚。根据1997年11月4日《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税，抵扣税款的其他发票数量在二十五份以上的，为“数额较大”，构成盗窃罪。

　　本条第二款是关于使用欺骗手段骗取增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的犯罪及处罚的规定。其中，“使用欺骗手段”是指采取编造谎言或虚假理由，或者采取其他欺骗方法。“骗取增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的”，是指已经从税务机关或者其他单位骗到了上述发票的行为。

　　本款关于处刑的规定是，“使用欺骗手段骗取增值税专用发票或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照本法第二百六十六条的规定定罪处罚”。即按照本法第二百六十六条关于诈骗罪的规定定罪处罚。

　　第二百一十一条　单位犯本节第二百零一条、第二百零三条、第二百零四条、第二百零七条、第二百零八条、第二百零九条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。

　　【解释】本条是对单位犯本节有关条文规定之罪及处刑的规定。

　　本条规定的“单位犯本节第二百零一条、第二百零三条、第二百零四条、第二百零七条、第二百零八条、第二百零九条规定之罪”，是指单位触犯本节有关条文的规定构成犯罪的情况。

　　本条关于单位犯罪的处刑规定，采取了双罚制的原则。即对单位判处罚金，并同时对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，规定依照各该条的规定处罚。

　　第二百一十二条　犯本节第二百零一条至第二百零五条规定之罪，被判处罚金、没收财产的，在执行前，应当先由税务机关追缴税款和所骗取的出口退税款。

　　【解释】本条是关于犯本节有关条文规定之罪，被判处罚金、没收财产的，在执行前，应当先由税务机关追缴税款和所骗取的出口退税款的规定。

　　根据本款规定，人民法院对构成本节第二百零一条至第二百零五条故意的犯罪案件审理后，作出的判处罚金刑或没收财产刑的判决的，在执行前，由税务机关先行追缴税款。因为税收是国家财政收人的主要来源，也是国家从事国民经济建设的重要经济支柱。而本节第二百零一条至第二百零五条规定的犯罪，属于偷逃和骗取国家税款的犯罪。税收的流失势必造成国家整体利益的受损。因此，为了不使危害税收征管的犯罪行为导致国家税收的大量流失，保证国家税制改革的顺利进行，法律作这样的规定是必要的，也是合理的。

　　第七节　侵犯知识产权罪

　　第二百一十三条　未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于假冒注册商标罪及其刑罚的规定。

　　商标是商品的标记，是商品生产企业为了维护自己商品的信誉，使用文字名称或图形，经向国家商标管理机关申请注册，取得商标专用权。我国早在1950年就公布了《商标注册暂行条例》，1956年经全国人大常委会批准，由国务院公布了《商标管理条例》，1982年全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国商标法》，随后，国务院颁布了《商标法实施细则》。这些规定，对加强商标管理，维护企业信誉，鼓励企业开创名牌产品，不断提高产品质量，发挥了重要作用。根据《商标法》的规定，凡经国家商标管理机关注册登记的商标，享有商标专用权，受法律保护。假冒他人注册商标的行为，不仅严重影响了其他企业的商品信誉，同时也侵害了消费者的合法权益，破坏了社会主义市场经济条件下正常的竞争秩序，必须予以惩处。

　　根据本条规定，构成本罪应具备以下条件：

　　1.行为人使用他人注册商标未经注册商标人许可。“注册商标所有人”，即商标注册人。在我国，凡依法提出商标注册申请，并经商标局核准的，该商标注册申请人即成为注册商标所有人。本条规定的“未经注册商标所有人许可”，是指行为人使用他人注册商标时，未经注册商标所有人同意。这是构成本罪的前提条件，根据《商标法》第二十六条的规定，商标注册人可以通过签订商标使用许可合同的方式，许可他人使用其注册商标。如果行为人已得到注册商标所有人的许可，而只是未按法定程序办理有关手续，不能认为构成犯罪。

　　2.构成本条规定的犯罪，行为人在客观上要实施了在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标的行为。即商标相同，使用该商标的商品为同一种类。这两个条件必须同时具备。如果行为人在同一种商品上使用与他人注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与他人注册商标相同的商标，或者在类似商品上使用与他人注册商标近似的商标，均属商标侵权行为，不构成本罪。

　　3.根据本条规定，行为人的上述行为，情节严重的才构成犯罪。这是区分罪与非罪的界限。根据最高人民检察院和公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，这里的“情节严重”，主要是指个人假冒他人注册商标，非法经营数额在十万元以上的，单位假冒他人注册商标，非法经营数额在五十万元以上的等情节。

　　本条对假冒他人注册商标犯罪的处罚分为两个档次：即情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　实践中，如果行为人假冒他人注册商标生产、销售伪劣商品构成犯罪的，应按照刑法规定的处罚较重的规定处罚。

　　第二百一十四条　销售明知是假冒注册商标的商品，销售金额数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;销售金额数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于销售假冒注册商标的商品罪及其刑罚的规定。

　　销售假冒注册商标商品的行为，侵犯了商标注册人的商标专用权，而且，客观上使大量的伪、劣、次产品进入市场，对名优产品及同类产品造成冲击，也严重损害了消费者的合法权益。构成本条规定的犯罪，应具备以下条件：

　　1.行为人主观上必须是明知。即明知是假冒他人注册商标的商品仍然销售，从中牟取非法利益。行为人是否明知，是本罪罪与非罪的重要界限。适用本条规定时，必须有证据证明行为人明知其销售的商品是假冒他人注册商标的商品，如果行为人不知是假冒注册商标的商品而销售，不构成犯罪。实践中，主要从以下几个方面判断行为人是否明知：(1)行为人是否曾被告知所销售的商品是假冒注册商标的商品;(2)销售商品进货价格和质量明显低于市场上被假冒的注册商标商品的进货价格和质量;(3)根据行为人本人的经验和知识，能够知道自己销售的是假冒注册商标的商品。

　　2.行为人在客观上实施了销售明知是假冒注册商标的商品的行为。这里的“销售”应是广义的，包括批发、零售、代售、贩卖等各个销售环节。“假冒注册商标”是指假冒他人已经注册了的商标。如果是将还未有人注册过的商标冒充已经注册的商标在商品上使用，不构成本条规定的犯罪，属于违反注册商标管理的行为。

　　3.销售金额必须达到数额较大，才构成犯罪。这也是罪与非罪的重要界限。根据最高人民检察院和公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，销售明知是假冒注册商标的商品，个人销售数额在十万元以上的，单位销售数额在五十万元以上的，属于“数额较大”，应予追诉。

　　本条对销售明知是假冒注册商标的商品的犯罪，规定了两档刑：即销售金额数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;销售金额数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　实践中，如果行为人销售的商品假冒了他人注册商标，同时商品本身是伪劣产品的，构成生产、销售伪劣商品罪的，应依照刑法规定的处罚较重的规定处罚。

　　第二百一十五条　伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪及其刑罚的规定。

　　本条规定了两种行为。第一是伪造、擅自制造他人注册商标标识的行为。构成这一犯罪，行为人必须实施了伪造、擅自制造的行为。“伪造”是指按商标所有人的商标标识进行仿制的行为。标识本身就是假的。“擅自制造”主要是指商标印刷单位在与注册商标所有人的商标印制合同规定的印数之外，又私自加印商标标识的行为。商标标识本身是真的。“商标标识”，是指在商品本身或者在商品的包装上使用的附有文字、图形或其组合所构成的商标图案的物质实体。如商标纸、商标的包装、装演、服装上的商标织带等。第二是销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为。这里的“销售”包括批发、零售，包括在内部销售，也包括在市场上销售。上述行为，必须达到情节严重的程度才构成犯罪。这是罪与非罪的重要界限。根据以往的司法实践，“情节严重”一般是指经工商行政管理机关处罚又非法制造、销售他人注册商标标识的;非法制造、销售已经注册的人用药品商标标识的及造成恶劣影响等情况。

　　对非法制造、销售他人注册商标标识的犯罪，本条规定了两个处罚档次：即对情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第二百一十六条　假冒他人专利，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于侵犯他人专利权罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　通常意义上的专利就是指专利权，是国家专利机关依据专利法授予专利申请人或其他权利继承人，在法定期限内对其发明创造享有的制造、使用或销售的专有权利。专利权是一种专有权，它一经授予，除经专利权人同意外，任何单位、个人都不得实施其专利。专利作为一项工业产权，它是技术、经济和法律相结合的整体。具有以下特点：第一，它是一种具备创造性并能够解决生产实际问题的新技术方案。第二，它是发明创造者的一种无形财产。专利权人依法保护其专利不受侵占，并有义务在法定有效期内对其专利技术加以推广应用。第三，它是专利权人在法定有效期内对发明创造享有的专有权。专利必须向社会公开，并记载于将专利公开、公告的专利证书和专利文献上。可见，专利有较高的经济价值且极易被他人利用，为加强对专利权人的保护，对专利侵权行为除作行政、民事处理外，对其中情节严重的，有必要追究侵权人的刑事责任。

　　本条规定的“假冒他人专利”是指侵权人在自己产品上加上他人的专利标记和专利号，或使其与专利产品相类似，使公众认为该产品是他人的专利产品，以假乱真，侵害他人合法权利的行为。专利侵权，主要是指未经专利权人许可，使用其专利的行为。“专利权人”包括单位和个人，也包括在我国申请专利的国外的个人和单位。“使用其专利”，是指行为人为生产经营目的，将他人专利用于生产、制造产品的行为。根据《专利法》第十二条的规定，任何单位或者个人实施他人专利，必须与专利权人订立书面实施许可合同，向专利权人支付专利使用费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或个人实施该专利。这里规定的“许可”不是一般的口头同意，而是要签订专利许可合同。专利许可意味着专利权人允许被许可人有权在专利权期限内，在其效力所及的范围内对该发明创造加以利用。如果行为人已经得到专利权人同意，只是还未签订书面许可合同，或者还未向专利权人支付使用费，不构成犯罪。行为人的上述行为必须达到情节严重的程度，才构成犯罪。这是罪与非罪的界限。根据最高人民检察院和公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，假冒他人专利，违法所得数额在十万元以上的，或者给专利权人造成直接经济损失数额在五十万元以上等情节的，属于“情节严重”，应予追诉。

　　本条规定对假冒他人专利，构成犯罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　第二百一十七条　以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

　　(一)未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的;

　　(二)出版他人享有专有出版权的图书的;

　　(三)未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的;

　　(四)制作、出售假冒他人署名的美术作品的。

　　【解释】本条是关于侵犯著作权罪及其刑罚的规定。

　　著作权是法律赋予作者因创作文学、艺术和科学作品而享有的专有权利。这项权利既包括人身权，也包括财产权。著作权是一种智力成果，是民事权利的一部分，著作权问题产生的纠纷，主要是通过民事法律调整，但对其中情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。根据本条规定，构成侵犯著作权罪必须具备以下条件：

　　1.行为人在主观上是故意的，并且是以营利为目的。这是罪与非罪的界限。“以营利为目的”，是指行为人侵犯他人权利的行为是为了获取非法利益。近年来，我国文化事业发展迅速，图书音像市场不断繁荣，出版活动也十分活跃。与此同时，一些犯罪分子为牟取暴利，实施侵犯他人著作权的行为也越来越猖撅，这些行为，不仅侵犯了著作权人的合法权益，同时也破坏了国家对文化市场的管理秩序。因此，本条将以营利为目的，侵犯他人著作权的行为作为打击重点，规定追究刑事责任。本条规定的营利为目的，主要是区别于其他目的，如有些教学科研一单位复制他人作品供教学、科研之用;有些个人复制了音像制品或计算机某一程序是供个人观赏、学习、使用，没有将其作为商品进入商品的流通领域，不是以营利为目的，不构成犯罪。

　　2.行为人在客观上实施了本条规定的侵犯他人著作权的行为。本条对侵犯他人著作权的行为具体规定为以下四种情形：(1)未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品。“著作权人”，是指著作权的主体，即著作权权利义务的承受者。根据著作权法的规定，著作权人可以是作者本人，也可以是其他依照著作权法享有著作权的公民、法人或者非法人单位。“复制”是指以印刷、复印、临摹、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或多份的行为。复制行为未得到著作权人的许可是构成犯罪的必备条件。“作品”，是指文字作品，口述作品，音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品，美术、摄影作品，电影、电视、录像作品，工程设计、产品设计图纸及其说明，地图、示意图等图形作品，计算机软件和法律、行政法规规定的其他作品。(2)出版他人享有专有出版权的图书的。“出版”，是指将作品编辑加工后，经过复制向公众发行。“专有出版权”，是指图书出版者依据其与著作权人之间订立的出版合同而享有独家出版权。(3)未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的。录音录像制作者，通过对原著作品编辑加工，以声音图像直观感性的形式把抽象的原著作品再现出来，对再现出来的作品形式享有专有出版权。未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的，是一种侵犯他人著作权的行为。“发行”，是指通过批发、出售、出租等方式，向公众提供作品的复制品。实质上是一种非法出版的行为。(4)制作、出售假冒他人署名的美术作品。“美术作品”，是指以线条、色彩或其他方式构成的有审美意义的平面或立体的造型艺术作品，包括绘画、书法、雕塑、建筑、工艺美术等。制作出售假冒他人署名的美术作品，包括以下三种方式：一是临摹他人的画，署上他人的名，假冒他人的画出售;二是以自己的画，署上名画家的名，假冒他人的画出售;三是把他人的画，署上名画家的名，假冒名画家的画出售，从中牟利。

　　3.行为人的上述行为，必须是违法所得数额较大或者有其他严重情节的，才构成犯罪。

　　对侵犯著作权罪，本条规定了两档处罚：即违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第二百一十八条　以营利为目的，销售明知是本法第二百一十七条规定的侵权复制品，违法所得数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于销售侵权复制品罪及其刑罚的规定。

　　构成本条规定的犯罪，必须具备以下条件：

　　1.行为人主观上必须：一是以营利为目的，二是明知是侵权复制品而销售。这是罪与非罪的重要界限。如果行为人不知其销售的是侵权复制品，或销售侵权复制品不以营利为目的，不构成犯罪。

　　2.行为人实施了销售复制品的行为，并且其所销售的复制品必须是第二百一十七条规定的侵权复制品。即第二百一十七条规定的“未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品”，“出版他人享有专有出版权的图书的”，“未经录音录像作者许可，复制发行其制作的录音录像”以及“制作、出售假冒他人署名的美术作品的”。

　　3.销售本条规定的侵权复制品必须是违法所得数额巨大的，才构成犯罪。如果销售量很小，违法所得数额不大，不构成犯罪。

　　根据本条规定，对销售侵权复制品违法所得数额巨大构成犯罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　第二百一十九条　有下列侵犯商业秘密行为之一，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

　　(一)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的;

　　(二)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的;

　　(三)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。

　　明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。

　　本条所称商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

　　本条所称权利人，是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。

　　【解释】本条是关于侵犯商业秘密罪及其刑罚的规定。

　　侵犯商业秘密是一种不正当竞争的行为。随着经济体制的改革，出现了多种所有制形式，有些企业不是通过自身的努力去开拓市场，与其他企业开展竞争，而是采取一些不正当的手段，如利用有些企业中存在工资、住房等方面的问题，采取以高薪聘请，解决住房等手段，将技术人员挖走，同时将企业的技术诀窍、销售渠道等商业秘密一起带走。严重违反了公平竞争的原则，侵犯了其他企业的合法权益。

　　本条共分四款。第一款是关于侵犯他人商业秘密的行为的规定。本条具体列举了三种侵犯商业秘密的行为：(1)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密。实施这一行为的人，一般是享有商业秘密的权利人的竞争对手。“其他不正当手段”，包括以高薪聘请挖人才、以重金收买知悉秘密的人等。这里“挖人才”的目的是获取他人的商业秘密，不是单纯的高薪聘请人才。后者是人才流动是否合理的问题。“权利人”是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。(2)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取权利人的商业秘密。“披露”是指向他人透露行为人以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取他人商业秘密的行为。“使用”是指自己使用。(3)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。主要是指行为人所掌握的商业秘密是合法获取的，但是违反了与权利人之间的约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，向第三人违约披露、使用或者允许第三人使用其所获取的商业秘密。实施这一行为的，有可能是与拥有商业秘密的企业订立许可使用合同的一方当事人;也可能是本企业技术人员，因工作关系获得商业秘密，但擅自告诉他人或自己使用、允许他人使用。

　　本条第二款是关于以侵犯商业秘密论的行为的规定。根据这一规定，第三人自己虽未直接实施上述侵权行为，但如果明知或者应知他人具有上述三种侵犯商业秘密的行为，仍然从那里获取他人商业秘密或使用或者披露他人商业秘密的，以侵犯商业秘密论。由于第三人不是非法获取商业秘密的直接责任人，因此，第三人主观上必须是明知，才构成犯罪。

　　本条第三款是关于商业秘密的定义的规定。根据这一规定，商业秘密包括技术信息和经营信息。“技术信息”是指技术配方、技术诀窍、工艺流程等。“经营信息”是指采取什么方式进行经营等有关经营的重大决策以及与自己有业务往来的客户的情况等。作为商业秘密，首先权利人对其采取了保密措施。权利人将某种技术信息和经营信息作为商业秘密，采取特殊的防范措施，防止外人轻而易举地获取;其次具有一定的经济价值。侵犯商业秘密的目的，是获得他人的经济利益。因此，该信息必须能给权利人带来经济效益。第三该信息不为公众所知，只限于一部分人知道。如果通过其他资料就轻易可以获得的信息，不能认为是商业秘密。

　　本条第四款是关于权利人定义的规定。根据这一规定，权利人包括商业秘密所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密的使用人。商业秘密使用人，是与商业秘密所有人订立商业秘密使用许可合同的人。根据规定，商业秘密使用人只能自己使用，不得披露或允许他人使用。

　　根据本条规定，对侵犯他人商业秘密，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第二百二十条　单位犯本节第二百一十三条至第二百一十九条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

　　【解释】本条是关于单位侵犯他人知识产权罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　根据本条规定，本节规定的犯罪，犯罪主体除自然人外，还包括单位。针对实践中，一些单位参与本节规定的犯罪活动，以牟取非法利益的情况较为突出，本条规定除对单位判处罚金外，还对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

　　第八节　扰乱市场秩序罪

　　第二百二十一条　捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于损害商业信誉、商品声誉罪及处刑的规定。

　　本条具体规定了两个罪名，即“损害商业信誉罪”和“损害商品声誉罪”。

　　本条具体规定了“捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉”的行为，这里所称的“捏造”，既包括完全虚构，也包括在真实情况的基础上的部分虚构，歪曲事实真相。“散布”，既包括口头散布，也包括以书面方式散布，如宣传媒介、信函等。“他人的商业信誉”主要是指他人在从事商业活动中的信用程度和名誉等。如他人在信守合约或履行合同中的信誉度，他人的生产能力和资金状况是否良好等;“他人的商品声誉”主要是指他人商品在质量等方面的可信赖程度和经过长期良好地生产、经营所形成的知名度等。造成损害他人的商业信誉、商品声誉的后果可以是多方面的，既可以是直接的，也可以是潜在的。如使他人的商业信用降低、无法签订合同或无法开展正常的商业活动等;或者使他人的商品声誉遭到破坏，产品大量积压，无法销售等。

　　本条对损害商业信誉、商品声誉罪的处刑规定是，“情节严重或者给他人造成重大损失的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。其中，“情节严重”是指行为人在捏造并散布虚假事实、损害他人的商业信誉、商品声誉的过程中，具有严重的情节。行为人捏造并散布虚假事实所采取的手段特别恶劣等，“给他人造成重大损失的”，主要是指给他人造成重大的经济损失，这种损失有的可以估算，有的则是潜在的，是无法估算的损失。本条对“情节严重”和“给他人造成重大损失”的界限，没有作出具体规定，主要考虑这类犯罪主要存在于商业活动竞争之中，犯罪的情况比较复杂，在司法实践中，可以由最高人民法院和最高人民检察院根据司法实践作出司法解释。鉴于这类犯罪往往具有贪利性质，本条在规定对行为人判自由刑的同时，还规定“并处或者单处罚金”。

　　第二百二十二条　广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条关于虚假广告罪及处刑的规定。

　　本条规定的“广告主、广告经营者和广告发布者”，是构成本条规定的“虚假广告罪”的特殊主体。根据我国《中华人民共和国广告法》第二条的规定，“广告主”是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人;“广告经营者”是，指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人;“广告发布者”是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。另外“违反国家规定”，根据本法第九十六条的规定，是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。在这里主要是指违反了国家制定发布的有关广告管理的法律、法规。广告法第四条规定，广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条的规定，经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引入误解的虚假宣传，本条规定的“利用广告对商品或者服务作虚假的宣传”，就是指违反了上述法律及其有关法律法规规定，利用广告这种特殊的传播媒介，对所生产的产品或者提供的服务作夸张、虚伪和不实的宣扬或传播，足以产生使消费者受到欺骗或误导消费者的消费行为的作用的行为。

　　对有本条规定的行为处罚是，“情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。其中，对于什么是“情节严重”没有作具体的规定。这是由于考虑到实践中这类犯罪活动情况比较复杂，对行为人实施了一般的作虚假广告的行为，可以根据广告法或其他有关法律、法规的规定给予相应的行政处罚或者通过民事索赔的方法解决。对什么是“情节严重”，可由最高人民法院和最高人民检察院根据在查处这类案件的司法实践经验的基础上作出明确具体的司法解释。

　　第二百二十三条　投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于“串通投标罪”及处刑的规定。

　　本条规定的串通投标罪，是一种违反法律规定，破坏投标的公正性，损害招标人或者其他投标人的合法权益及损害国家、集体和公民的合法权益，扰乱市场经济秩序的不正当竞争的犯罪。

　　本条第一款是关于投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的犯罪及处刑的规定。其中，“投标人”是指参加投标竞争活动，并能影响投标报价的投标参与人;“相互串通投标报价”是指投标人在投标过程中，包括投标前和投标过程中，串通一气，商量好抬高标价或者压低标价等行为，既包括多方相互串通，也包括多方串通;“损害招标人或者其他投标人利益”，是指由于投标人相互串通投标报价而使招标人无法达到最佳的竞标结果或者其他投标人无法在公平竞争的条件下参与投标竞争而受到损害的情况。包括已经造成损害的和造成潜在的损害两种情况。

　　本条第一款关于处刑的规定是，“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。其中，对什么情况构成本款规定的“情节严重”，没有作具体的规定。可由最高人民法院和最高人民检察院根据在查处这类犯罪活动的司法实践经验的基础上，作出明确的司法解释。本款在处刑规定中，还规定了“并处或者单处罚金”，即人民法院在对罪犯依法科以自由刑外，还应当根据案件的情况和本条的规定，对罪犯同时一并判处罚金刑，或者单独适用罚金刑，即对这种犯罪，一定要判处罚金刑。

　　本条第二款是关于投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的犯罪，及处刑的规定。其中，“招标人”是指主持招标活动的操办人。“串通投标”是指投标人与招标人私下串通，事先根据招标底价确定投标报价、中标价格，而不是在公平竞争的条件下确定的中标价格，从而破坏招标公正的行为。

　　本款规定有本款行为“依照前款的规定处罚”。即，依照本条第一款的规定处罚：“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

　　第二百二十四条　有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

　　(一)以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的;

　　(二)以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明担保的;

　　(三)没有实际履约能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的;

　　(四)收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的;

　　(五)以其他方法骗取对方当事人财物的。

　　二百二十四条之一：组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于合同诈骗罪及组织、领导传销罪及处刑的规定。

　　本条规定的犯罪是在签订合同或者履行合同过程中实施的。这里所讲的“合同”主要是指受法律保护的各类经济合同，如供销合同、借贷合同等，只要行为人在订立、履行合同中，其行为特征符合本条规定，即构成合同诈骗罪。

　　根据本条规定，构成合同诈骗罪具有以下特征：(一)行为人在主观上具有“以非法占有为目的”，这是构成本条规定之罪的主观要件。非法占有的目的，一般来说，这种目的是可以从行为人的行为判断出来的，如行为人自始就根本没有履行合同的条件，也没有去创造履行合同的条件或者无意履行或者携款潜逃等。(二)行为人实施了本条规定的诈骗行为。本条共列举了五项犯罪行为：1.以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的。即虚构合同主体的情形。其中“虚构的单位”是指采用根本不存在的单位的名义订立合同;“冒用他人名义”，是指未经他人允许或委托而采取他人的名义，即冒名订立合同的行为。2.以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的，即虚构担保。在签订合同时，根据法律、法规的规定或者对方当事人的要求，出具合同担保，是减少合同风险和保障合同履行的常规做法。这里所说的“票据”主要指的是汇票、本票、支票等金融票据。“产权证明”包括土地使用证、房屋所有权证以及能证明动产、不动产权属的各种有效证明文件。采用虚构的担保文件的方式欺骗对方当事人而与其签订、履行合同，是合同诈骗中一种常见的方式。3.没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续与其签订合同的。这是通常讲的“钓鱼式合同”。即行为人先以履行小额合同或者部分履行合同为诱饵，骗取对方当事人的信任后，继续与其签订合同，以骗取更多的财物的情况。4.收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的。这是指行为人一旦收受了对方当事人按合同约定给付的上述财产后，一逃了之的行为。这里的“逃匿”即指行为人采取使对方当事人无法寻找到的任何逃跑、隐藏、躲避的方式。5.以其他方法骗取对方当事人财物的。这一项规定是指采取上述四项规定以外的其他方法骗取对方当事人财物的行为，也是为了适应这类犯罪的多样性、复杂性而规定的。

　　本条关于处刑的规定为三档。第一档刑为“数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”;第二档刑为“数额巨大或者情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”;第三档刑为“数额特别巨大或者情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”。

　　第二百二十五条　违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

　　(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;

　　(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;

　　(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;

　　(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

　　【解释】本条是关于非法经营罪及处罚的规定。

　　本条规定的“非法经营罪”，是指违反国家规定，有所列非法经营行为之一，扰乱市场秩序的犯罪。其中，“违反国家规定”，是指违反国家的有关法律、行政法规的规定。本条所列举的三项行为是：(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的。其中，“未经许可”是指未经国家有关主管部门的批准;“法律、行政法规规定的专营、专卖的物品”是指由法律、行政法规明确规定的由专门的机构经营的专营、专买的物品。如食盐、烟草等;“其他限制买卖的物品”是指国家根据经济发展和维护国家、社会和人民群众利益的需要，规定在一定时期实行限制性经营的物品。如化肥、农药等。专营、专卖物品和限制买卖的物品的范围，不是固定不变的，随着社会主义市场经济的发展，法律、行政法规的规定，可以出现变化。(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的。其中，“进出口许可证”是国家外贸主管部门对企业颁发的可以从事进出口业务的确认资格的文件。“进出口原产地证明”是从事进出口经营活动中，由法律规定的，进出口产品时必须附带的由原产地有关主管机关出具的证明文件。为维护市场经济有序和规范的发展，国家对某些生产经营活动实行许可证管理制度或审批管理制度，这里“其他法律一、行政法规规定的经营许可证或者批准文件”，指的是法律、行政法规规定的所有的经营许可证或者批准文件。如森木采伐、矿产开采、野生动物狩猎等等。(三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的。其中，“非法经营证券、期货业务”，主要是指以下几种行为：非法设立证券交易所、期货交易所进行证券、期货交易;非法证券、期货经纪行为，如未经工商行政管理部门核准登记，擅自开展证券或者期货经纪业务;证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司超越经营权限非法从事证券、期货交易;从事证券、期货咨询性业务的证券、期货咨询公司、投资服务公司擅自超越经营范围从事证券、期货业务。“非法经营保险业务”，主要是指以下几种行为：保险公司同时经营财产保险和人寿保险业务;未经授权进行保险代理业务;保险经纪人超越经营范围从事保险业务等。(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。这是针对现实生活中非法经营犯罪活动的复杂性和多样性所作的概括性的规定，这里所说的其他非法经营行为应当具备以下条件：第一，这种行为发生在经营活动中，主要是生产、流通领域。第二，这种行为违反法律、法规的规定。第三，具有社会危害性，严重扰乱市场经济秩序。

　　此外，对于非法买卖外汇的行为，1998年12月29日第九届全国人大常委会第六次会议通过了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》，该决定第四条规定：“在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。”这里的“国家规定的外汇管理场所”，是指根据国家有关法律、法规规定设立的外汇交易中心、外汇指定银行以及由国家外汇管理机构批准的具有外汇买卖业务资格的非银行金融机构。另外，根据最高人民法院的司法解释的规定，非法买卖外汇二十万美元以上的;违法所得五万元人民币以上的，即构成“情节严重”。

　　本条关于处刑的规定为两档刑。人民法院在审理这类案件时，可根据案件的情节和本条的规定适用量刑。第一档刑为“情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金”;第二档刑为“情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产”。其中，对于什么是“情节严重”、“情节特别严重”，没有作具体规定，一般主要是指多次实施了本条规定的非法经营的行为或虽经行政处罚仍不悔改的和从事非法经营活动的数额较大等情况。

　　第二百二十六条　以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于强迫交易罪及处刑的规定。

　　本条规定的“以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务”，其中，“以暴力、威胁手段”是指行为人采取了暴力方法或威胁手段。如在商品交易中，不是以公平自愿的方式，而是对交易对方采取殴打等暴力方法或者以人多力强等威胁方式迫使交易对方接受不公平的交易的行为;“强买强卖商品”是指在商品交易中违反法律、法规和商品交易规则，不顾交易对方是否同意，以暴力、威胁手段强行买进或者强行卖出的行为;“强迫他人提供服务”主要是指行为人在享受服务消费时，不遵守公平自愿的原则，不顾提供服务方是否同意，以暴力、威胁手段，强迫对方提供某种服务的行为;“强迫他人接受服务”主要是指餐饮业、旅游业、娱乐业、美容服务业、维修业等服务性质的行业在营业中，违反法律、法规和商业道德及公平自愿的原则，不顾消费者是否同意，以暴力、威胁手段强迫消费者接受其服务的行为。

　　本条规定的行为，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金。其中，“情节严重”，主要是指手段恶劣、非法牟利数额大、造成严重后果等。

　　应当注意的是，如果行为人在使用暴力过程中造成被害人伤亡，则应依照本法有关规定定罪处罚。

　　第二百二十七条　伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证，数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金;数额巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处票证价额一倍以上五倍以下罚金。

　　倒卖车票、船票，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。

　　【解释】本条是关于伪造、倒卖伪造的有价票证罪、倒卖车票、船票罪及处刑的规定。本条共两款。

　　本条第一款是关于伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证的犯罪及处刑的规定。其中，“伪造”是指仿照车票、船票、邮票或者其他有价票证的样式、图案、规格，用印刷、描绘等手段，制作假车票、假船票、假邮票或者其他假有价票证的行为。“车票”主要是指客运火车票、长途客运汽车票。“船票”主要是指客船票。“邮票”是指由邮电部发行的各类邮票。“其他有价票证”是指除了车票、船票、邮票以外的，由有关主管部门统一发行和管理的有价票证。有价票证的情况比较复杂，在不同时期有价票证的种类不同，且不同的有价票证其作用、价值也不同，法律很难列举全面。刑法只列举了实践中较常见危害较为严重的伪造、倒卖伪造的车票、船票、邮票的行为，至于对伪造或者倒卖伪造的其他有价票证的行为，作了概括性的规定。这样规定也便于司法机关在查处这类犯罪活动时，灵活掌握。因为，随着形势的发展还会出现新的破坏有价票证的犯罪行为。

　　本款关于处刑的规定分为两档，第一档为“数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金”。第二档为“数额巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处票证价额一倍以上五倍以下罚金”。本款处刑中规定了罚金刑。并具体规定了罚金刑的幅度，即“票证价额一倍以上五倍以下罚金”。“票证价额”是指本条规定的被伪造或者倒卖的伪造的有价票证的票面价额。

　　本条第二款是关于倒卖车票、船票的犯罪行为及处刑的规定。其中“倒卖车票、船票”的含义，在前面的释义中已作了叙述。不同的是本款规定的是倒卖真的车票、船票的犯罪行为。对于这种犯罪的处刑规定是：“情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。”

　　第二百二十八条　以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

　　【解释】本条是关于非法转让、倒卖土地使用权罪及处刑的规定。

　　本条规定了两个罪名，即“非法转让土地使用权罪”和“非法倒卖土地使用权罪”。是这次修订刑法新增加的内容。

　　本条规定的非法转让、倒卖土地使用权罪，是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权的犯罪行为。其中，“以牟利为目的”是指以获取经济利益为目的。根据2001年8月31日第九届全国人大常委会第二十三次会议通过的《关于<中华人民共和国刑法>第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》的规定，“违反土地管理法规”，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。“非法转让土地使用权”是指将依法管理和持有的土地使用权违反上述法律、法规的有关规定，擅自转让给他人的行为。“非法倒卖土地使用权”，是指违反上述法律、法规的规定，将土地使用权进行倒卖，从而进行牟利的行为。我国《土地管理法》第二条第二款规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。第四款规定，国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让，土地使用权转让的具体办法，由国务院另行规定。可见，土地使用权的享有和转让是由国家法律、行政法规明确规定的，不能作为一种商品进行随意买卖。即使进行土地使用权的有偿转让，也是应根据有关法律、法规的规定和通过有关主管部门的审查和批准才能进行的。

　　本条关于处刑的规定为两档刑，第一档刑为“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金”。第二档刑为“情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金”。根据2000年6月16日《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，“情节严重”主要指具有下列情形之一：1.非法转让、倒卖基本农田五亩以上的;2.非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的;3.非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的;4.非法获利五十万元以上的;5.非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。“情节特别严重”主要是指具有下列情形之一：1.非法转让、倒卖基本农田十亩以上的;2.非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的;3.非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的;4.非法获利一百万元以上的;5.非法转让一、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。本条具体规定了罚金刑的处罚幅度，即“并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金”。这是根据这种犯罪具有牟利性的特点规定的。其中“非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金”，即罚金的数额的具体确定，是以实际转让、倒卖土地使用权的价额为计算基数，非法转让、倒卖土地使用权价额越高，应当判处的罚金数额也就应越大。

　　第二百二十九条　承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

　　前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

　　第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于中介组织人员提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪及处刑的规定。‘

　　本条第一款是关于承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件及处刑的规定。

　　构成本款规定的犯罪，必须符合以下特征：(一)主体是特定的，必须是中介机构的从业人员。随着市场经济的发展，中介组织发挥着越来越重要的作用。其活动对市场主体资格的取得，从事市场行为有着重要的影响，并直接关系到市场秩序的正常。为此，在一系列法律、法规中都对中介组织的权利、义务、行为规范及中介组织违反这些规定所应负的法律责任作了规定，这里规定的“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织”，是指依法成立的资产评估事务所、审计师事务所、会计师事务所、律师事务所等。“人员”是指在这些中介机构中，具有国家认可的专业资格的负有职责的专业从业人员。(二)行为人实施了故意提供虚假证明文件的行为。“故意提供虚假证明文件”，是指将虚假的证明文件故意提供的行为，这里所说的虚假证明文件，既包括伪造的证明文件，也包括内容虚假的文件。主要是指应顾客要求，在资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等方面，出具虚假的有关证明文件，包括有关资料、报表、数据和各种结果、结论方面的报告和材料等。(三)情节严重的。所谓“情节严重”主要是指有的故意提供虚假证明文件，手段比较恶劣，如有的故意为违法犯罪活动提供方便和条件的;虚假的内容特别重要的以及因故意提供虚假证明文件而造成了严重后果等。根据本款规定，对故意提供虚假证明文件的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

　　本条第二款是关于前款规定的人员索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪及其处罚的规定。本款规定的犯罪，从行为特征上看与第一款的规定基本一致。但不同的是，增加了“索取他人财物或者非法收受他人财物”的客观要件。由于中介机构的性质决定了它所出具的证明文件应当公正。但实际上却提供了虚假的证明文件，如果利用手中权力进行物质利益交换以后，再出具虚假的证明文件，危害性就更大了。因此为了确保中介机构的公正性，对于中介机构的人员索取他人财物或者非法收受他人财物而故意提供虚假证明文件的行为必须给予严厉的打击。出于以上考虑，本款规定的处刑也比第一款规定的要高，最高刑可判至十年有期徒刑。

　　本条第三款是关于第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实的犯罪及处刑的规定。其中，“第一款规定的人员”，是指第一款规定的中介组织的人员;“出具的文件有重大失实”，是指所出具的证明文件，在内容上存在重大的不符合实际的错误或者内容虚假。这里规定的证明文件与第一款规定的证明文件的内容和范围是相同的。本款规定的犯罪与第一款规定的犯罪的主要区别在于行为人主观方面不同，第一款规定的犯罪是故意犯罪，而本款规定的则是过失犯罪。因此，本款规定造成严重后果的，才负刑事责任。所谓“造成严重后果”主要是指给国家、集体或公民个人造成严重损失的以及在社会上产生特别恶劣影响的等情况。由于本款规定的出具证明文件重大失实罪，是一种过失犯罪，较故意提供虚假证明文件罪在主观恶性上要轻一些。因此在处刑的规定上也较之第一款规定的“提供虚假证明文件罪”的处刑要轻，最高刑期为三年。

　　第二百三十条　违反进出口商品检验法的规定，逃避商品检验，将必须经商检机构检验的进口商品未报经检验而擅自销售、使用，或者将必须经商检机构检验的出口商品未报经检验合格而檀自出口，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于逃避商检罪及处刑的规定。

　　本条规定的逃避商检罪，是指违反进出口商品检验法的规定，逃避商品检验的犯罪。

　　构成逃避商检罪应当具备以下特征：(一)行为人主观上有逃避商检的故意。“逃避商品检验”是指行为人通过自己的作为或者故意的不作为使应当经过进出口商品检验部门检验的商品，避开检验的行为。“必须经商检机构检验的进出口商品”，是指根据“列人国家《商检机构实施检验的进出口商品种类表》”中的商品。“列人《种类表》的进出口商品和其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，必须经过商检机构或者国家商检部门、商检机构指定的检验机构检验”。(二)行为人实施了逃避海关监管的行为。根据本条规定，构成本条规定的犯罪行为主要有以下两种情况。一是“未报经检验而擅自销售、使用”，是指行为人将进口商品未报经商检机构检验，就自行将商品在境内销售或者自行使用的情况。行为人未报经检验就自行销售、使用的行为，直接破坏了国家对进出口商品的监督和管理。二是“未报经检验合格而擅自出口”，是指没有经商检机构检验合格就自行出口的行为。因为出口商品是否符合国家规定的出口条件，是应经商检机构通过出口商品的检验才能确定。任何出口商品在报经商检机构检验前，均可视为未报经检验合格。(三)逃避商检的行为情节严重。这里所说的“情节严重”，主要是指逃避商检的手段恶劣、造成严重后果，如未报经检验对不合格商品无法索赔，或者出口商品引起他人索赔、给国家造成严重后果的等情况。

　　应当注意的是，无论是未经检验、自行销毁或者使用进口商品，还是擅自出口商品，都是以所销售、使用、出口的商品是法律、法规规定的必须经过检验的商品。如果不是必须经过检验的商品，不构成犯罪。

　　本条对构成逃避商品检验罪的处刑规定是，“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。

　　第二百三十一条　单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

　　【解释】本条是关于单位犯本节规定之罪及处刑的规定。

　　本条规定的“单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的”，是指单位触犯本节各条规定的犯罪。这里的单位，根据本法第三十条的规定，是指公司、企业、事业单位、机关、团体。

　　本条关于对单位犯罪的处刑规定，采取了双罚制的原则。即，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各条的规定处罚。

　　第四章　侵犯公民人身权利、民主权利罪

　　第二百三十二条　故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑;情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于故意杀人罪的处刑规定。

　　故意杀人罪，是指故意非法剥夺他人生命的行为，是一种最严重的侵犯公民人身权利的犯罪。本罪侵犯的客体是他人的生命权利。生命权是公民最重要的人身权利，根据我国的司法实践，胎儿脱离母体，能够独立呼吸，就有了生命，具有生命的权利，任何人也不能非法剥夺。本罪在客观方面表现为非法剥夺他人生命的行为，在实际发生的案件中，非法剥夺他人生命的方法是多种多样的，行为人采用什么方法，不影响本罪的成立。合法剥夺他人生命的，如正当的防卫行为、人民警察依法执行职务的行为、依法对罪犯执行死刑的行为，则不能构成本罪。本罪是故意犯罪，包括直接故意和间接故意。直接故意是有明确的杀人目的，并且希望其行为能致使被害人死亡;间接故意是对自己的行为可能造成被害人死亡的后果采取放任的态度。关于故意杀人罪的刑罚，本条共规定了两档刑：1.故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑;2.故意杀人情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里所规定的“情节较轻”，主要是指防卫过当致使他人死亡、出于义愤杀人等情况。考虑到故意杀人罪是一种非常严重的侵犯公民人身权利的犯罪，必须予以严厉打击，本条对于刑罚作了比较特殊的表述，按照从重刑到轻刑的顺序列举的，因此，在司法实践中，对于犯故意杀人罪的罪犯，在量刑时应当首先考虑重刑。

　　实践中应当注意的是，认定故意杀人罪不能客观归罪，不能只看行为的后果，要根据行为人的故意内容来认定。如果行为人不是要故意非法剥夺他人生命，而是出于其他故意行为致人死亡的，如故意伤害致人死亡的，强奸妇女致使被害人死亡的，使用暴力进行抢劫致人死亡的，等等，不能认定为故意杀人罪，而应将致人死亡这一后果作为各该罪量刑的情节考虑。

　　第二百三十三条　过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

　　【解释】本条是关于过失致人死亡罪的处刑规定。

　　过失致人死亡罪属于过失犯罪，是指由于过失导致他人死亡后果的行为。过失致人死亡，包括疏忽大意的过失致人死亡和过于自信的过失致人死亡。前者是指行为人应当预见自己的行为可能造成他人死亡的结果，由于疏忽大意而没有预见，以致造成他人死亡。后者是指行为人已经预见到其行为可能会造成他人死亡的结果，但由于轻信能够避免以致造成他人死亡。如果行为人主观上没有过失，而是由于其他无法预见的原因导致他人死亡的，属于意外事故，行为人不负任何刑事责任。关于过失致人死亡罪的刑罚，本条规定，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑。同时规定：“本法另有规定的，依照规定”，也就是说，过失致人死亡，除本条的一般规定外，刑法规定的其他犯罪中也有过失致人死亡的情况，根据特殊规定优于一般规定的原则，对于本法另有特殊规定的，一律适用特殊规定，而不按本条定罪处罚。如本法第一百一十五条关于失火、过失决水、爆炸、投毒或者以其他危害方法致人死亡的规定;第一百三十三条关于交通肇事致人死亡的规定;第一百三十四条关于重大责任事故致人死亡的规定等。

　　本条在实践中应当注意区分过于自信的过失致人死亡与间接故意杀人的区别。虽然二者行为人都预见到可能发生他人死亡的后果，但前者行为人并不希望或放任这种结果发生，而只是轻信能够避免;后者行为人则对结果的发生采取放任、听之任之和漠不关心的态度。

　　第二百三十四条　故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。

　　【解释】本条是关于故意伤害罪的处刑规定。

　　本条第一款是关于故意伤害他人，尚未致人重伤、死亡的犯罪的处刑规定。故意伤害，是指故意非法损害他人身体健康的行为。故意伤害的方法很多，行为人采用什么方法不影响本罪的构成。依据本款规定，故意伤害他人身体，尚未致人重伤、死亡的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　本条第二款是关于故意伤害他人，致人重伤或者死亡的犯罪的处刑规定。这里所说的“重伤”，依照刑法第九十五条的规定，是指有下列情形之一的伤害：1.使人肢体残废或者毁人容貌的;2.使人丧失听觉、视觉或者其他器官机能的;3.其他对于人身健康有重大伤害的。其中“其他对于人身健康有重大伤害的”，主要是指上述几种重伤之外的在受伤当时危及生命或者在损伤过程中能够引起威胁生命的并发症，以及其他严重影响人体健康的损伤，主要包括颅脑损伤、颈部损伤、胸部损伤、腹部损伤、骨盆部损伤、脊柱和脊髓损伤以及烧伤、烫伤、冻伤、电击损伤、物理、化学或者生物等致伤因素引起的损伤等。1990年3月29日司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发了《人体重伤鉴定标准》，在司法实践中，鉴定重伤主要依据该《鉴定标准》进行。这里所说的“特别残忍手段”，是指故意要造成他人严重残疾而采用毁容、挖人眼睛、砍掉人双脚等特别残忍的手段伤害他人的行为。依照本款规定，故意伤害他人身体，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本款同时还规定：“本法另有规定的，依照规定”，这是指故意伤害他人身体，除本条的一般性规定外，刑法规定的其他犯罪中也有故意伤害他人身体的情况，根据特别规定优于一般规定的原则，对于本法另有特别规定的，一律适用特别规定，而不依照本条的规定定罪处罚。如本法第二百三十六条关于强奸妇女致人重伤或者死亡的规定;第二百六十三条关于抢劫致人重伤、死亡的规定等。

　　另外，在司法实践中，对于构成故意伤害罪的犯罪分子可否附加剥夺政治权利的问题存在一些争议。1997年最高人民法院就此问题专门作出批复：“对故意伤害、盗窃等其他严重破坏社会秩序的犯罪，犯罪分子主观恶性较深、犯罪情节恶劣、罪行严重的，也可以依法附加剥夺政治权利。”

　　本条在实践中应当注意划清以下两个界限：1.故意伤害罪与杀人罪的界限。两罪的主要区别在于是否以非法剥夺他人生命为故意的内容，如果行为人没有这种非法剥夺他人生命的故意，而只有伤害他人身体健康的故意，即使行为导致了他人的死亡，也只能定故意伤害;如果行为人有非法剥夺他人生命的故意，即使其行为没有造成他人死亡的结果，也构成杀人罪(未遂)。2.故意伤害罪与过失重伤罪的界限。过失重伤罪在主观上是过失的，而且法律要求必须造成他人重伤的结果才能构成犯罪，而故意伤害罪在主观上是故意的，即使致人轻伤，也构成故意伤害罪。

　　第二百三十五条　过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。

　　【解释】本条是关于过失致人重伤罪的处刑规定。

　　过失致人重伤罪，是指过失伤害他人身体，致人重伤的行为。本罪是过失犯罪，行为人对于伤害他人的结果不是持希望或者放任的态度，而是由于疏忽大意或轻信能够避免而致使他人重伤的结果发生。其中疏忽大意的过失重伤他人是指行为人应当预见自己的行为可能造成他人的重伤的结果，由于疏忽大意而没有预见，以致造成他人重伤。过于自信的过失致人重伤是指行为人已经预见到其行为可能会造成他人重伤的结果，但由于轻信能够避免以致造成他人重伤。行为人的过失行为，只有造成他人重伤的才能构成犯罪，造成他人轻伤的不构成犯罪。如果行为人主观上没有过失，而是由于其无法预见的原因导致他人重伤的，属于意外事故，行为人不负刑事责任。依照本条规定，过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本条同时还规定“本法另有规定的，依照规定”，是指过失行为致人重伤的，除本条的一般性规定外，刑法规定的其他犯罪中也有过失致人重伤的情况，根据特别规定优于一般规定的原则，对于本法另有特别规定的，一律适用特别规定，而不依照本条的规定定罪处罚。如本法第一百三十三条关于交通肇事致人重伤的规定，第一百三十四条关于重大责任事故致人重伤的规定等等。

　　第二百三十六条　以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。

　　强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：

　　(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的;

　　(二)强奸妇女、奸淫幼女多人的;

　　(三)在公共场所当众强奸妇女的;

　　(四)二人以上轮奸的;

　　(五)致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。

　　【解释】本条是关于强奸罪、奸淫幼女罪的处刑规定。

　　强奸罪，是指违背妇女的意志，以暴力、胁迫或者其他手段强行与妇女发生性关系的行为。本罪的犯罪主体一般是男子，教唆、帮助男子强奸妇女的女子，也可以成为强奸罪的共犯。本罪在客观方面表现为违背妇女意志强行与妇女发生性关系的行为。这种行为具有以下特征：1.必须是违背了妇女的真实意愿。判断与妇女发生性关系是否违背妇女的意志，要结合性关系发生的时间、周围环境、妇女的性格、体质等各种因素进行综合分析，不能将妇女抗拒作为违背其意愿的惟一要件。对于有的被害妇女由于害怕等原因而不敢反抗、失去反抗能力的，也应认定是违背了妇女的真实意愿。同无责任能力的妇女(如呆傻妇女或精神病患者)发生性关系的，由于这些妇女无法正常表达自己的真实意愿，因此无论其是否“同意”，均构成强奸妇女罪。2.行为人必须以暴力、胁迫或者其他手段，强行与妇女发生性关系。这里所说的“暴力”手段，是指犯罪分子直接对被害妇女施以殴打等危害妇女人身安全和人身自由，使妇女不能抗拒的手段;“胁迫”手段，是指犯罪分子对被害妇女施以威胁、恫吓，进行精神上的强制，以迫使妇女就范，不敢抗拒的手段。如以杀害被害人、加害被害人的亲属相威胁的;以揭发被害人的隐私相威胁的;利用职权、教养关系、从属关系及妇女孤立无援的环境相胁迫的等等。“其他手段”，是指犯罪分子使用暴力、胁迫以外的使被害妇女不知抗拒、无法抗拒的手段。如假冒为妇女治病而进行奸淫的;利用妇女患病、熟睡之机进行奸淫的;将妇女灌醉、麻醉后进行奸淫的等等。本条第一款对强奸罪及犯强奸罪不属于情节严重的应如何处罚作了规定。依照本款规定，对于犯强奸罪不属于情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　本条第二款对奸淫幼女罪及其处罚作了规定。奸淫幼女罪，是指与不满十四周岁的幼女发生性关系的行为。构成本罪应具有以下几个要件：1.被害人必须是不满十四周岁的幼女;2.必须具有奸淫幼女的行为。不论行为采用什么手段，也不论幼女是否同意，只要与幼女发生了性的行为，就构成本罪。依照本款的规定，奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。此外，本法第三百六十条第二款规定：“嫖宿不满十四周岁的幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”因此，对嫖宿不满十四周岁的幼女的，应当依照该条定罪处罚。

　　另外，2000年最高人民法院就审理强奸案件有关问题进行过解释：“对于已年满十四周岁不满十六周岁的人，与幼女发生性关系构成犯罪的，依照刑法第十七条、第二百三十六条第二款的规定，以强奸罪定罪处罚;对于与幼女发生性关系，情节轻微，尚未造成严重后果的，不认为是犯罪。”

　　本条第三款规定了对犯强奸罪、奸淫幼女罪情节严重的应如何处罚。对于强奸妇女、奸淫幼女情节严重的，本款共列了五项情形，即：(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的;(二)强奸妇女、奸淫幼女多人的;(三)在公共场所当众强奸妇女的;(四)二人以上轮奸的，这里所说的“轮奸”，是指两个以上的男子在同一犯罪活动中，以暴力、胁迫或者其他手段对同一妇女或幼女进行强奸或者奸淫的行为;(五)致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的，这里所说的“致使被害人重伤、死亡”，是指因强奸妇女、奸淫幼女导致被害人性器官严重损伤，或者造成其他严重伤害，甚至死亡的。犯强奸罪、奸淫幼女罪，只要具有上述所列五种情形之一的，就属于情节严重的情况，依法应当予以严惩，依照本款规定，属于上述情况的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。最高人民法院2000年关于审理强奸案件有关问题的解释中，“对于行为人既实施了强奸妇女行为又实施了奸淫幼女行为的”，规定“依照刑法第二百三十六条的规定，以强奸罪从重处罚。”

　　第二百三十七条　以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。

　　猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。

　　【解释】本条是关于强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪的处刑规定。

　　本条第一款是关于强制猥亵、侮辱妇女犯罪的处刑规定。依照本款的规定，强制猥亵、侮辱妇女罪，是指违背妇女的意愿，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的行为。这里所说的“暴力”方法，是指犯罪分子直接对被害妇女施以伤害、殴打等危害妇女人身安全和人身自由，使妇女不能抗拒的方法;“胁迫”方法，是指犯罪分子对被害妇女施以威胁、恐吓，进行精神上的强制，以迫使妇女就范，不敢抗拒的方法。如以杀害被害人、加害被害人的亲属相威胁的;以揭发被害人的隐私相威胁的;利用职权、教养关系、从属关系及妇女孤立无援的环境相胁迫的等等。“其他方法”，是指犯罪分子使用暴力、胁迫以外的使被害妇女不知抗拒、无法抗拒的方法。如利用妇女患病、熟睡之机进行猥亵、侮辱的;将妇女灌醉、麻醉后进行猥亵、侮辱的等等。这里所规定的“强制猥亵”，主要是指违背妇女的意愿，以脱光衣服、抠摸等淫秽下流的手段猥亵妇女。“侮辱”，主要是指违背妇女的意愿，以多次偷剪妇女的发辫、衣服，向妇女身上泼洒腐蚀物、涂抹污物，故意向妇女显露生殖器，追逐、堵截妇女等手段侮辱妇女，情节恶劣的行为。依照本款的规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于聚众或者在公共场所犯强制猥亵、侮辱妇女罪应如何处罚的规定。强制猥亵、侮辱妇女是对妇女的人格、尊严等人身权利的严重侵害，而聚众或者在公共场所强制猥亵、侮辱妇女的行为，对被害的妇女造成的伤害更大，社会影响更恶劣，应当予以严惩。因此本款规定，聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。

　　本条第三款是关于猥亵儿童犯罪的处刑规定。猥亵儿童罪，是指猥亵不满十四周岁的儿童的行为。这里所说的“猥亵”，主要是指以抠摸、指奸、鸡奸等淫秽下流的手段猥亵儿童的行为。考虑到不满十四周岁的儿童的认识能力，尤其是对性的认识能力很欠缺，为了保护儿童的身心健康，构成猥亵儿童罪并不要求以暴力、胁迫或者其他方法强制进行。只要对儿童实施了猥亵行为，就构成了本条本款规定的犯罪。本款在实际执行中应当注意区分猥亵儿童与一般的对儿童表示“亲昵”的行为。猥亵儿童的行为是出于行为的淫秽下流的欲望，往往对儿童的身体或者思想、认识造成伤害或者不良影响，行为一般为当地的风俗、习惯所不容。对于猥亵儿童的，依照本款的规定，处五年以下有期徒刑或者拘役，聚众或者在公共场所猥亵儿童的，处五年以上有期徒刑，并且应当在各处刑幅度内从重处罚。

　　司法实践中应当注意以下两个问题：1.要注意区分本罪的罪与非罪的界限，要将强制猥亵、侮辱妇女罪与一般的猥亵、侮辱妇女的违法行为加以区分，具有“强制”行为的，才能作为犯罪处理。2.要区分本罪与侮辱罪的区别，侮辱罪是以败坏他人名誉为目的，必须是公然地针对特定的人实施，而且侵犯的对象不限于妇女、儿童;而强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪则是出于满足行为人的淫秽下流的欲望，不要求是公然地针对特定的人实施，侵犯的对象只限于妇女、儿童。

　　第二百三十八条　非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。

　　犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

　　为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。

　　国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。

　　【解释】本条是关于非法拘禁罪的处刑规定。

　　非法拘禁罪，是指以拘禁或者其他强制方法非法剥夺他人人身自由的行为。非法拘禁表现在两个方面：首先是实施了拘禁他人的行为，其次是这种拘禁行为是非法的。拘禁行为的方法多种多样，如捆绑、关押、扣留等，其实质就是强制剥夺他人的人身自由。在我国，对逮捕、拘留有严格的法律规定，必须由专门机关按照法律规定的程序进行。根据《宪法》和《刑事诉讼法》等法律规定，公民的人身自由不受侵犯;任何公民非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕;拘留只能由公安机关、人民检察院决定，并由公安机关执行。因此，任何机关、团体、企业、事业单位和个人不依照法律规定或者不依照法律规定的程序拘禁他人都是非法的。对违犯者，应当依法惩处。依照《刑事诉讼法》及有关法律的规定，公民对正在实行犯罪或者犯罪后被即时发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、、正在被追捕的人有权立即扭送到司法机关。这种扭送行为，包括在途中实施的捆绑、扣留等行为的，不能认为是非法拘禁行为。此外，构成非法拘禁罪的行为还必须是故意实施的，过失的不构成犯罪。这里所说的“具有殴打、侮辱情节”，是指在非法拘禁的过程中，对被害人实施了殴打、侮辱行为，如打骂、游街示众等。依照本条第一款的规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。

　　本条第二款是关于非法拘禁致人重伤、死亡和使用暴力致人伤残、死亡的应如何处罚的规定。这里所规定的“致人重伤”，是指在非法拘禁过程中，由于捆绑过紧、长期囚禁、进行虐待等致使被害人身体健康受到重大伤害的;被害人在被非法拘禁期间不堪忍受，自伤自残，身体健康受到重大伤害的。“致人死亡”，是指在非法拘禁过程中，由于捆绑过紧、用东西堵住嘴导致窒息等，致使被害人死亡的，以及被害人在被非法拘禁期间自杀身亡的。“使用暴力致人伤残、死亡”，是指在非法拘禁的同时，故意使用暴力损害被害人的身体健康或者杀害被害人致使被害人伤残、死亡的。依照本款的规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪的规定、第二百三十二条关于故意杀人罪的规定定罪处罚。需要注意的是，实践中有的非法拘禁行为中轻微的推操、拉扯行为不能认为是使用了暴力，因为被害人被非法拘禁后会自然产生一种抵抗，行为人为了达到其拘禁的目的，不可避免地会与被害人发生身体上的接触。是否使用了暴力，可根据行为人的主观意志是否存在损害被害人身体的故意及当时案发情况等因素综合分析。

　　本条第三款是对为索取债务非法扣押、拘禁他人的犯罪及其处罚的规定。这里所说的“为索取债务非法扣押、拘禁他人”，是指为了胁迫他人履行合法的债务，而将他人非法扣留，剥夺其人身自由的行为。这种行为在特征上与一般的非法拘禁不同，其目的不在于剥夺他人的人身自由，而是以剥夺他人人身自由为手段，来胁迫他人履行债务。考虑到这类犯罪情况比较复杂，为索取合法的债务为目的，主观恶性与勒索财物等为目的绑架他人有所不同，对被非法扣押、拘禁的人的人身危险性也要小一些，但不能放任这种非法行为，因此本条规定，这类犯罪也认定为非法拘禁罪，依照前两款的规定处罚。即处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。为索取债务，非法扣押、拘禁他人，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪、第二百三十二条关于杀人罪的规定处罚。

　　目前社会上一些丑恶现象时有出现，如高利贷、地下赌场等，由此引发的纠纷也逐渐增多，由于高利贷、赌债等非法债务法律不予保护，当事人往往会走极端，采取限制人身自由的方法逼取非法债务。对于这些行为如何定罪，最高人民法院2000年6月法释[2000]19号对此问题作出解释：“行为人为索取高利贷、赌债等法律不予保护的债务，非法扣押、拘禁他人的，依照刑法第二百三十八条的规定定罪处罚。”

　　本条第四款是关于国家机关工作人员利用职权犯前三款罪应当从重处罚的规定。依照本款的规定，国家机关工作人员利用职权非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，利用职权非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由，致人重伤、死亡或者使用暴力致人伤残、死亡的，以及为索取债务拘禁他人的依照本条前三款的规定从重处罚。

　　本条在实践中应当注意：1.对出于非法剥夺他人生命的故意，而以非法拘禁为手段杀人，如故意以拘禁的方法冻死、饿死他人的，不能认定为本条第二款规定的非法拘禁他人“致人死亡”，而应当以故意杀人罪定罪处罚;2.根据本条第四款的规定，国家机关工作人员只有利用职权犯非法拘禁罪的，才能依照本条前三款的规定从重处罚，对于未利用职权而犯非法拘禁罪，应当分别依照本条第一款、、第二款的规定处罚。

　　第二百三十九条　以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　犯前款罪，致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。

　　以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，依照前两款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于绑架罪的处刑规定。

　　本条第一款是关于绑架罪的处刑规定。本款所规定的绑架罪，具体包括以下行为：1.“以勒索财物为目的绑架他人的”，也称为掳人勒赎或者“绑票”，即以暴力、胁迫或者麻醉方法强行掳走他人，以此向被害人亲友索取钱物的行为;2.“绑架他人作为人质的”，是指出于其他目的，如出于政治性目的、为了逃避追捕或者要求司法机关释放罪犯等，劫持他人作为人质的行为。应当注意的是，以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的行为不属于本条所规定的绑架罪的范围，而应当依照本法第二百四十条关于拐卖妇女、儿童罪的规定定罪处罚。这里所说的“致使被绑架人死亡”，是指由于在绑架过程中对被绑架人使用暴力、捆绑过紧或者进行虐待等原因致使被绑架人死亡，以及被绑架人在绑架过程中自杀身亡的等。“杀害”，是指在掳走被绑架人后，出于勒索财物或者其他目的得不到实现或者其他原因，故意实施杀害行为，非法剥夺被绑架人生命的行为。绑架罪，是为追求非法利益为目的，不仅直接对公民人身权利和其他权利进行严重侵害，而且往往要杀害被绑架人或者以杀害被绑架人为威胁，社会影响极其恶劣，社会危险性极大，因此必须予以严惩。依照本款的规定，以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。

　　本条第二款是关于对以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的犯罪应如何处罚的规定。这里所说的“以勒索财物为目的，偷盗婴幼儿”，是指以向被害人亲友索取财物为目的，将被害婴幼儿劫持并扣作人质的行为。“偷盗”，主要是指乘被害婴幼儿亲属或者监护人不备，将该婴幼儿抱走、带走的行为。如潜人他人住宅将婴儿抱走，乘家长不备将正在玩耍的幼儿带走，以及采取利诱、拐骗方法将婴幼儿哄骗走等等。婴幼儿的具体年龄界限，刑法未作具体规定。最高人民法院1992年12月11日关于执行全国人大常委会《关于严惩、拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》的若干问题的解答中规定，婴幼儿是指未满六岁的未成年人。1997年刑法修改以后，对婴幼儿的具体年龄界限，仍可参考上述规定。需要特别注意的是，由于婴幼儿缺乏辨别是非的能力，无论是将其抱走、带走，还是哄骗走，都是偷盗婴幼儿的行为，都应当依照绑架罪的规定处罚。依照本款的规定，以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;致使被偷盗的婴幼儿死亡或者杀害被偷盗的婴幼儿的，处死刑，并处没收财产。

　　第二百四十条　拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产：

　　(一)拐卖妇女、儿童集团的首要分子;

　　(二)拐卖妇女、儿童三人以上的;

　　(三)奸淫被拐卖的妇女的;

　　(四)诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的;

　　(五)以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的;

　　(六)以出卖为目的，偷盗婴幼儿的;

　　(七)造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的;

　　(八)将妇女、儿童卖往境外的。

　　拐卖妇女、儿童是指以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的。

　　【解释】本条是关于拐卖妇女、儿童罪的处刑规定。

　　本条第一款是关于对犯拐卖妇女、儿童罪应如何处罚的规定。根据拐卖妇女、儿童犯罪的实际情况，本款具体规定了三个量刑档次：1.拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;2.拐卖妇女、儿童情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本款共具体列举了八项适用上述刑罚的严重情形，即：(1)拐卖妇女、儿童集团的首要分子。集团作案是拐卖妇女、儿童犯罪的主要特点之一。在大量拐卖妇女、儿童的案件中，妇女、儿童拐出地和拐入地的犯罪分子相互勾结起来，结成团伙，拐骗、接送、中转、出卖，都有预谋并且分工明确，形成所谓的“一条龙”，有的已形成职业性的犯罪集团。这种拐卖妇女、儿童的犯罪集团，社会危害性极大。因此，这种犯罪集团，特别是这种犯罪集团的首要分子属于重点打击的对象，应规定十分严厉的刑罚。这里所说的“拐卖妇女、儿童集团”，是指有计划、有组织地进行拐卖妇女、儿童犯罪活动的犯罪集团;“首要分子”，是指在犯罪集团中起组织、领导、指挥作用的犯罪分子，可能是一人，也可能是多人。(2)拐卖妇女、儿童三人以上的。这里所说的“三人以上”，是指犯罪分子直接参与拐卖的人数(包括本数在内)。“拐卖妇女、儿童三人以上”既包括以出卖为目的拐骗妇女、儿童三人以上，也包括在拐卖妇女、儿童犯罪活动中中转、接送、收买、贩卖妇女、儿童三人以上;既包括在一次犯罪活动中拐卖妇女、儿童三人以上，也包括多次进行拐卖活动，累计拐卖妇女、儿童三人以上。需要特别注意的是，对于拐卖妇女、儿童集团的首要分子应依照本款第一项的规定处理，对于拐卖集团中的其他成员，则不应以整个犯罪集团拐卖的人数当作该犯罪分子拐卖的人数，而应以其直接参与拐卖的妇女、儿童的人数作为处罚的根据。(3)奸淫被拐卖的妇女的。这里所说的“奸淫被拐卖的妇女”，是指犯罪分子在拐卖过程中与被害妇女发生性关系的行为，这种行为既包括犯罪分子利用被害妇女处于孤立无援的境地和不敢反抗的心理与其发生性关系的行为，也包括以暴力、胁迫或者其他手段强奸被害妇女的行为。只要犯罪分子在拐卖过程中与被害妇女发生了性关系，无论其是否使用了暴力或者胁迫手段，也无论被害人是否有反抗的表示或行为，都应按照本项规定追究刑事责任。根据这一规定，拐卖人强奸被拐卖妇女的行为已作为处重刑的情节之一，所以对于犯罪分子不再适用数罪并罚。(4)诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的。这里所说的“诱骗”被拐卖的妇女卖淫，是指犯罪分子以金钱、物质或者某种许愿等方法引诱、欺骗被拐卖的妇女进行卖淫活动。“强迫”被拐卖的妇女卖淫，是指犯罪分子以暴力、威胁手段迫使被拐卖的妇女卖淫。“将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫”，是指犯罪分子明知收买人收买被拐卖的妇女后将迫使其卖淫，但出于营利等目的，仍将该妇女出卖的行为。(5)以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的。这里所规定的绑架妇女、儿童，只要求以出卖为目的，不论犯罪分子是否将被绑架的妇女、儿童卖掉，都构成本项规定的情形。(6)以出卖为目的，偷盗婴幼儿的。这里规定的偷盗婴幼儿的，是以出卖为目的，如果偷盗婴幼儿是为了勒索婴幼儿的父母或者亲属的财物为目的，则不能按照本罪定罪处罚，而应当根据刑法第二百三十九条第二款的规定，以绑架罪定罪处罚。(7)造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的，即在拐卖过程中，犯罪分子采用捆绑、殴打、虐待、侮辱等手段，造成被害人重伤、死亡等严重后果，以及被害人及其亲属因犯罪分子的拐卖行为而自杀、精神失常或者造成其他严重后果的。需要特别注意的是，如果上述后果是因收买人对所收买的妇女、儿童在收买后实施虐待等行为所致，则不属于本项所列的情况，应依法追究收买人的相应责任。如果犯罪分子对被拐卖的妇女、儿童故意伤害、杀害的，则应以故意伤害罪、故意杀人罪与拐卖妇女、儿童罪实行数罪并罚。(8)将妇女、儿童卖往境外的，即犯罪分子为了牟取暴利，与境外的人贩子相勾结，将妇女、儿童卖往境外的行为。这里所说的“境外”，是指国境外和边境外，既包括中华人民共和国领土以外的其他国家，也包括边境外的我国香港、澳门和台湾地区。3.情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。这里所规定的“情节特别严重的”，是指拐卖妇女、儿童，具有本款所规定的八种严重情形之一，而且情节特别严重的。

　　本条第二款是关于拐卖妇女、儿童罪的定义的规定。依照本款规定，拐卖妇女、儿童，是指以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的。规定“以出卖为目的”，主要是为了区别于以收养或者其他非营利的目的拐骗不满十四周岁的儿童脱离家庭或者监护人的行为，和以结婚、收养为目的收买被拐卖妇女、儿童的行为。后两种行为，应当依照本法第二百六十二条关于拐骗儿童罪、第二百四十一条关于收买被拐卖的妇女、儿童罪的规定定罪处罚。也就是说，这里所规定的“拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童行为”，都是为了将被害人出卖。根据最高人民法院1999年关于审理拐卖妇女案件适用法律有关问题的解释，拐卖妇女罪中的“妇女”，既包括具有中国国籍的妇女，也包括具有外国国籍和无国籍的妇女。被拐卖的外国妇女没有身份证明的，不影响对犯罪分子的定罪处罚。对于外国人或者无国籍人拐卖外国妇女到我国境内被查获的，应当根据刑法第六条的规定，适用我国刑法定罪处罚。对于外国籍被告人身份无法查明或者其国籍因拒绝提供有关身份证明，人民检察院根据刑事诉讼法第一百二十八条第二款的规定起诉的案件，人民法院应当依法受理。当然，本罪规定的拐卖儿童罪中的“儿童”，既包括中国儿童，也包括外国儿童。本款所规定的“拐骗”，是指犯罪分子以欺骗、引诱的方法带走妇女、儿童的行为。“绑架”，是指犯罪分子以暴力、胁迫或者麻醉等方法绑架妇女、儿童的行为;“收买”，是指犯罪分子为了以更高的价格出卖而以一定的钱物收买被拐卖、绑架的妇女、儿童的行为;“贩卖”，是指收买妇女、儿童后转手出卖的行为。“接送”、“中转”则主要是指在拐卖妇女、儿童的共同犯罪活动中，分工接送被害人或者将被害人转手交给其他人贩子的行为，也包括为人贩子找买主、为人贩子在拐卖途中窝藏被拐卖的妇女、儿童的行为。上述几种行为均是以出卖为目的，只要有上述行为之一的，即构成拐卖妇女、儿童罪。

　　第二百四十一条　收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　收买被拐卖的妇女，强行与其发生性关系的，依照本法第二百三十六条的规定定罪处罚。

　　收买被拐卖的妇女、儿童，非法剥夺、限制其人身自由或者有伤害、侮辱等犯罪行为的，依照本法的有关规定定罪处罚。

　　收买被拐卖的妇女、儿童，并有第二款、第三款规定的犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　收买被拐卖的妇女、儿童又出卖的，依照本法第二百四十条的规定定罪处罚。

　　收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。

　　【解释】本条关于收买被拐卖的妇女、儿童罪的处刑规定。

　　本条第一款是关于收买被拐卖的妇女、儿童犯罪的处刑规定。这里所说的“收买被拐卖的妇女、儿童”，是指不是以出卖为目的，而用金钱财物收买被拐卖的妇女、儿童的行为。本罪的侵害对象只限于被拐卖的妇女、儿童。行为人收买的目的，是为了达到“结婚”、“收养”等目的。依照本款的规定，收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　本条第二款是对收买人强行与被买妇女发生性关系的，依照刑法关于强奸罪的规定处罚的规定。这里所说的“收买被拐卖的妇女”，是指犯本款规定之罪的人同时具有收买被拐卖的妇女的行为。“强行发生性关系”是指违背妇女意志，以暴力、胁迫或者其他手段与其发生性关系的行为。依照本款的规定，收买被拐卖的妇女，强行与其发生性关系的，定罪量刑均适用刑法第二百三十六条关于强奸罪的规定。

　　本条第三款是关于收买人对被买的妇女、儿童非法剥夺、限制其人身自由或者有故意伤害、侮辱等犯罪行为的，依照刑法有关规定定罪处罚的规定。这里所说的“非法剥夺、限制其人身自由”，是指收买人对被买的妇女、儿童有本法第二百三十八条非法拘禁罪规定的行为。“伤害”是指收买人对被买的妇女、儿童有本法第二百三十四条故意伤害罪规定的行为。“侮辱”是指收买人对被买的妇女、儿童有本法第二百四十六条侮辱罪规定的行为。

　　本条第四款是关于收买被拐卖的妇女、儿童，并有本条第二款、第三款规定的犯罪行为的，实行数罪并罚的规定。依照本法总则第四章第四节的有关规定，数罪并罚是指对犯有两种以上罪行的人，就其所犯各罪分别定罪量刑后，按一定的原则合并执行。根据本款规定，如果收买人收买被拐卖的妇女、儿童后，强行与被买妇女发生性关系，非法剥夺、限制被买妇女的人身自由或者有伤害、侮辱等犯罪行为的，除按收买被拐卖的妇女、儿童罪定罪量刑以外，还应根据其所犯其他各罪分别定罪量刑后，实行数罪并罚。

　　本条第五款是对收买被拐卖的妇女、儿童又出卖的，依照刑法第二百四十条关于拐卖妇女、儿童罪的规定定罪处罚的规定。这里所说的“收买被拐卖的妇女、儿童又出卖”，是指行为人同时具有收买和出卖两种行为，收买人收买被拐卖的妇女、儿童后，无论其收买时出于什么目的，只要又出卖被害妇女、儿童，即属于本款所规定的情况，依照本款规定，构成拐卖妇女、)儿童罪，并依照刑法第二百四十条的规定定罪处罚。

　　本条第六款是关于对收买人可以不追究刑事责任的两种情况的规定。这里所说的“被买妇女的意愿”，是指被买妇女以各种方式向收买人提出的愿望或者要求。“不阻碍其返回原居住地”，是指收买人提供路费或者交通工具，也包括不提任何要求，而让被买妇女返回其原居住地。“原居住地”一般是指被买妇女被拐卖前的居住地。这里需要特别注意的是，有的妇女是在外出时遭到拐卖的，即“拐出地”和原居住地不一致。在这种情况下，如果收买人按照被买妇女的意愿，将其送到被“拐出地”的，也应视为被买妇女返回原居住地。还有的妇女要求到自己的亲友家，这种情况下也应视为被买妇女返回了原居住地。除此之外，如果被买妇女自愿留在当地，并经查证属实的，也应视为收买人不阻碍其返回原居住地。“虐待行为”，是指收买人对被买儿童进行打骂、冻饿、禁闭等，在精神和肉体上对被害儿童进行摧残的行为。“不阻碍对其进行解救”，是指当国家机关工作人员、被害人家属对被买儿童进行解救时，收买人未采取任何方法阻止、妨碍国家机关工作人员、被害儿童家属的解救工作。依照本款规定，收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。

　　第二百四十二条　以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的，依照本法第二百七十七条的规定定罪处罚。

　　聚众阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的首要分子，处五年以下有期徒刑或者拘役;其他参与者使用暴力、威胁方法的，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童罪的犯罪的处刑规定。

　　本条第一款是以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的犯罪的处刑规定。这里所规定的“暴力”，是指对解救被收买的妇女、儿童的国家机关工作人员的人身进行打击或者实行强制，如殴打、捆绑等。“威胁”，是指以杀害、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使国家机关工作人员放弃执行解救被收买的妇女、儿童的职责。这里所规定的“国家机关工作人员”，根据本法第九十三条的规定，是指在国家权力机关、行政机关、人民法院、人民检察院、军事机关等国家机关中从事公务的人员。本款规定的犯罪必须具备以下两个条件：1.犯罪人必须采用暴力、威胁方法实施了阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的行为;2.犯罪分子阻碍的对象必须是依法执行解救职责的国家机关工作人员。依照本款的规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的，依照本法第二百七十七条关于妨害公务罪的规定定罪处罚。

　　本条第二款是关于聚众阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童罪的处刑规定。这里所说的“聚众”，是指聚集多人。“首要分子”，是指在聚众阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的犯罪活动中起组织、策划、指挥、煽动等作用的犯罪分子，可能是一人，也可能是多人。“其他参与者”，是指首要分子以外的其他参与聚众阻碍国家机关工作人员解救被拐卖、绑架的妇女、儿童的人。需要注意的是，构成本款所规定的犯罪，对于首要分子，不论其是否使用暴力、威胁方法，都按本款规定定罪处罚;对于其他参与者，则只有使用暴力、威胁方法的，才构成本罪，未使用暴力、威胁方法的，不构成犯罪，应当按照治安管理处罚条例的有关规定予以治安处罚。依照本款规定，聚众阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的首要分子，处五年以下有期徒刑或者拘役;其他参与者中使用暴力、威胁方法的，依照前款的规定处罚，即处三年以下有期徒刑、拘役、管制、罚金或者剥夺政治权利。

　　第二百四十三条　捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。

　　不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。

　　【解释】本条是关于诬告陷害罪的处刑规定。

　　本条第一款是关于诬告陷害罪的处刑规定。依照本款规定，诬告陷害罪，是指捏造事实，作虚假告发，意图陷害他人，使他人受刑事追究的行为。这里所说的“他人”，既包括一般的干部、群众，也包括正在服刑的罪犯和其他在押的被告人和犯罪嫌疑人。本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了他人的人身权利，也侵犯了司法机关的正常活动。根据本款的规定，构成本罪必须具备以下条件：1.诬告陷害他人，必须是以使他人受刑事追究为目的，如果不以使他人受刑事追究为目的而捏造事实诬告的，如以败坏他人名誉、阻止他人得到某种奖励或者提升等为目的而诬告他人有违法或不道德行为的，则不构成本罪;2.捏造的事实必、须是他人的犯罪事实，如果捏造的事实不足以使他人受到刑事追究，则不构成本罪;3.不仅捏造了他人的犯罪事实，而且将捏造的犯罪事实向有关机关进行了告发;4.诬告陷害的行为必须有明确的对象，如果行为人只是捏造了某种犯罪事实，向有关机关告发，并没有具体的告发对象，这种行为虽然也侵犯了司法机关的正常活动，但并未直接侵犯他人的人身权利，因此，也不构成本罪;5.诬告陷害情节严重的，这里所规定的“情节严重”，主要是指捏造的犯罪事实情节严重、诬陷手段恶劣、严重影响了司法机关的正常工作、社会影响恶劣等。只要诬告陷害的行为符合以上条件，本罪成立。本款所规定的“造成严重后果”，主要是指被害人由于被错误地追究了刑事责任，或者使被诬陷人的人身权利、民主权利、财产权利等受到重大损害，或者使司法机关的正常工作遭受特别重大的损害。依照本款的规定，犯诬告陷害罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　本条第二款是关于国家机关工作人员犯诬告陷害罪从重处罚的规定。这里所规定的“国家机关工作人员”，根据本法第九十三条的规定，是指在国家权力机关、行政机关、人民法院、人民检察院、军事机关等国家机关中从事公务的人员。国家机关工作人员由于其所处的地位和掌握的权力，如果捏造事实诬告陷害他人，往往会对被害人的合法权益和国家机关的声誉造成更大的损害，同时考虑到对国家机关工作人员要求应当更加严格，因此，本款规定，国家机关工作人员犯诬告陷害罪的，从重处罚。

　　本条第三款是关于错告或者检举不实，不适用前款规定的规定。这样规定是为了正确区分诬告陷害与错告、检举失实的界限，以有利于打击犯罪，保护公民与违法犯罪作斗争的积极性。

　　本条在实践中应当注意本罪与诽谤罪的区别：1、诽谤罪的目的是为了损害他人的人格和名誉，而诬告陷害罪的目的是为了使被诬陷人受刑事追究;2、诽谤罪捏造的事实不一定是他人犯罪的事实，而诬告陷害罪捏造的必须是他人犯罪的事实;3.诽谤罪行为人的手段是散布其捏造的事实，诬告陷害罪行为人的手段是向有关机关告发其捏造的他人的犯罪事实;4.诽谤罪属于亲告罪，即告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。而诬告陷害罪不是亲告罪，属于国家公诉案件。

　　第二百四十四条　用人单位违反劳动管理法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于强迫职工劳动罪的处刑规定。

　　依照本条规定，强迫职工劳动罪是指用人单位违反劳动管理法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的行为。这里所说的“用人单位”，根据《劳动法》的有关规定，是指招用职工为其劳动的企业或者个体经济组织。“劳动管理法规”，是指国家调整劳动关系的《劳动法》及其他有关法律法规。“以限制人身自由方法”，是指以禁止离厂、不让回家等强制手段非法限制职工的人身自由，强迫其参加劳动。“强迫职工劳动”，主要是指违背职工的意愿，强迫职工进行超体力的劳动，或者强迫进行长时间劳动而不给予必要的休息时间等等。依照本条规定，强迫职工劳动只有情节严重的才构成犯罪。这里所说的“情节严重”，主要是指强迫职工劳动手段恶劣、造成严重后果或者影响恶劣的等等。“直接责任人员”，是指对决定或者组织实施强迫职工劳动的企业的领导人员、管理人员、个体经济组织的所有人、管理人员以及其他负有直接责任的人员。强迫职工劳动罪，是对职工的人身自由和劳动权的严重侵害。我国《劳动法》规定了劳动者应享有的平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利等劳动权利，并规定用人单位应当保障劳动者享有劳动权利。因此，对于违反劳动管理法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动的，应当依法予以惩处。依照本条的规定，用人单位违反劳动管理法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处或者单处罚金。

　　第二百四十四条　之一违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动的，或者从事高空、井下作业的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　有前款行为，造成事故，又构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　【解释】本条是关于非法雇用童工罪的规定。本条共分两款。

　　本条第一款是关于非法雇用童工罪的构成要件以及处罚的规定。

　　非法雇用童工罪是第九届全国人大常委会第三十一次会议于2002年12月28日通过的《中华人民共和国刑法修正案(四)》增加的犯罪。我国法律十分重视保护未成年人的身心健康。未成年人保护法、芳动法、义务教育法等法律以及国务院禁止使用童工的规定等行政法规都明确禁止非法使用童工，并规定了相应的法律责任。根据1997年刑法的规定，对于一些非法雇用童工的行为，如非法雇用童工造成重大事故的，或者强迫童工劳动的，也是可以分别按照刑法关于重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪、强迫劳动罪等相关犯罪追究刑事责任的。但是，当前一些地方非法雇用童工的情况比较严重，有的还造成了很严重的后果。为了进一步加强对未成年人的保护，加大对非法雇用童工行为的打击力度，有必要对非法雇用童工犯罪作出专门规定。为此，刑法修正案(四)第四条规定，在刑法第二百四十四条增加一条，作为第二百四十四条之一：“违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动的，或者从事高空、井下作业的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”“有前款行为，造成事故，又构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚”。

　　根据上述规定，构成非法雇用童工罪的要件有三个。第一，违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的未成年人从事劳动。劳动管理法规是指劳动法和国务院与劳动保护有关的行政法规，以及其他法律、法规中有关劳动保护的规定。雇用是指支付工资使用他人为自己提供劳动的行为。如果是父母让未成年子女在自己的工厂、作坊等从事劳动的，不宜认定为雇用关系。雇用关系的本质是雇用方和受雇方之间存在的一种相对稳定的劳动关系。因此，雇用与一般的提供有偿劳务相比，应当有一定的期限。比如说在车站、码头支付报酬让他人为自己拎包等临时提供劳动服务，就不属于雇用。所谓一定的期限，只是与临时的劳动服务关系相区别而言的。只要使用人与被使用人之间有相对固定的劳动关系即可，并不要求双方有明确的时间约定。同样，只要非法雇用人与被雇用的童工之间形成事实上的劳动关系即可，并不以是否签有书面劳动合同为条件。劳动管理法规关于劳动者的年龄有着明确的规定。为了保护未成年人的身心健康，维护未成年人的合法权益，劳动管理法规明确规定禁止招用十六周岁以下的未成年人，任何用人单位和个人，使用未满十六周岁的未成年人从事劳动的，属于使用童工的违法行为。另外，根据有关劳动管理法规的规定，文艺、体育单位经未成年人的监护人同意，可以招用不满十六周岁的专业文艺工作者、运动员;学校、其他教育机构以及职业培训机构按照国家有关规定组织不满十六周岁的未成年人进行不影响其人身安全和身心健康的教育实践劳动、职业技能培训劳动的，不属于使用童工。但是，招收文艺、体育工作者必须符合国家有关规定。司法实践中要注意与一些单位或个人，打着文艺、体育活动的招牌，非法雇用童工进行低俗、危险表演的行为相区别。

　　第二，雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动、高空、井下作业，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动。违反劳动管理法规的规定，雇用未满十六周岁的未成年人从事劳动的，都属于违法行为，但并非都属于犯罪行为。构成非法雇用童工罪的行为，仅限于非法雇用童工从事刑法明确规定的对未成年人身心健康危害较大的特定劳动的行为。

　　超强度体力劳动是指劳动强度超过劳动者正常体能所能承受程度的体力劳动。关于劳动强度，国家劳动保护部门有专门的规定和测算的依据。根据该规定，体力劳动强度的测定是通过测量某劳动工种平均劳动时间率和能量代谢率，并计算出其劳动强度指数，然后根据指数又将体力劳动按照强度由低到高分为四级。其中第四级强度的体力劳动属于强度最大的劳动。根据计算，其八小时工作日平均耗能值为11304.4千焦耳/人，劳动时间率为77%，劳动强度显然很大。根据国家保护未成年工(指十六周岁以上未满十八周岁)的规定，对于未成年工，不得按照其从事第四级劳动强度的作业。需要特别说明的是，这里的劳动强度是国家劳动保护部门为了进行科学的劳动保护管理，针对正常的生产劳动作业所作的区分，并与相应的劳动保护措施和福利待遇相联系。因此在具体认定童工所从事的体力劳动是否属于超强度体力劳动时，可以参考上述劳动保护部门用于测算正常生产劳动作业的分级标准，对童工所具体从事的劳动的强度进行测算，但不能简单的认为某级以上强度的劳动就属于超强度体力劳动。因为对于童工而言，并没有所谓适合其身体发育状况的体力劳动的分级。雇用未满十六周岁的未成年人，无论实际从事何种强度体力劳动，均属于非法使用童工。当然，虽然雇用童工从事体力劳动行为本身均属于非法行为，但是其违法的程度与童工所具体从事的劳动的强度大小是密切联系的。比如说，雇用童工所从事的体力劳动在劳动时间率、平均耗能值等方面相当于一级体力劳动强度的，其危害性显然要小于雇用童工从事劳动强度相当于二级或三级体力劳动强度的劳动。所谓超强度是指超过劳动者正常体能所能合理承受的强度，所以在认定是否雇用童工从事超强度体力劳动时，还应结合被雇用童工的年龄、身体发育状况等因素。比如说根据国家劳动管理法规，用人单位可以安排未成年工(已满十六周岁未满十八周岁)从事四级强度体力劳动以下的劳动，那么用人单位安排未满十六周岁的未成年人从事四级体力劳动强度的劳动的，应当属于超强度体力劳动。但是安排即将年满十六周岁的未成年人从事一级体力劳动强度的劳动的，是否属于超强度体力劳动，就不能一概而论了。由于童工的年龄跨度很大，雇用童工从事劳动的情况也很复杂，因此法律无法具体规定雇用童工从事何种劳动的就属于超强度体力劳动。具体认定需要由司法机关根据案件的具体情况，结合童工的年龄、身体发育状况、承受能力，童工所从事的劳动的性质等因素，综合考虑。

　　除了超强度体力劳动外，本条还规定了高空和井下作业。高空作业具有一定的危险性，需要作业者具有专门的技术知识和自我保护技能和意识。井下作业不仅本身劳动强度较大，而且井下环境相对比较恶劣，在井下作业会严重损害未成年人身体健康。而且井下作业也需要一定的自我保护技能和意识。未成年人身心发育尚不成熟，自我保护能力和意识比较差。从事高空和井下作业，存在较大的危险性，因此刑法作了专门规定。

　　除劳动种类外，劳动环境与劳动者的身心健康也直接相关。因此本条还针对对童工的身心健康危害较大的几种危险的劳动环境作了规定。这些危险环境主要包括爆炸性、易燃性、放射性、毒害性环境。这些环境本身对人体健康就具有危害性，未成年人身体发育尚不健全，更容易受到伤害。同时，这些环境由于具有高度危险，作业者必须具有专业的操作技能和安全知识，还需要作业者随时持有高度的警惕。由于未成年人的身心特点，在从事这些危险作业时，更容易发生危险，造成事故。需要特别说明的是，刑法规定的是爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境。因此，除上述危险环境以外，非法雇用童工在具有与上述环境相当的危险性的环境下劳动的，也可以构成本罪。比如非法雇用童工在严重的粉尘环境、极端低温或者高温环境等环境下劳动的。

　　第三，实施上述行为，情节严重。应当说雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动，或者从事高空、井下作业，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，本身在危害性上都比一般的非法雇用童工行为要严重。但是，根据刑法规定，并非一实施上述行为就一律以犯罪追究。由于现实情况非常复杂，非法雇用童工从事上述劳动的，具体危害性可能存在很大的差异。这就需要司法机关根据具体案件的情节加以区分。具体情节是否严重，可以结合非法雇用童工的数量，童工所从事的劳动的具体强度，童工的年龄、身体发育状况，劳动安全设施和劳动保护措施的状况，童工从事劳动的环境所具有的危险性的高低等等因素，综合衡量。

　　本条第一款还规定了对非法雇用童工罪的刑罚。根据该规定，非法雇用童工罪的刑罚幅度有两个，非法雇用童工情节严重的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这里的直接责任人员是指对非法雇用童工负有直接责任的人员。既包括企事业单位或者其他组织中直接负责的主管人员和其他负有直接责任的人员，也包括各种个体从业人员、公民个人等。无论该企事业单位或者其他组织是否依法成立，也无论其具体的经营活动是否合法，只要实施非法雇用童工的行为并构成犯罪的，都应当按照上述规定予以处罚。

　　本条第二款是犯非法雇用童工罪，并造成事故，同时构成其他犯罪的，予以数罪并罚的规定。从实践中的情况看，非法雇用童工行为主要是发生在一些个体、私营企业。这些企业的安全生产和劳动保护方面的投人往往不足，劳动保护设施较差，安全生产制度不健全，工人和生产指挥人员缺乏安全生产意识，事故隐患比较多。因此，非法雇用童工，又发生事故的情况时有发生。针对这种情况，为了保证依法追究非法雇用童工并造成事故者的刑事责任，本条第二款明确规定了予以并罚的处罚原则。这是因为，非法雇用童工，造成事故并构成其他犯罪的，行为人实际上存在数个行为，并且分别触犯了刑法的数个法律条文的规定，在性质上属于数罪而非一罪。如果只按照非法雇用童工罪或者重大安全事故罪等其他一个罪追究的话，就轻纵了犯罪分子。根据这一规定，对被告人实行数罪并罚的条件有三个：第一，有非法雇用童工的犯罪行为。数罪并罚的前提是行为人的数个行为都构成犯罪，因此行为人必须实施了本条第一款规定的非法雇用童工的行为，并且情节严重，构成犯罪。第二，造成了事故。造成事故是指过失造成被雇用的童工人身伤害、死亡等后果。因采用暴力手段强迫被雇用的童工劳动、体罚、虐待被雇用的童工，造成童工伤害或者死亡后果的，应当分别按照刑法有关规定处理，不属于这里的事故。需要说明的是，本条第二款主要是针对非法雇用童工和造成事故这两种情况同时发生时的处理原则的规定，并非强调这两者之间一定要有直接的因果关系。对于事故的直接原因与非法雇用童工行为没有直接联系，但是因为发生了重大责任事故或者重大安全事故，造成被雇用的童工人身伤亡，符合本条第二款规定的，也应当实行数罪刑并罚。第三，造成事故的行为构成了犯罪。这里的其他犯罪主要是指刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪。但还包括所有其他与造成事故有关的犯罪，如刑法第一百三十九条规定的消防责任事故罪等。

　　第二百四十五条　非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　司法工作人员滥用职权，犯前款罪的，从重处罚。

　　【解释】本条是关于非法搜查罪、非法侵人住宅罪的处刑规定。

　　根据本条规定，非法搜查罪，是指非法对他人的身体、住宅进行搜查的行为。我国《刑事诉讼法》及其他有关法律规定，搜查只能由人民检察院、公安机关、国家安全机关依照法律规定的程序进行。因此，这里的“非法搜查”有两层意思：一是指无权进行搜查的机关、团体、单位的工作人员或者个人，非法对他人人身、住宅进行搜查;二是指有搜查权的国家机关工作人员，滥用职权，擅自决定非法对他人的人身、住宅进行搜查或者搜查的程序和手续不符合法律规定。具有其中之一的，即为非法搜查。本罪是故意犯罪，过失的不构成本罪。非法侵人住宅罪，是指未经住宅主人同意，非法强行闯人他人住宅，或者经住宅主人要求其退出仍拒不退出的行为。这里的“非法”，主要是指无权或者无理进人他人住宅而强行闯人或者拒不退出。如果是事先征得住宅主人的同意的，或者是司法工作人员为依法执行搜查、逮捕、拘留等任务而进人他人住宅的，都不是非法侵入他人住宅。非法侵人他人住宅行为是故意的，过失的不构成本罪。依照本条第一款的规定，非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵人他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于司法工作人员滥用职权犯非法搜查、非法侵人住宅罪从重处罚的规定。这里所规定的“司法工作人员”，根据本法第九十四条的规定，是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。这里所说的“滥用职权”，是指司法工作人员超越职权或者违背职责的规定行使职权，而非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵人他人住宅的行为。依照本款的规定，司法工作人员滥用职权犯非法搜查罪、非法侵人住宅罪的，依照前款规定从重处罚。

　　第二百四十六条　以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

　　【解释】本条是关于侮辱罪、诽谤罪的处刑规定。

　　依照本条第一款的规定，侮辱罪，是指以暴力或者其他方法公然侮辱他人，情节严重的行为;诽谤罪，是指故意捏造事实，公然损害他人人格和名誉，情节严重的行为。这里所说的“侮辱”，是指以暴力或者其他方法，公然低毁他人人格，破坏他人名誉的行为。侮辱的方法可以是暴力，也可以是暴力以外的其他方法。所谓“暴力”，是指以强制方法来损害他人人格和名誉，如强迫他人戴高帽游行、当众剥光他人衣服等。这里的暴力，其目的不是指为损害他人的身体健康，如果在实施暴力侮辱的过程中造成他人死亡或者伤害后一果的，即构成故意杀人罪或者故意伤害罪。所谓“其他方法”，是指以语言、文字等暴力以外的方法侮辱他人，如当众嘲笑、辱骂，贴传单或者漫画等来侮辱他人。所谓“公然”侮辱他人，是指当众或者利用能够使多人听到或看到的方式，对他人进行侮辱。侮辱他人的行为，必须是公然进行，如果不是公然，不构成本罪。所谓“他人”，在这里是指特定的人，即侮辱他人的行为必须是明确地针对某特定的人实施，如果不是针对特定的人，而是一般的谩骂等，不构成本罪。本罪是故意犯罪，并有侮辱他人的目的，过失的行为不构成犯罪。“诽谤”，是指故意捏造事实，并且进行散播，损害他人人格和名誉的行为。所谓“捏造事实”，就是无中生有，凭空制造虚假的事实。诽谤除捏造事实外还要将该捏造的事实进行散播，散播包括使用口头方法和书面方法。捏造事实的行为与散播行为必须同时具备才构成本罪。如果只是捏造事实与个别亲友私下议论，没有散播的，或者散播的是客观事实而不是捏造的虚假事实的，都不构成本罪。本罪是故意犯罪，诽谤行为针对的也必须是特定的人。依照本款规定，构成侮辱罪、诽谤罪的行为，都必须是情节严重的行为。这里所说的“情节严重”，主要是指侮辱、诽谤他人手段恶劣、后果严重或者影响很坏等情况。关于侮辱罪、诽谤罪的刑罚，依照本款的规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　本条第二款是关于侮辱罪、诽谤罪属于告诉才处理的犯罪的规定。依照本款的规定，对于侮辱罪、诽谤罪，只有被侮辱人、被诽谤人亲自向人民法院控告的，人民法院才能受理，对于被侮辱人、被诽谤人不控告的，司法机关不能主动受理，追究侮辱、诽谤行为人的刑事责任。但也有例外，一是根据本法第九十八条的规定，如果被害人受强制或者威吓而无法告诉的，人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉;二是依照本款的规定，严重危害社会秩序和国家利益的除外，这里所说的“严重危害社会秩序和国家利益”，主要是指侮辱、诽谤行为严重扰乱社会秩序的;侮辱、诽谤外交使节造成恶劣国际影响的;侮辱、诽谤行为给国家形象造成恶劣影响的等等。对于这种严重危害社会秩序和国家利益的侮辱、诽谤犯罪行为，可由人民检察院提起公诉。

　　第二百四十七条　司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的，处三年以下有期徒刑或者拘役。致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪从重处罚。

　　【解释】本条是关于刑讯逼供罪、暴力取证罪的处刑规定。

　　依照本条规定，刑讯逼供罪，是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑逼取口供的行为。暴力取证罪，是指司法工作人员对证人使用暴力，逼取证言的行为。刑讯逼供罪和暴力取证罪的犯罪主体都必须是司法工作人员。根据本法第九十四条的规定，司法工作人员是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。这两种犯罪都是故意犯罪，并且具有逼取犯罪嫌疑人、被告人口供或者逼取证人证言的目的。至于行为人的动机如何，逼取的口供、证人证言事后是否被证实符合事实，不影响本罪的构成。本条所规定的“犯罪嫌疑人、被告人”，根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，是指在刑事诉讼中，被指控有犯罪行为而被司法机关依法追究刑事责任的人，公诉案件中在向人民法院提起公诉前称为犯罪嫌疑人，在向人民法院提起公诉后人民法院判决前称为被告人，自诉案件中，在人民法院判决前都称为被告人。“使用暴力”，是指司法工作人员对证人施以肉刑、伤害、殴打等危害证人人身的行为。“证人”，是指在刑事诉讼中，知道案件情况而向司法机关作证的人。应当特别注意的是，对于不知道案件情况或者知道案件情况但拒绝作证的人，司法工作人员使用暴力逼迫提供证言的人，也属于本条规定的“证人”。“致人伤残、死亡”，是指司法工作人员在刑讯逼供和逼取证人证言过程中，故意使用肉刑、变相肉刑或者使用暴力致使犯罪嫌疑人、被告人、证人身体健康受到严重伤害、残疾或者死亡。刑讯逼供和使用暴力逼取证人证言，不仅严重侵犯了公民的人身权利，也妨害了司法机关的正常司法活动，必须依法予以严惩。依照本条的规定，司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的，处三年以下有期徒刑或者拘役。致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪、第二百三十二条关于故意杀人罪的规定定罪，并从重处罚。

　　实践中应当注意区分刑讯逼供罪、暴力取证罪与非法拘禁罪的区别：1.二者的主体不同，刑讯逼供罪、暴力取证罪的犯罪主体必须是司法工作人员，非法拘禁罪的主体是一般主体，非司法工作人员也可成为犯罪主体;2.刑讯逼供罪、暴力取证罪所侵害的对象只限于被指控有犯罪行为的犯罪嫌疑人、被告人和刑事诉讼中的证人，而非法拘禁罪侵害的对象则是依法享有人身自由权利的任何公民;3.刑讯逼供罪、暴力取证罪在客观上表现为对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑、变相肉刑或者使用暴力逼取口供或者证人证言的行为，非法拘禁罪在客观上表现为以拘禁或者其他强制方法非法剥夺他人人身自由的行为;4.刑讯逼供罪、暴力取证罪要求行为人具有逼取口供、证人证言的目的，而非法拘禁罪的构成则没有这一要求。

　　第二百四十八条　监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或者体罚虐待，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪从重处罚。

　　监管人员指使被监管人殴打或者体罚虐待其他被监管人的，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于虐待被监管人罪的处刑规定。

　　本条第一款是关于虐待被监管人罪的处刑规定。根据本款的规定，虐待被监管人罪，是指监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或者体罚虐待，情节严重的行为。这里所规定的“监管人员”，是指在监狱、拘留所一、看守所等监管机构中行使监管职责的工作人员。“体罚虐待”，是指监管人员违反监管法规规定，对被监管人实施任意殴打、捆绑、冻饿、强迫从事过度劳动、侮辱人格、滥施械具等行为。依照有关监管法规的规定，对被监管人采取某些严格的监管措施，如必要的禁闭、使用手铐或者其他械具或者强制劳动等，则不能认定为体罚虐待，因此不构成犯罪。“被监管人”是指在监狱等刑罚执行场所服刑的罪犯、在看守所中被监管的犯罪嫌疑人和被告人、在拘留所中被执行行政拘留处罚的人、在劳动教养机关被执行劳动教养处罚的人以及其他依法被监管的人。如果体罚虐待的不是被监管的人，则不能构成本罪，对构成其他犯罪的，应依照刑法有关规定追究刑事责任。“情节严重”，主要是指经常殴打或者体罚虐待被监管人屡教不改;殴打或者体罚虐待被监管人手段恶劣;殴打或者体罚虐待被监管人造成恶劣影响;殴打或者体罚虐待被监管人造成严重后果的等等。“情节特别严重”，是指手段特别残忍、影响特别恶劣或者造成特别严重后果的等等。“致人伤残、死亡”，是指监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员殴打或者体罚虐待被监管人致使被监管人身体健康受到严重伤害、残疾或者死亡。依照本款的规定，监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或者体罚虐待，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪、第二百三十二条关于故意杀人罪的规定定罪，并从重处罚。

　　本条第二款是关于监管人员指使被监管人殴打或者体罚虐待其他被监管人的犯罪的处刑规定。这里所说的“指使”，是指监管人员指挥、唆使、命令被监管人殴打或者体罚虐待其他被监管人。这种情况时有发生，实际是监管人员殴打或者体罚虐待被监管人的一种规避法律的做法，不仅影响恶劣，而且会因此而使一些经常殴打、体罚虐待他人的被监管人成为牢头狱霸，妨害正常的监管秩序。依照本款规定，监管人员指使被监管人殴打或者体罚虐待其他被监管人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪、第二百三十二条关于故意杀人罪的规定定罪，并从重处罚。

　　第二百四十九条　煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于煽动民族仇恨、民族歧视罪的处刑规定。

　　我国宪法第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”《公民权利和政治权利国际公约》第二条规定：“任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张，构成煽动歧视、敌视或强暴者，应以法律加以禁止。”《消除一切形式种族歧视国际公约》第四条规定：“应宣告凡传播以种族优越或仇恨为根据之思想，煽动种族歧视，以及对任何种族或属于另一肤色或民族本源之人群实施强暴行为或煽动此种行为者……概为犯罪行为，依法惩处。”

　　根据本条规定，煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的行为，构成犯罪。这里所说的“煽动”，是指以激起民族之间的仇恨、歧视为目的，公然以语言、文字等方式诱惑、鼓动群众的行为。“民族仇恨”，是指基于民族的来源、历史、风俗习惯等的不同，民族间的相互敌对、仇视的状况。“民族歧视”，是指基于民族的来源、历史、风俗习惯等的不同，民族间的相互排斥、限制、损害民族平等地位的状况。“情节严重的”，具体是指煽动手段恶劣的，如使用侮辱、造谣手段等;’多次进行煽动的;造成严重后果或者影响恶劣的等等。“情节特别严重的”，具体是指煽动手段特别恶劣;长期进行煽动的;引起民族纠纷、冲突或者民族地区骚乱后果特别严重的或者影响特别恶劣的等等。关于煽动民族仇恨、歧视罪的刑罚，依照本条规定，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　第二百五十条　在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容，情节恶劣，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于出版歧视、侮辱少数民族作品罪的处刑规定。

　　根据本条规定，出版歧视、侮辱少数民族作品罪，是指在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容，情节恶劣，造成严重后果的行为。构成本罪必须具备以下几个条件：1.必须是在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容。这里所说的“出版物”，包括报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等。“刊载”，包括发表、制作、转载等。如果不是在出版物上刊载，而是口头表达的，不构成本罪。2.刊载的必须是歧视、侮辱少数民族的内容。这里所说的“歧视、侮辱少数民族的内容”，是指针对少数民族的来源、历史、风俗习惯等，对少数民族进行贬低、诬蔑、嘲讽、辱骂以及其他歧视、侮辱的行为。3.必须是情节恶劣的行为。这里所说的“情节恶劣”，主要是指刊载的内容歪曲历史或者是制造谣言的，内容污秽恶毒的以及多次刊载等等。4.必须是造成严重后果的。这里所说的“造成严重后果的”，主要是造成恶劣的政治影响，引起民族骚乱、纠纷等。5.本罪的犯罪主体是在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容的直接责任人员。这里所说的“直接责任人员”，主要包括作者、责任编辑以及其他对刊载上述内容负有直接责任的人员。需要注意的是，构成本罪的行为，一般是出于民族偏见、取笑、猎奇等目的，如果是为激起民族仇恨、民族歧视为目的而进行煽动的，应当依照本法第二百四十九条关于煽动民族仇恨、民族歧视罪的规定定罪处罚。根据本条规定，在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容，情节恶劣，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第二百五十一条　国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于非法剥夺公民宗教信仰自由罪、侵犯少数民族风俗习惯罪的处刑规定。

　　非法剥夺公民宗教信仰自由罪，是指国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由，情节严重的行为;侵犯少数民族风俗习惯罪，是指国家机关工作人员以强制手段非法干涉、破坏少数民族的风俗习惯，情节严重的行为。本条规定的非法剥夺公民宗教信仰自由罪和侵犯少数民族风俗习惯罪的犯罪主体都只能是国家机关工作人员。国家机关工作人员在执行国家宗教政策和少数民族政策中处在很重要的地位，有的则专门从事宗教、民族事务工作，一旦对宗教信仰自由或者少数民族风俗习惯进行干涉、破坏，危害后果往往非常严重，造成的影响也更坏，因此本条将犯罪主体限定为国家机关工作人员。非国家机关工作人员实施非法剥夺公民宗教信仰自由或者侵犯少数民族风俗习惯的行为的，不构成上述犯罪;如果其行为触犯了刑法其他条文的，可按刑法有关规定定罪处罚。本条规定的“非法剥夺”公民宗教信仰自由，是指采用强制等方法剥夺他人的宗教信仰自由。如非法干涉他人的合法宗教活动，强迫教徒退教或者改变信仰，强迫公民信教或者信某一教派，以及非法封闭或者捣毁合法宗教场所、设施等等。关于“宗教信仰自由”，我国宪法第三十六条明确规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。”应当注意的是，宗教信仰自由，必须是在不违反国家的法律，不危害国家利益和各民族的团结的前提下进行宗教信仰活动。对于利用宗教信仰从事违法犯罪活动的行为，不属于宗教信仰自由的范围。本条所规定的“少数民族风俗习惯”，是指我国各少数民族在长期的历史过程中形成的有本民族特色的风俗民情、伦理道德等。除了那些与社会主义公共道德相违背和与我国法律相抵触的陈规陋俗要摒弃外，根据宪法等法律规定，各少数民族有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。因此，对于少数民族的风俗习惯应当尊重，对于侵犯少数民族风俗习惯，情节严重的行为，应当依法予以惩处。根据本条的规定，构成非法剥夺公民宗教信仰自由罪、侵犯少数民族风俗习惯罪的都必须是情节严重的行为。这里所说的“情节严重”，主要是指非法剥夺公民宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯的行为手段恶劣，后果严重，或者政治影响很坏等等。依照本条的规定，国家机关工作人员犯非法剥夺公民宗教信仰自由罪、侵犯少数民族风俗习惯罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　第二百五十二条　隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的，处一年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于侵犯通信自由罪的处刑规定。

　　根据本条的规定，侵犯通信自由罪，是指隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的行为。这里所规定的“隐匿”他人信件，是指将他人投寄的信件秘密隐藏起来，使收件人无法查收的行为;“毁弃”他人信件，是指将他人投寄的信件予以撕毁、烧毁、扔弃等，致使他人无法查收的行为;“非法开拆”，是指违反国家有关规定，未经投寄人或者收件人的同意，私自开拆他人信件的行为。这里所说的“公民通信自由权利”，是指我国宪法和法律所赋予公民的通信自由不受侵犯的权利。我国宪法第四十条明确规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律保护。”因此，在我国，除公安机关、检察机关或者国家安全机关出于国家安全和追查犯罪分子的需要，严格按照法律规定的程序可以对公民的通信进行检查外，任何机关、团体、单位和个人都不得侵犯公民的通信自由和通信秘密。对于侵犯公民通信自由权利情节严重的行为，应当依法予以惩处。根据本条的规定，构成侵犯通信自由罪的行为必须是情节严重的行为。这里所说的“情节严重”，主要是指多次、经常隐匿、毁弃、非法开拆他人信件或者隐匿、毁弃、非法开拆他人信件数量较多或者造成严重后果的等等。本罪是故意犯罪，如因过失而遗失、损毁、误拆他人信件的，不构成犯罪。关于侵犯公民通信自由的犯罪的刑罚，依照本条的规定，隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的，处一年以下有期徒刑或者拘役。

　　第二百五十三条　邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　犯前款罪而窃取财物的，依照本法第二百六十四条的规定定罪从重处罚。

　　二百五十三条之一：国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。

　　单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于邮政工作人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪的处刑规定。

　　本条第一款是关于私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪的处刑规定。依照本款规定，私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪，是指邮政工作人员利用职务上的便利，私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的行为。本条所规定的“邮政工作人员”，是指邮政部门的营业员、分拣员、投递员、押运员以及其他从事邮政工作的人员。本罪的主体只能是邮政工作人员，而且私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪的行为必须是利用职务之便实施的。如果隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件、电报的行为人不是邮政工作人员或者邮政工作人员不是利用职务之便而实施上述行为的，不构成本罪，情节严重的，构成本法第二百五十二条规定的侵犯通信自由罪。本条规定了三种妨害邮政通讯的行为，其中“私自开拆”，是指违反国家规定，未经投寄人或者收件人的同意，在邮途中非法开拆他人邮件、电报的行为。“隐匿”，是指将他人投寄的邮件、电报予以截留藏匿而不递交给收件人的行为。“毁弃”，是指将他人投寄的邮件、电报予以撕毁、烧毁、抛弃等，致使他人无法查收的行为。私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报是妨害邮政通讯的三种具体行为，只要邮政工作人员故意施行上述三种行为之一，就可构成本罪。邮政工作人员依法检查邮件的行为，属于正当的职务行为，不构成犯罪。这里所说的“邮件”，是指通过邮政部门递寄的信件、印刷品、包裹、汇票、报刊等;“电报”，包括明码、密码电报等。本款所规定的犯罪在执行中需要注意的是，私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪只能是故意犯罪，可能出于各种各样的动机，如报复、图财、逃避工作等。因过失而遗失、毁坏邮件、电报的，不构成本罪。依照本款规定，邮政工作人员犯私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是对邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报而窃取财物的依照本法关于盗窃罪的规定定罪从重处罚的规定。这里所规定的“窃取财物”，是指邮政工作人员在私自开拆或者隐匿、毁弃邮件的同时，从邮件中窃取财物的行为。这种行为既妨害了邮政通讯，又侵犯了他人的合法财产。依照本款规定，对于邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报同时窃取财物的，构成了盗窃罪，应依照本法第二百六十四条关于盗窃罪的规定从重处罚。

　　第二百五十四条　国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于报复陷害罪的处刑规定。

　　依照本条规定，报复陷害罪，是指国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为。本罪的犯罪主体是国家机关工作人员，非国家机关工作人员实施报复行为的，不构成本罪，应按其报复陷害的行为及后果等作其他处理。这里所规定的“滥用职权”，是指国家机关工作人员违背职责的规定而行使职权。“假公济私”，是指国家机关工作人员以工作为名，为徇私情或者实现个人的目的而利用职务上的便利。“报复陷害”，主要是指利用手中的权力，以种种借口进行政治上或者经济上的迫害，如降职、降级、调离岗位、经济处罚、开除公职、捏造事实诬陷其经济、生活作风上有问题等。报复陷害的行为，必须是采取滥用职权或者假公济私的方法。如果行为人进行报复陷害与滥用职权、假公济私没有联系，则不构成本罪。根据本条规定，报复陷害的对象只能是控告人、申诉人、批评人和举报人。这里所规定的“控告人”，是指由于受到侵害而向司法机关或者其他机关、团体、单位告发他人违法犯罪或者违纪违章活动的人。“申诉人”，是指对司法机关已经发生法律效力的判决、裁定或者决定不服，对国家行政机关处罚的决定不服或者对其他纪律处分的决定不服而提出申诉意见的人。“批评人”，是指对他人包括国家机关的错误做法提出批评意见的人。“举报人”，是指向司法机关检举、揭发犯罪嫌疑人的犯罪事实或者犯罪嫌疑人线索的行为。构成本罪必须是报复陷害情节严重的行为。这里所说的“情节严重”，主要是指多次或者对多人进行报复陷害;报复陷害手段恶劣;报复陷害造成严重后果的等等。根据我国宪法和有关法律的规定，控告权、申诉权、批评建议权以及举报权是公民的重要民主权利。因此，对控告人、申诉人、批评人、举报人进行报复陷害，就是对公民民主权利的严重侵害，应当依法予以惩处。依照本条的规定，国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。

　　实践中应当注意的是，如果国家机关工作人员采取捏造犯罪事实的方法诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究的，无论其是否滥用职权、假公济私，都应以诬告陷害罪论处，而不以本罪论处

　　第二百五十五条　公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于打击报复会计、统计人员罪的处刑规定。

　　根据本条规定，打击报复会计、统计人员罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节恶劣的行为。本罪的犯罪主体是公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，上述人员以外的其他人对会计、统计人员实施报复行为的，不构成本罪，应按其报复的行为及后果等作其他处理。本罪的犯罪对象是依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员。根据我国《会计法》的有关规定，各单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。会计机构、会计一人员的主要职责是进行会计核算、会计监督等会计事务。这里所规定的“违反会计法”行为，主要是指伪造、变造、隐匿、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的;利用虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料偷税或者损害国家利益、社会公众利益的;对不真实、不合法的原始凭证予以受理的;对违法的收支不提出书面意见或者不报告的等等。根据我国《统计法》的有关规定，各级人民政府设立独立的统计机构或者统计员，各级人民政府的各部门、企业事业组织根据统计任务的需要设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。统计的基本职责是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。这里所规定的“违反统计法行为”，主要是指虚报、瞒报统计资料;伪造、篡改统计资料;编造虚假数据等等。这里所说的“打击报复”，主要是对依法履行职责，抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员，通过调动其工作、撤换其职务、进行处罚以及其他方法进行打击报复的行为。根据本条规定，打击报复会计、统计人员的行为必须是情节恶劣的，才构成犯罪。这里所说的“情节恶劣”，主要是指多次或者对多人进行打击报复的;打击报复手段恶劣的;打击报复造成严重后果的;打击报复影响恶劣的等等。根据本条规定，公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第二百五十六条　在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。

　　【解释】本条是关于破坏选举罪的处刑规定。

　　破坏选举罪，是指在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的行为。依照本条规定，构成破坏选举罪必须具备以下几个条件：1.破坏的选举活动必须是选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员的选举活动。这里所说的“选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员”，是指依照《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》、《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员的选举活动，包括选民登记、提出候选人、投票选举、补选、罢免等整个选举活动。2.破坏选举必须是以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段进行的。这里所说的“暴力”，是指对选民、各级人民代表大会代表、候选人、选举工作人员等进行人身打击或者实行强制，如殴打、捆绑等，也包括以暴力故意捣乱选举场所，使选举工作无法进行等情况。“威胁”，是指以杀害、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使选民、各级人民代表大会代表、候选人、选举工作人员等不能自由行使选举权和被选举权或者在选举工作中不能正常履行组织和管理的职责。“欺骗”，是指捏造事实、颠倒是非，并加以散播、宣传，以虚假的事实扰乱正常的选举活动，影响选民、各级人民代表大会代表、候选人自由地行使选举权和被选举权。应当注意的是，这里所说的“欺骗”，必须是编造严重不符合事实的情况，或者捏造对选举有重大影响的情况等，对于在选举活动中介绍候选人或者候选人在介绍自己情况时对一些不是很重要的事实有所夸大或者隐瞒，不致影响正常选举的行为，不能认定为以欺骗手段破坏选举。“贿赂”，是指用金钱或者其他物质利益收买选民、各级人民代表大会代表、候选人、选举工作人员违反自己的真实意愿参加选举或者在选举工作中进行舞弊活动。“伪造选举文件”，是指采用伪造选民证、选票等选举文件的方法破坏选举;“虚报选举票数”，是指选举工作人员对于统计出来的选票数、赞成票数、反对票数等选举票数进行虚报、假报的行为，既包括多报，也包括少报。上述列举的破坏选举的手段，行为人具体采用何种手段，不影响本罪的构成。只要行为人在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，采用了上述手段之一，破坏了选举或者妨害了选民自由行使选举权和被选举权的，就构成了本条所规定的犯罪。3.构成破坏选举罪必须是足以造成破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的后果的行为。这里所说的“破坏选举”，是指破坏选举工作的正常进行。“妨害选民行使选举权和被选举权”，是指非法阻止选民参加登记或者投票，或者迫使、诱骗选民违背自己的意志进行投票，以及使选民放弃自己的被选举权等等。破坏选举的正常进行和妨害选民自由行使选举权和被选举权，是破坏选举罪的两个主要的行为表现。只要实施其中行为之一的，就构成本罪。4.构成破坏选举罪必须是情节严重的行为。这里所说的“情节严重”，主要是指破坏选举手段恶劣、后果严重、或者造成恶劣影响的等等。依照本条的规定，在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。

　　第二百五十七条　以暴力干涉他人婚姻自由的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　犯前款罪，致使被害人死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。

　　第一款罪，告诉的才处理。

　　【解释】本条是关于暴力干涉婚姻自由罪的处刑规定。

　　婚姻自由，是我国公民享有的一项重要的权利，包括结婚自由和离婚自由。我国《婚姻法》明确规定，实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。公民有权依照法律和自己的意愿决定结婚和离婚，任何人都不得横加干涉和强制。根据本条的规定，暴力干涉婚姻自由罪，是指以暴力手段干涉他人行使婚姻自由权利的行为。这里所规定的“暴力”，是指使用捆绑、吊打、禁闭、强抢等手段，使被干涉者不能行使婚姻自由的权利。“暴力干涉”是构成本罪的主要特征，没有使用暴力的，不构成本罪;如果行为人采取的暴力行为，不足以干涉被害人行使婚姻自由权利的，也不构成本罪。依照本条第一款的规定，以暴力干涉他人婚姻自由，未造成被害人死亡的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　关于犯暴力干涉婚姻自由罪致使被害人死亡的应如何处罚，本条第二款作了规定。这里所说的“致使被害人死亡”，主要是指行为人使用暴力干涉他人婚姻自由的犯罪行为致使被害人自杀身亡等。对于以暴力干涉他人婚姻自由，致使被害人死亡的，依照本款规定，处二年以上七年以下有期徒刑。

　　本条第三款是关于暴力干涉他人婚姻自由未致使被害人死亡的犯罪属于告诉才处理的犯罪的规定。依照本款的规定，对于犯暴力干涉婚姻自由罪，在没有致使被害人死亡的情况下，只有被害人向司法机关提出控告的才处理，对于被害人不控告的，司法机关不能主动受理，追究行为人的刑事责任。但如果被害人受强制或者威吓而无法告诉的，人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉。

　　实践中应当注意以下问题：1.本条第二款规定的致使被害人死亡的干涉婚姻自由的行为，行为人必须是使用了暴力，如果干涉行为未使用暴力，而是由于被害人自己心胸狭窄而轻生自杀或因为其他原因自杀的，不应追究行为人的刑事责任;2.对行为人在暴力干涉婚姻自由过程中实施的故意伤害或杀害行为，应当按故意伤害罪或者故意杀人罪追究刑事责任。

　　第二百五十八条　有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于重婚罪的处刑规定。

　　我国《婚姻法》明确规定，实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。重婚罪是对一夫一妻婚姻制度的严重破坏。根据本条的规定，重婚罪是指有配偶而重婚，或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。本条规定了两种重婚行为，一种是“有配偶而重婚”，是指已经结婚的人，在婚姻关系存续期间，又与他人结婚。另一种是“明知他人有配偶而与之结婚”，是指本人明知他人有配偶而仍然与之结婚。这里规定的“明知”是本罪的罪与非罪的重要界限，如果行为人是蒙受欺骗，不知道对方已有配偶而与之结婚的，则不构成本罪。本条所规定的“结婚”，既包括骗取合法手续登记结婚，又包括虽未登记结婚，但以夫妻名义共同生活的。只要是有配偶而又结婚，或者是明知他人有配偶而与之结婚的，无论是骗取合法手续登记结婚，还是未登记结婚，但以夫妻名义共同生活的，都构成重婚罪。依照本条规定，对犯重婚罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　第二百五十九条　明知是现役军人的配偶而与之同居或者结婚的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　利用职权、从属关系，以胁迫手段奸淫现役军人的妻子的，依照本法第二百三十六条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于破坏军婚罪的处刑规定。

　　根据本条的规定，破坏军婚罪，是指明知是现役军人的配偶而与之同居或者结婚的行为。本条所规定的“明知”，是指本罪是直接故意犯罪，行为人在确切知道对方是现役军人的配偶的情况下，仍然与之同居或者结婚，才构成犯罪。如果行为人不知道对方是现役军人的配偶甚至受欺骗而与现役军人的配偶同居或者结婚的，不构成犯罪。“现役军人”，是指中国人民解放军或者人民武装警察部队的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员。在军事部门或者人民武装警察部队中工作，但没有取得军籍的人员，以及复员退伍军人、转业军人、残废军人等，都不属于现役军人。“现役军人的配偶”，是指依法与现役军人存续婚姻关系的妻子或者丈夫。依据本条规定，破坏军人婚姻的行为有两种方式，一种是与现役军人的配偶同居，这里所说的“同居”，是指虽没有办理结婚登记手续进行结婚，但以夫妻名义共同生活，或者在较长时间内共同生活。一种是与现役军人的配偶结婚。这里所说的“结婚”，是指骗取合法手续登记结婚。对于破坏军人婚姻的犯罪，依照本条规定，明知是现役军人的配偶而与之同居或者结婚的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　本条第二款是关于利用职权、从属关系，以胁迫手段奸淫现役军人的妻子的，依照本法关于强奸罪的规定定罪处罚的规定。构成本款规定的犯罪必须具备以下几个条件：1.必须是利用职权、从属关系，如司法工作人员利用其掌握的国家权力，企业领导利用其负责人事调动、工资分配的权力等等。2.必须是使用胁迫手段。这里所说的“胁迫”，是指犯罪分子对现役军人的妻子施以威胁、恫吓，迫使现役军人的妻子就范，不敢抗拒的手段。如以辞退、开除、经济处罚相威胁;以揭发现役军人的妻子的隐私相威胁;利用现役军人的妻子孤立无援的环境相胁迫等等，使其同意与自己发生性关系的行为。3.奸淫的对象只能是现役军人的妻子。依照本款的规定，利用职权、从属关系，以胁迫手段奸淫现役军人的妻子的，构成了强奸罪，依照本法第二百三十六条关于强奸罪的规定定罪处罚。

　　第二百六十条　虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。

　　第一款罪，告诉的才处理。

　　【解释】本条是关于虐待罪的处刑规定。

　　根据本条的规定，虐待罪是指虐待家庭成员，情节恶劣的行为。这里所说的“虐待”，具体是指经常以打骂、冻饿、捆绑、强迫超体力劳动、限制自由、凌辱人格等各种方法，从肉体、精神上迫害、折磨、摧残共同生活的家庭成员的行为。虐待行为区别于偶尔打骂或者偶尔的体罚行为的明显特点是：虐待行为往往是经常甚至一贯进行的，具有相对连续性。这里所说的“家庭成员”，是指在同一家庭中共同生活的成员。非家庭成员间的虐待行为，不构成本罪。根据本款的规定，虐待家庭成员必须是情节恶劣的才能构成犯罪。这里所说的“情节恶劣”，是本罪的罪与非罪的重要界限，具体是指虐待的动机卑鄙、手段凶残;虐待年老、年幼、病残的家庭成员;或者长期虐待家庭成员屡教不改的等等。依照本条第一款的规定，虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　本条第二款对犯虐待罪致使被害人重伤、死亡的应如何处罚作了规定。这里所说的“致使被害人重伤、死亡”，是指由于被害人经常地受到虐待，身体和精神受到严重的损害或者导致死亡，或者不堪忍受而自杀。依照本款规定，对于犯虐待罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。实践中应当注意：如果行为人是故意要致使被害人重伤或者死亡，而采取长期虐待的方式来实现其犯罪目的的，不应按虐待罪来进行处罚，行为人的行为构成了故意伤害罪或者故意杀人罪，应依照本法关于故意伤害罪或者故意杀人罪的规定定罪处罚。

　　本条第三款是关于虐待家庭成员未致使被害人重伤、死亡的犯罪，属于告诉才处理的犯罪的规定。依照本款的规定，对于犯虐待罪，在没有致使被害人重伤、死亡的情况下，只有被害人向司法机关提出控告的才处理，对于被害人不控告的，司法机关不能主动受理，追究行为人的刑事责任。但如果被害人受强制或者威吓而无法告诉的，被害人的近亲属也可以告诉。

　　第二百六十一条　对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于遗弃罪的处刑规定。

　　根据本条规定，遗弃罪是指对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的行为。遗弃罪的犯罪对象，是年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人。这里所说的“没有独立生活能力”，是指不具备或者丧失劳动能力，无生活来源而需要他人在经济上予以供给扶养，或者虽有经济收入，但生活不能自理而需要他人照顾等情况。遗弃罪的犯罪主体，是指对上述对象负有扶养义务的人。这里所规定的“负有扶养义务”，是指行为人对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，依法负有的对上述被扶养人在经济、生活等方法予以供给、照顾、帮助，以维护其正常的生活的义务。扶养关系主要包括以下几个方面：夫妻间有相互扶养的义务;父母对子女有扶养教育义务;子女对父母有赡养扶助的义务;养父母与养子女、继父母与继子女之间有相互扶养的义务;有负担能力的祖父母、外祖父母对父母已经死亡的未成年的孙子女、外孙子女有扶养义务;有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母有赡养义务;有负担能力的兄姐对父母已经死亡或者父母无力扶养的未成年弟妹有扶养的义务等。遗弃罪的犯罪主体是具有扶养义务的人，如果对没有独立生活能力的人不负有扶养义务，就不存在拒绝扶养的问题，也就不能构成本罪。本罪在客观方面表现为具有扶养义务而拒绝扶养。由于行为人不履行自己的法定义务，致使被扶养人得不到经济上的保障或者生活上的必要照顾和帮助，生命和健康受到较为严重的威胁和损害。根据本条规定，遗弃行为人必须是情节恶劣才能构成犯罪。这是划清本罪罪与非罪的重要界限之一。这里所规定的“情节恶劣”，主要是指由于遗弃造成被害人重伤、死亡等严重后果;有遗弃行为屡教不改;或者遗弃手段、情节特别恶劣的等等。依照本条规定，对犯遗弃罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第二百六十二条　拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　二百六十二条之一：以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　二百六十二条之二：组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于拐骗儿童罪的处刑规定。

　　根据本条的规定，拐骗儿童罪，是指拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离其家庭或者监护人的行为。这里所规定的“拐骗”，是指用欺骗、利诱或者其他手段，将不满十四周岁的未成年人带走。“脱离家庭或者监护人”，是指使不满十四周岁的未成年人脱离家庭或者离开父母或其他监护人，致使不满十四周岁的未成年人的父母或者监护人不能继续对该未成年人行使监护权。依据我国《民法通则》的有关规定，这里所规定的“监护人”，是指未成年人的父母以及其他依法履行监护职责，保护被监护人的人身、财产以及其他合法权益的人。拐骗不满十四周岁的未成年人脱离家庭或者监护人的行为多种多样，既可以直接对不满十四周岁的未成年人本人进行，如利用物质好处进行引诱，骗得其好感后将其拐骗;也可以对其家长或者监护人进行，如假装做保姆，骗得家长信任后，寻机将不满十四周岁的未成年人带走。依照本条规定，拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条在实际执行中应当注意区分拐骗儿童罪与拐卖妇女、儿童罪、绑架罪的区别。拐骗不满十四周岁的未成年人脱离家庭或者监护人的行为的目的，往往是出于收养，也可以是出于奴役等目的，如果是以出卖或勒索财物为目的而拐骗未成年人或者偷盗婴幼儿的，应依照本法第二百四十条、第二百三十九条关于拐卖妇女、儿童罪或者绑架罪的规定定罪处罚。

　　第五章　侵犯财产罪

　　第二百六十三条　以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：

　　(一)入户抢劫的;

　　(二)在公共交通工具上抢劫的;

　　(三)抢劫银行或者其他金融机构的;

　　(四)多次抢劫或者抢劫数额巨大的;

　　(五｝抢劫致人重伤、死亡的;

　　(六)冒充军警人员抢劫的;

　　(七)持枪抢劫的;

　　(八)抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

　　【解释】本条是对抢劫罪及其刑事处罚的规定。

　　抢劫罪，是指以非法占有为目的，当场使用暴力、胁迫或者其他方法强行劫取公私财物的行为。

　　根据本条规定，构成抢劫罪的显著特征是“以暴力、胁迫或者其他方法抢劫财物”。所谓“暴力”，是指犯罪人对财物的所有者、管理人员实施暴力侵袭或者其他强制力，包括捆绑、殴打、伤害直至杀害等使他人处于不能或者不敢反抗状态当即抢走财物或者交出财物的方法。所谓“胁迫”，是指以当场使用暴力相威胁，对被害人实行精神强制，使其产生恐惧，不敢反抗，被迫当场交出财物或者不敢阻止而由行为人强行劫走财物。如果不是以暴力相威胁，而是对被害人以将要揭露隐私、毁坏财产等相威胁，则构成敲诈勒索罪，而不是抢劫罪。所谓“其他方法”，是指对被害人采取暴力、胁迫以外的使被害人处于不知反抗或者不能反抗的状态的方法。例如，用酒灌醉，用药物麻醉等方法使被害人处于暂时丧失知觉而不能反抗的状态下，将财物当场掠走。在这里，必须是由于犯罪分子故意造成被害人处于不能反抗的状态，如果犯罪分子利用被害人睡熟或者醉酒不醒，趁机秘密取走数额较大的财物，则不构成本罪。最高人民法院在关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复中规定，对行为人为劫取财物而预谋故意杀人，或者在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人的，以抢劫罪定罪处罚。行为人实施抢劫后，为灭口而故意杀人的，以抢劫罪和故意杀人罪定罪，实行数罪并罚。

　　构成本罪，必须具备以下几个条件：

　　(1)行为人具有非法占有公私财物的目的，并且实施了非法占有或者意图非法占有的行为。

　　(2)行为人对被害人当场使用暴力、胁迫或者其他方法。

　　暴力、胁迫或者其他方法，必须是犯罪分子当场使用，才能构成抢劫罪。如果犯罪分子没有使用暴力或者胁迫的方法就取得了财物，除本法第二百六十七条规定的携带凶器抢夺的情形外，不能以抢劫罪论处。反之，如果犯罪分子事先只是准备盗窃或者抢夺，但在实施盗窃或者抢夺的过程中遭到反抗或者阻拦，于是当场使用暴力或者以暴力相威胁强取财物，其行为就由盗窃或者抢夺转化为抢劫了，应以抢劫罪定罪处罚。

　　为了有利于执法的统一、、减少随意性、增加可操作性，本条具体列举了犯抢劫罪，应当判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的八种情形：(一)人户抢劫的。这里所说的“户”，是指公民私人住宅，人户抢劫，不仅严重侵犯公民的财产所有权，更为严重的是危及公民的人身安全。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“入户抢劫”进行了界定：是指为实施抢劫行为而进入他人生活的与外界相对隔离的住所，包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场所的渔船、为生活租用的房屋等进行抢劫的行为。对于入户盗窃，因被发现而当场使用暴力或者以暴力相威胁的行为，应当认定为人户抢劫。(二)在公共交通工具上抢劫的。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“在公共交通工具上抢劫”进行了界定：既包括在从事旅客运输的各种公共汽车，大中型出租车、火车、船只，飞机等正在运营中的机动公共交通工具上对旅客、司售、乘务人员实施的抢劫，也包括对运行途中的机动公共交通工具加以拦截后，对公共交通工具上的人员实施的抢劫。(三)抢劫银行或者其他金融机构的。是指抢劫银行或者其他金融机构的经营资金、有价证券和客户的资金等。抢劫正在使用中的银行或者其他金融机构的运钞车的，视为“抢劫银行或者其他金融机构”。(四)多次抢劫或者抢劫数额特别巨大的。对于抢劫数额巨大的认定标准，根据最高人民法院对此问题的解释，参照各地确定的盗窃罪数额巨大的认定标准执行。(五)抢劫致人重伤、死亡的。这里所说的“致人重伤、死亡”，是指为抢劫公私财物实施暴力行为，而伤害或者杀害他人，造成被害人重伤或者死亡的后果。(六)冒充军警人员抢劫的。“军警”，是指军人和警察。军人，是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队的现役军官(警官)、文职干部、士兵及具有军籍的学员。警察，是指我国武装性质的国家治安行政力量，包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。(七)持枪抢劫的。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“持枪抢劫”进行了界定：是指行为人使用枪支或者向被害人显示持有、佩带的枪支进行抢劫的行为。“枪支”的概念和范围，适用《中华人民共和国枪支管理法》的规定。(八)抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

　　根据本条规定，犯抢劫罪的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产;入户抢劫的，在公共交通工具上抢劫的，抢劫银行或者其他金融机构的，多次抢劫或者抢劫数额巨大的，抢劫致人重伤、死亡的，冒充军警人员抢劫的，持枪抢劫的，抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

　　第二百六十四条　盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：

　　(一)盗窃金融机构，数额特别巨大的;

　　(二)盗窃珍贵文物，情节严重的。

　　【解释】本条是对盗窃罪及其刑事处罚的规定。

　　这里所说的“盗窃”，是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。

　　构成盗窃罪必须具备以下条件：(一)行为人具有非法占有公私财物的目的。(二)行为人实施了秘密窃取的行为。秘密窃取，就是行为人采用不易被财物所有人、保管人或者其他人发现的方法，将公私财物非法占有的行为。如溜门撬锁、挖洞跳墙、潜入他人室内窃取财物;在公共场所掏兜割包等。秘密窃取是盗窃罪的重要特征，也是区别其他侵犯财产罪的主要标志。(三)盗窃的公私财物数额较大或者多次盗窃的。应当指出的是，将“多次盗窃”增加规定为构成盗窃罪的重要条件。这主要是针对这类犯罪具有常习性，且犯罪分子又具有一定反侦查能力，一经抓获，往往只能认定现场查获的数额，而对其以往作案数额的交待，也难以查证的特点而规定的。根据这一规定，只要多次盗窃，无论数额大小都构成犯罪。关于“多次盗窃”的次数如何认定，最高人民法院1998年3月17日发布的《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》规定，对于一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”，以盗窃罪定罪处罚。

　　考虑到盗窃犯罪属于财产犯罪，一般情况下这类犯罪除造成财产损失外尚不会发生人身或者其他方面的严重损害。另一方面刑法保留了盗窃罪的死刑，但对可判处死刑的情形作了严格的限制，明确规定：盗窃金融机构，数额特别巨大的;盗窃珍贵文物，情节严重的处无期徒刑或者死刑。这里所说的“盗窃金融机构”，是指盗窃金融机构的经营资金、有价证券和客户的资金等，如储户的存款、债券、其他款物，企业的结算资金、股票，不包括盗窃金融机构的办公用品、交通工具等财物的行为。“珍贵文物”，主要是指可移动文物。根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物藏品定级标准》的规定，凡属一、二级的文物属珍贵文物，部分三级文物也属于珍贵文物。三级文物中需要定为珍贵文物的，应经国家文物鉴定委员会确认。

　　根据本条规定，对盗窃数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处或者单处罚金;数额巨大或者情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。盗窃金融机构，数额特别巨大的;盗窃珍贵文物，情节严重的，处无期徒刑或者死刑。

　　为了执法统一，最高人民法院、最高人民检察院、公安部就盗窃罪数额认定标准问题联合作出了具体规定：

　　一、个人盗窃公私财物“数额较大”，以五百元至二千元为起点。

　　二、个人盗窃公私财物“数额巨大”，以五千元至二万元为起点。

　　三、个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，以三万元至十万元为起点。

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)，可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在上述数额幅度内，共同研究确定本地区执行的盗窃罪“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的具体数额标准，并分别报最高人民法院、最高人民检察院、公安部备案。

　　实践中，认定被盗物品价额的计算问题往往有不同的理解，为了更好地打击此类犯罪，最高人民法院专门就审理盗窃案件具体应用法律的若干问题作出解释：

　　被盗物品的数额，按照下列方法计算：(一)被盗物品的价格，应当以被盗物品价格的有效证明确定。对于不能确定的，应当区别情况，根据作案当时、当地的同类物品的价格，并按照下列核价方法，以人民币分别计算：1.流通领域的商品，按市场零售价的中等价格计算;属于国家定价的，按国家定价计算;属于国家指导价的，按指导价的最高限价计算。2.生产领域的产品，成品按本项之1规定的方法计算;半成品比照成品价格折算。3.单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算，但作案当时市场价高于原购进价的，按当时市场价的中等价格计算。4.农副产品，按农贸市场同类产品的中等价格计算。大牲畜，按交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。5.进出口货物、物品，按本项之1规定的方法计算。6.金、银、珠宝等制作的工艺品，按国有商店零售价格计算;国有商店没有出售的，按国家主管部门核定的价格计算。黄金、白银按国家定价计算。7.外币，按被盗当日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。8.不属于馆藏三级以上的一般文物，包括古玩、古书画等，按国有文物商店的一般零售价计算，或者按国家文物主管部门核定的价格计算。9.以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信码号的，盗窃数额按当地邮电部门规定的电话初装费、移动电话人网费计算;销赃数额高于电话初装费、移动电话入网费的，盗窃数额按销赃数额计算。移动电话的销赃数额，按减去裸机成本价格计算。10.明知是盗接他人通信线路、复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的，盗窃数额按合法用户为其支付的电话费计算。盗窃数额无法直接确认的，应当以合法用户的电信设备、设施被盗接、复制后的月缴费额减去被复制前六个月的平均电话费推算;合法用户使用电信设备、设施不足六个月的，按实际使用的月平均电话费推算。11.盗接他人通信线路后自己使用的，盗窃数额按本项之10的规定计算;复制他人电信码号后自己使用的，盗窃数额按本项之9,10规定的盗窃数额累计计算。(二)有价支付凭证、有价证券、有价票证，按下列方法计算：1.不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，不论能否即时兑现，均按票面数额和案发时应得的孳息、奖金或者奖品等可得收益一并计算。股票按被盗当日证券交易所公布的该种股票成交的平均价格计算。2.记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，如果票面价值已定并能即时兑现的，如活期存折、已到期的定期存折和已填上金额的支票，以及不需证明手续即可提取货物的提货单等，按票面数额和案发时应得的利息或者可提货物的价值计算。如果票面价值未定，但已经兑现的，按实际兑现的财物价值计算;尚未兑现的，可作为定罪量刑的情节。不能即时兑现的记名有价支付凭证、有价证券、有价票证或者能即时兑现的有价支付凭证、有价证券、有价票证已被销毁、丢弃，而失主可以通过挂失、补领、补办手续等方式避免实际损失的，票面数额不作为定罪量刑的标准，但可作为定罪量刑的情节。(三)邮票、纪念币等收藏品、纪念品，按国家有关部门核定的价格计算。(四)同种类的大宗被盗物品，失主以多种价格购进，能够分清的，分别计算;难以分清的，应当按此类物品的中等价格计算。(五)被盗物品已被销赃、挥霍、丢弃、毁坏的，无法追缴或者几经转手，最初形态被破坏的，应当根据失主、证人的陈述、证言和提供的有效凭证以及被告人的供述，按本条第(一)项规定的核价方法，确定原被盗物品的价值。(六)失主以明显低于被盗当时、当地市场零售价购进的物品，应当按本条第(一)项规定的核价方法计算。(七)销赃数额高于按本解释计算的盗窃数额的，盗窃数额按销赃数额计算。(八)盗窃违禁品，按盗窃罪处理的，不计数额，根据情节轻重量刑。(九)被盗物品价格不明或者价格难以确定的，应当按国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的估价机构估价。(十)对已陈旧、残损或者使用过的被盗物品，应当结合作案当时、当地同类物品的价格和被盗时的残旧程度，按本条第(九)项的规定办理。(十一)残次品，按主管部门核定的价格计算;废品，按物资回收利用部门的收购价格计算;假、劣物品，有价值的，按本条第(九)项的规定办理，以实际价值计算。(十二)多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，或者最后一次盗窃构成犯罪，前次盗窃行为在一年以内的，应当累计其盗窃数额。(十三)盗窃行为给失主造成的损失大于盗窃数额的，损失数额可作为量刑的情节。

　　审理共同盗窃犯罪案件，应当根据案件的具体情形对各被告人分别作出处理：(一)对犯罪集团的首要分子，应当按照集团盗窃的总数额处罚。(二)对共同犯罪中的其他主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的共同盗窃的数额处罚。(三)对共同犯罪中的从犯，应当按照其所参与的共同盗窃的数额确定量刑幅度，并依照刑法第二十七条第二款的规定，从轻、减轻处罚或者免除处罚。

　　审理盗窃案件，应当注意区分盗窃罪与其他犯罪的界限：(一)盗窃广播电视设施、公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，依照刑法第一百二十四条的规定定罪处罚;盗窃广播电视设施、公用电信设施同时构成盗窃罪和破坏广播电视设施、公用电信设施罪的，择一重罪处罚。(二)盗窃使用中的电力设备，同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，择一重罪处罚。(三)为盗窃其他财物，盗窃机动车辆当犯罪工具使用的，被盗机动车辆的价值计人盗窃数额;为实施其他犯罪盗窃机动车辆的，以盗窃罪和所实施的其他犯罪实行数罪并罚。为实施其他犯罪，偷开机动车辆当犯罪工具使用后，将偷开的机动车辆送回原处或者停放到原处附近，车辆未丢失的，按照其所实施的犯罪从重处罚。(四)为练习开车、游乐等目的，多次偷开机动车辆，并将机动车辆丢失的，以盗窃罪定罪处罚;在偷开机动车辆过程中发生交通肇事构成犯罪，又构成其他罪的，应当以交通肇事罪和其他罪实行数罪并罚;偷开机动车辆造成车辆损坏的，按照刑法第二百七十五条的规定定罪处罚;偶尔偷开机动车辆，情节轻微的，可以不认为是犯罪。(五)实施盗窃犯罪，造成公私财物损毁的，以盗窃罪从重处罚;又构成其他犯罪的，择一重罪从重处罚;盗窃公私财物未构成盗窃罪，但因采用破坏性手段造成公私财物损毁数额较大的，以故意毁坏财物罪定罪处罚。盗窃后，为掩盖盗窃罪行或者报复等，故意破坏公私财物构成犯罪的，应当以盗窃罪和构成的其他罪实行数罪并罚。(六)盗窃技术成果等商业秘密的，按照刑法第二百一十九条的规定定罪处罚。

　　第二百六十五条　以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、复制的电信设备、设施而使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是对盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、盗窃复制的电信设备、设施而使用的，依照盗窃罪的规定定罪处罚的规定。

　　近几年来，盗用长途电话号码、偷接他人电话线路以及盗用移动电话码号、非法并机等违法犯罪十分严重，已成为破坏邮电通信犯罪活动中的一个非常突出的问题。这种违法犯罪行为发案范围广，非法并机的数量大;手段隐蔽多样，趋于现代化，这使用户的合法利益受到严重侵害，不仅经济上蒙受很大损失，而且扰乱了通信秩序，严重干扰和破坏了通信网的正常运行，影响了邮电信誉。

　　本条对盗用电信码号非法并机的犯罪行为作了专门规定。这里所说的“盗接”，是指以牟利为目的，未经权利人的许可，采取秘密的方法连接他人的通信线路无偿使用或者转给他人使用，从而给权利人造成较大损失的行为。盗接他人通信线路所采用的方式多种多样，使用户在经济上遭受重大损失。“复制他人电信码号”，主要是指以牟利为目的，取得他人的电信码号后，非法加以复制无偿使用或者非法出租、出借、转让的行为。这里所说的“电信码号”是广义的，包括电话磁卡、长途电话帐号和移动通信码号，如移动电话码号的出厂号码、电话号码、用户密码。“电信设备、设施”主要是指交换机、电话机、通信线路等。

　　构成本罪，必须符合以下三个条件：

　　(1)行为人主观上必须以牟利为目的，这种牟利是广义的，包括出租、出卖获取利润等行为，也包括无偿使用节省支出等牟取非法经济利益的行为。

　　(2)行为人必须具有盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、盗窃复制的电信设备、设施而使用的行为之一，才可能构成本罪，如果行为人不知道自己使用的通信设备是盗接或者盗窃复制的，不构成犯罪。

　　(3)盗用他人长途电话帐号、移动电话码号造成的经济损失，必须达到数额较大，才能构成本罪。

　　根据本条规定，盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、复制的电信设备、设施而使用的，依照本法第二百六十四条关于盗窃罪的规定定罪处罚。

　　第二百六十六条　诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

　　【解释】本条是关于诈骗罪及其刑事处罚的规定。

　　“诈骗”，主要是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物的行为。

　　诈骗罪具有以下特征：(一)行为人主观上是出于故意，并且具有非法占有公私财物的目的。(二)行为人实施了诈骗行为。至于诈骗财物是归自己挥霍享用，还是转归第三人，都不影响本罪的成立。(三)诈骗公私财物数额较大才能构成犯罪，如果诈骗数额较小，则不构成犯罪。但是诈骗多少公私财物才构成“数额较大”，本条没有作出具体规定，可由司法机关依据各地具体情况作出具体规定。“情节严重”以及“情节特别严重”也是如此。

　　根据本条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。这里所说的“另有规定”，是指本法或者其他法律对某些特定的诈骗犯罪专门作了具体规定，如金融诈骗、合同诈骗等，对这些诈骗犯罪应当适用这些专门的规定，不适用本条。

　　实践中，要注意区分诈骗罪与债务纠纷的界限：二者的根本区别在于后者不具有非法占有的目的，只是由于客观原因，一时无法偿还;诈骗罪是以非法占有为目的，不是因为客观的原因不能归还，而是根本不打算偿还。

　　第二百六十七条　抢夺公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　携带凶器抢夺的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是对抢夺罪及其处罚的规定。

　　“抢夺”，是指以非法占有为目的，公然夺取公私财物的行为。

　　本条第一款是关于抢夺罪及其刑事处罚的规定。

　　抢夺罪具有以下特征：一、行为人主观上具有犯罪的故意，以非法占有公私财物为目的。二、行为人实施了夺取他人财物的行为。如趁本人不备，夺取财物等。应当注意的是构成抢夺罪是以没有针对被害人人身使用暴力或者胁迫的方法为前提的。如果使用了暴力或者胁迫的方法，夺取他人的财物，就应按抢劫罪定罪处罚。三、抢夺公私财物数额较大的，或者情节严重的，才构成犯罪。数额不大，或者没有其他严重情节的，不构成犯罪。至于具体的标准可由司法机关根据案件的具体情况，作出司法解释。

　　在实际执行过程中，要注意划清抢夺罪与抢劫罪的界限。二者区别在于行为人在夺取财物的过程中是否对被害人采取暴力、胁迫或者其他强制方法，危及被害人的人身安全。当然，行为人也会在“夺”走公私财物时使用一定的力量，有时产生危及被害人安全的情形，如由于被害人毫无防备，可能被拽倒摔伤，甚至致死;犯罪分子逃离现场时，也可能将他人撞倒摔伤，甚至致死。这些情况不是犯罪分子针对被害人人身故意使用暴力所致，不能以抢劫罪论处，而可以作为情节严重或者情节特别严重的情节予以考虑。

　　本条第二款是关于携带凶器进行抢夺按抢劫罪定罪处罚的规定。本款是新增加的规定。本款所称“携带凶器抢夺’，，最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中进行了具体界定：是指行为人在抢夺时携带枪支、爆炸物、管制刀具等凶器的行为。携带凶器本身就是一种违法犯罪行为。携带凶器往往会使被害人产生恐惧感或者精神强制，不敢进行反抗，因此这种行为实质上是一种胁迫行为。即使行为人未公然携带凶器，但行为人则往往因携带凶器而有恃无恐，进行抢劫。一旦被害人进行反抗，或者被抓捕时，则会使用凶器，因此可以说这种行为是以暴力作后盾的。由于携带凶器抢夺不仅侵犯了他人的财产，而且对他人的人身也构成了威胁，其危害程度较之普通的抢夺行为大得多，并且有抢劫罪的特征。为了更好地保护公民的人身权利、财产权利，本款规定，对携带凶器抢夺的，依照抢劫罪定罪处罚。

　　根据本条规定，抢夺公私财物数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　第二百六十八条　聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是对聚众哄抢罪及其刑事处罚的规定。

　　这里所说的“聚众哄抢”，主要是指聚集多人，公然夺取数额较大的公私财物的行为。聚众哄抢的行为不仅是侵犯了国家、集体、公民个人的财产所有权，而且侵犯了社会正常管理秩序。

　　构成此罪，必须符合以下几个条件：(1)犯罪主体是聚众哄抢的首要分子和其他积极参加的人。这里的“首要分子”，是指在聚众哄抢中起组织、策划、指挥作用的人。“积极参加的”，是指主动参与哄抢，在哄抢中起主要作用以及哄抢财物多的人。这主要考虑到，这类犯罪带有聚众性、盲目性，其中多数的参与者是在不明真相的情况下进行，或者是由于某种原因追随他人进行的。对这些参与者可以通过行政处罚手段和思想教育解决，一般不作为犯罪对待。因此本条规定，构成聚众哄抢罪的，必须是首要分子和积极参加的。(2)行为人客观方面表现为纠集多人，采取哄闹、滋扰或者其他手段，公然夺取数额较大的公私财物，纠集多人是行为的主要特征。(3)行为人主观方面是出于故意，具有非法占有公私财物的目的。

　　根据本条规定，聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;数额特别巨大或者情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。本条对“数额较大”、“数额特别巨大”以及“情节严重”和“情节特别严重”没有作出具体规定，实践中，可以由司法机关依据各地的具体情况作出具体的规定。

　　第二百六十九条　犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而使用暴力或者以暴力相威胁按抢劫罪定罪处罚的规定。

　　根据本条规定，犯盗窃、诈骗、抢夺罪后，因使用暴力或者以暴力相威胁转化为抢劫罪必须符合以下三个条件：

　　第一，转化为抢劫罪的前提条件是行为人犯“盗窃、诈骗、抢夺罪”，行为人不仅实施了盗窃、诈骗、抢夺行为，而且已构成犯罪。

　　第二，必须具有“窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证”的目的。所谓“窝藏赃物”，是指转移、隐匿盗窃、诈骗、抢夺所得到的公私财物的行为。所谓“抗拒抓捕”，是指犯罪分子抗拒司法机关依法对其采取的拘 留、逮捕等强制措施，以及在犯罪时或者犯罪后被及时发现，抗拒群众将其扭送到司法机关的行为。所谓“毁灭罪证”，是指犯罪分子为逃避罪责，湮灭作案现场遗留的痕迹、物品以及销毁可以证明其罪行的各种证据。

　　第三，必须具有“当场使用暴力或者以暴力相威胁”的行为。这里所谓的“当场”，一般是指实施盗窃、诈骗、抢夺犯罪行为的作案现场。如果犯罪分子在逃离现场时被人发现，在受到追捕或者围堵的情况下使用暴力的，也应视为当场使用暴力。如果犯罪分子作案时没有被及时发现，而是在其他时间、地点被发现，在抓捕过程中行凶拒捕或者在事后为掩盖罪行杀人灭口的，不适用本条规定，应依其行为所触犯的罪名定罪。所谓“使用暴力或者以暴力相威胁”，是指犯罪分子对抓捕的人故意实施撞击、殴打、伤害等危及人体健康和生命安全的行为或者以立即实施这些行为相威胁。

　　根据本条规定，犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，应当依照第二百六十三条关于抢劫罪的规定定罪处罚。

　　第二百七十条　将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

　　将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。

　　本条罪，告诉的才处理。

　　【解释】本条是关于侵占罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是将代为保管的他人财物非法占有的犯罪的规定。构成本罪必须符合三个条件：1.行为人因代为保管他人财物而将他人财物非法占有。这里所说的“保管”，主要是指基于委托合同关系，或者是根据事实上的管理，以及习惯而成立的委托、信任关系所拥有的对他人财物的持有、管理。这种保管必须是合法的，如果不是合法的保管，而是使用盗窃、抢夺、诈骗、敲诈勒索等手段占有他人财物，则不构成本罪。行为人基于委托合同关系，或者是根据事实上的管理，以及习惯而成立的委托、合同关系而拥有的对他人财物的持有和管理权，是构成本罪的前提条件。2.行为人主观上以非法占为己有为目的。如果行为人不是意图非法占为己有，而是由于对某一合同或者事实认识上的错误，或者是因为过失而将其保管的他人财物占为己有，不能构成本罪。3.行为人实施了将他人财物非法占为己有，拒不退还的行为，且非法占有的财物数额达到较大以上。构成本罪必须同时具备以上三个条件。

　　本条第二款是将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有的犯罪的规定。构成本罪也必须符合三个条件：1.行为人主观上必须是故意，且以非法占有为目的。这里所说的非法占有的目的，是指行为人在没有法律根据的情况下，具有排除权利人的利益，自行侵吞、占有、使用、处分公私财产，以在经济上取得同财产所有人同等权利的主观心理态度。2.行为人实施了将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，且拒不交出的行为。这里所说的“遗忘物”，是指由于财产的所有人，占有人的疏忽，遗忘在某处的物品。在实践中，遗忘物和遗失物是有区别的，遗忘物一般是指被害人明确知道自己遗忘在某处的物品，而遗失物则是失主丢失的物品，对于拾得遗失物未交还失主的不得按本罪处理。“埋藏物”，是指所有权不明的埋藏于地下的财物、物品。遗忘物的所有权属于遗忘该财物的公民个人或者单位。埋藏物的所有权，依法属于国家所有，行为人对埋藏物和他人的遗忘物的侵占就是对公私财物所有权的侵犯，其侵犯方式多种多样，留作自用，擅自处理、隐瞒。不报等。同时，在被人发现，经所有权人令其交出的情况下，仍拒绝交出。3.行为人所侵占的埋藏物或者他人的遗忘物必须达到数额较大，.否则不能构成犯罪。至于具体数额多少才能是“数额较大”可由司法机关根据各地的经济发展状况作出相应的规定。

　　本条第三款规定构成本罪，必须经过告诉才能处理。如果当事人本身没有告诉，不予以处理，即不告不理。

　　根据本条规定，犯侵占罪，处二年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金;数额巨大或者情节严重的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第二百七十一条　公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

　　国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于职务侵占罪及其刑事处罚的规定。

　　这里所说的“侵占”，是指公司、企业或者其他单位的人员利用职务的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有本单位的财物的行为。“公司”，是指依照公司法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。“企业”，是指进行企业登记从事经营活动的非以公司形式组成的经济实体，如厂矿、商店、宾馆饭店以及其他服务性行业。

　　构成本罪必须符合以下三个条件：1.主体是公司、企业或者其他单位的人员。2.行为人必须具有侵占本单位财物的行为，即公司、企业或者其他单位的人员利用职务的便利，将本单位的财物非法占为己有，且数额较大的行为，如经理将应为本单位的财产收人转到个人帐户或者私自送给他人;会计人员将公司收人不人帐，据为己有等。利用职务的便利，主要是指行为人利用其在本单位中所担任的职务形成的便利条件将本单位的财物非法占为己有。3.行为人在主观方面，是故意的，犯罪的目的是非法占有本单位的财产为己有。过失不能构成本罪。

　　根据本款规定，公司、企业或者其他单位的人员侵占本单位财物，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

　　第二款的规定是国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员，利用职务的便利，侵占本单位的财物，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚的规定。即本款所列人员有前款行为的依照本法关于贪污罪的规定定罪处罚。

　　实践中，为了正确审理贪污罪、职务侵占罪案件如何认定共同犯罪的问题，最高人民法院作了如下解释：1.行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。2.行为人与公司、企业或者其他单位的人员勾结，利用公司、企业或者其他单位人员的职务便利，共同将该单位财物非法占为己有，数额较大的，以职务侵占罪共犯论处。3.公司、企业或者其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占为己有的，按照主犯的犯罪性质定罪。

　　第二百七十二条　公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于挪用资金罪及其刑事处罚的规定。

　　构成本罪，必须符合以下几个条件：

　　第一，行为人必须是公司、企业或者其他单位的工作人员，但是，国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位的从事公务的人员除外。

　　第二，行为人必须实施挪用本单位资金的行为。“挪用本单位资金”，是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用其经手、主管本单位资金的便利条件，私自将本单位的资金挪作自己使用或者借贷给他人、使用的行为。

　　本款对挪用本单位资金行为规定了以下几种情况：1.挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大，超过三个月未还的。这里所说的“挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人”，最高人民法院对此作出了解释：公司、企业或者其他单位的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归本人或者其他自然人使用，或者挪用人以个人名义将所挪用的资金借给其他自然人和单位。“超过三个月未还的”，是指挪用资金的时间已经超过三个月并且未归还。2.挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大，进行营利活动的。“进行营利活动”，是指用所挪用的资金进行经营或者其他获取利润的行为，至于其是否实际获得不影响本罪的成立。3.挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，进行违法活动的。这里的“违法活动”是广义的，既包括一般的违法行为，如赌博、嫖娼，也包括犯罪行为，如走私、贩毒等。4.挪用本单位资金数额巨大，或者数额较大不退还的。这里所称“不退还”，是指案发后仍未退还或者无法退还。

　　第三，行为人主观上必须是故意。至于其出于何种动机，不影响本罪的成立。

　　根据本条规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给个人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　本条第二款规定的是国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员挪用本单位资金的，依照本法第三百八十四条的规定处罚，即依照关于挪用公款罪的规定定罪处罚。

　　第二百七十三条　挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物罪及其刑事处罚的规定。

　　根据本条规定，构成本罪必须符合以下几个条件：第一，犯罪主体只能是对挪用行为负有责任的主管人员、直接实施挪用行为的人员，如会计人员、款物的发放人员、指使挪用的有关人员等。第二，客观表现为挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众的利益遭受重大损害的行为。这里所说的“挪用”，是指不经合法批准，擅自将自己经手、管理的救灾、抢险、防讯、优抚、扶贫、移民、救济款物调拨、使用到其他方面，例如将用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等事项的款物挪作修建楼堂馆所、从事商业经营、投资工业建设的行为。“情节严重”，主要是指挪用上述款物数额较大的;挪用行为给人民群众的生产和生活造成严重危害的;挪用特别重要紧急款物的;挪用手段特别恶劣，造成极坏影响等。第三，行为人主观上必须是故意，而过失不构成本罪。第四，挪用款物的目的是用于单位的其他项目，如果挪用上述特定款物归个人使用，构成犯罪的，应按挪用公款罪处罚。

　　根据本条规定，犯挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　第二百七十四条　敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是对敲诈勒索罪及其刑事处罚的规定。

　　敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对公私财物的所有人、保管人使用威胁或者要挟的方法，勒索公私财物的行为。

　　根据本条规定，构成敲诈勒索罪必须符合以下几个条件：

　　1.行为人为一般犯罪主体，即达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的自然人。

　　2.行为人必须使用威胁或者要挟的方法勒索财物，这是敲诈勒索罪的最主要的特点。威胁和要挟，是指通过对被害人及其亲属精神上的强制，使其在心理上造成恐惧，产生压力。威胁或者要挟的方法多种多样，如以将要实行暴力;揭发隐私、违法犯罪活动;毁坏名誉相威胁等、等。其形式可以是书面的，也可以是口头的，还可以通过第三者转达;可以是明示，也可以是暗示。在取得他人财物的时间上，既可以迫使对方当场交出，也可以限期交出，总之，是通过对公私财物所有人、保管人实行精神上的强制，使其产生恐惧、畏难心理，不得已而交出财物。

　　3.行为人必须具有非法占有他人财物的目的，如果是其他目的，如债权人为讨债而威胁债务人的，则不构成本罪。

　　根据本条规定，犯敲诈勒索罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里所说的“其他严重情节”，主要是指敲诈勒索罪的累犯或者惯犯;共同犯罪的首要分子;敲诈公私财物数额巨大的;冒充国家工作人员敲诈勒索的;敲诈手段特别恶劣的或者造成严重后果等。最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定中对什么是“数额较大”，“数额巨大”进行了界定：敲诈勒索公私财物“数额较大”，以一千元至三千元为起点;“数额巨大”，以一万元至三万元为起点。各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区实际情况，在上述数额幅度内，研究确定本地区执行的敲诈勒索罪“数额较大，’.“数额巨大”的具体数额标准，并报最高人民法院备案。

　　在实际执行中要注意：

　　1.要注意区分敲诈勒索罪与抢劫罪的界限：由于以暴力相威胁是敲诈勒索的手段，也是胁迫性抢劫罪的手段，因此二者容易混淆，但是敲诈勒索罪的威胁行为仅使被害人产生畏惧心理，并交出公私财物为限，被害人尚有相当程度的意志自由，还有延缓的余地。而在抢劫罪中，被害人的人身安全受到现实的威胁，已没有延缓的余地。

　　2.要注意本罪与绑架罪的界限：本罪是以威胁或者要挟的方法迫使被害人交付财物，而绑架罪是绑架劫持人质限制其自由，并以杀害伤害被劫持人等威胁其家属或者单位交付财物。

　　第二百七十五条　故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是对故意毁坏财物罪及其刑事处罚的规定。

　　根据本条规定，故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。

　　这里所说的“故意毁坏公私财物”，是指出于某种个人动机和目的，非法毁灭或者损坏公共财物或者公民私人所有财物的行为。“毁坏”，是指毁灭和损坏。“毁灭”，是指使用各种方法故意使公私财物的价值和使用价值全部丧失。“损坏”，是指将某项公私财物部分毁坏，使其部分丧失价值和使用价值。

　　根据本条规定，构成故意毁坏财物罪，必须符合下列条件：

　　1.故意毁坏财物罪主观上必须是故意，包括直接故意和间接故意，同时，犯罪目的只是毁坏公私财物，不具有非法占有的目的，这也是本罪与其他侵犯财产罪的本质区别。、过失毁坏公私财物的，不构成本罪。

　　2.行为人客观上实施故意毁坏公私财物数额较大或者有其他严重情节的行为。所采用的方式主要是毁灭和损坏。如果用放火、爆炸等危险方法毁坏公私财物，而且足以危及公共安全的，则应以放火罪、爆炸罪等危害公共安全罪论处。同时，故意毁坏公私财物必须达到数额较大或者有其他严重情节的程度。如果情节轻微或者数额较小，不构成犯罪。“其他严重情节”，一般是指以下几种情况：毁灭重要财物或者物品，损失严重的;造成严重后果的;动机和手段特别恶劣的等。

　　3.本罪侵犯的客体是公私财物所有权，侵犯对象是各种公私财物。但是破坏某些特定的公私财物，侵犯了其他客体，则不能以毁坏财物罪论处，例如，故意毁坏使用中的交通设备、交通工具、电力煤气易燃易爆设备，危害公共安全的，以危害公共安全罪中的有关犯罪论处;故意毁坏机器设备、残害耕畜破坏生产经营的，以破坏生产经营罪论处。

　　根据本条规定，犯故意毁坏财物罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金;数额较大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　在实际执行中，要注意故意毁坏财物罪与其他侵犯财产罪的界限：其他侵犯财产罪并不损害公私财物本身，而是通过非法手段将公私财物所有权非法转移，而故意毁坏财物罪则通过毁坏公私财物本身，侵犯公私财物所有权。

　　第二百七十六条　由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是对破坏生产经营罪及其刑事处罚的规定。

　　破坏生产经营罪，是指由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。

　　根据本条规定，构成破坏生产经营罪，必须符合下列条件：

　　1.行为人为一般主体，即达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的自然人。

　　2.行为人必须具有毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。这里所说的“其他方法”，是指除本条所列的方法以外的其他任何方法。例如切断水源、颠倒生产程序、砸坏机器设备等破坏生产经营的方法。

　　3.行为人主观上是故意犯罪，并且具有泄愤报复或者其他个人目的。这里所说的“其他个人目的”，主要是指为了称霸一方、打击竞争对手或者牟取其他不正当的利益，例如意图通过破坏设备而达到其怠工、停工不劳动的目的。

　　根据本条规定，对破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里所说的“情节严重”，是指手段特别恶劣，引起生产停顿，间接造成巨大经济损失的;直接造成较大的经济损失，后果严重的等。

　　第六章　妨害社会管理秩序罪

　　第一节　扰乱公共秩序罪

　　第二百七十七条　以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。

　　在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。

　　故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于妨害公务罪及其处刑的规定。共分四款。

　　第一款是关于以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，构成妨害公务罪及处刑规定。这里的“暴力”，是指对国家机关工作人员的身体实行打击或者强制，如捆绑、殴打、伤害等;“威胁”，是指以杀害、伤害、毁坏财产、损坏名誉等相威胁。构成本罪，行为人必须是采取暴力、威胁的方法，如果行为人没有实施暴力、威胁的阻碍行为，只是吵闹、谩骂、不服管理等，不构成犯罪，可以依法进行治安处罚。“阻碍国家机关工作人员依法执行职务”，是指以暴力、威胁方法阻挠、妨碍国家机关工作人员依照法律规定执行自己的职务，致使依法执行职务的活动无法正常进行。其中“国家机关工作人员”，是指中央及地方各级权力机关、党政机关、司法机关和军事机关的工作人员;“依法执行职务”，是指国家机关工作人员依照法律、法规规定所进行的职务活动。如果阻碍的不是国家机关工作人员的活动，或者不是职务活动，或者不是依法进行的职务活动，都不构成本罪。根据本款规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　第二款是关于以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，构成妨害公务罪及处刑规定。这里规定的“阻碍”，必须是以暴力、威胁方法进行。其中规定的“代表”，是指依照法律规定选举产生的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表;“代表职务”，是指宪法和法律赋予人民代表行使国家权力的职责和任务;“依照前款的规定处罚”，是指犯本款规定之罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　第三款是关于在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，构成妨害公务罪及处刑规定。这里的阻碍方法，也必须是暴力、威胁方法。其中规定的“红十字会”，根据《红十字会法》，是指中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体;“依法履行职责”，根据《红十字会法》第十二条规定，红十字会有七项职责，这里主要是指在自然灾害和突发事件中，履行对伤病人员和其他受害者进行救助的职责;“依照第一款的规定处罚”，是指犯本款之罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　第四款是关于故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务的，构成妨害公务罪及处刑规定。根据本款规定，构成本罪主要应当具备以下条件：1.实施了故意阻碍行为。“故意阻碍”，是指明知国家安全机关、公安机关正在依法执行国家安全工作任务，而进行阻挠一、妨害。2.行为人阻碍的是国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务。如果阻碍的不是上述两个机关或者上述两个机关执行的不是国家安全工作任务，都不构成本款犯罪。3.本罪不要求以使用暴力、威胁方法为条件。主要是考虑到国家安全工作的重要性，对造成严重后果的，只要是实施故意阻碍行为，尽管未使用暴力、威胁方法，也要追究刑事责任。4.造成严重后果。“严重后果”，主要是指致使国家安全机关、公安机关执行国家安全工作任务受到严重妨害，如严重妨害对危害国家安全犯罪案件的侦破，或者造成严重的政治影响等。犯本款之罪的，“依照第一款的规定处罚”，即处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　第二百七十八条　煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于煽动暴力抗拒法律实施罪及其处刑规定。

　　本条规定的“煽动”，是指故意以语言、文字等方式公然诱惑、鼓动群众的行为。煽动的方式多种多样，如标语、传单、发表演讲、发送书信等。“暴力抗拒国家法律、行政法规实施”，是指以伤害、杀害执法人员等暴力方式，抗拒国家法律、行政法规的执行。这里的“国家法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和法律性文件;“行政法规”，是指国务院的行政法规。本条规定的犯罪，煽动的内容必须是试图使群众使用暴力手段来抗拒国家法律的实施，如果不是鼓动群众使用暴力抗拒，不构成本罪。行为人只要实施了煽动的行为，就可能足以扰乱社会秩序，有很大的社会危害性，就可以构成本罪，至于群众是否听信，是否造成了实际危害后果，不影响本罪的成立。在处刑上，本条根据犯罪情节轻重，规定了两档刑罚：1.一般情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;2.造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。所谓“造成严重后果”，主要是指由于煽动行为，导致被煽动的群众错误听信，使用暴力抗拒国家法律实施;或者由于煽动行为，造成工作、生产、教学、科研活动不能正常进行;以及由于煽动行为，造成了十分恶劣的社会影响，等等。

　　第二百七十九条　冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　冒充人民警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。

　　【解释】本条是关于招摇撞骗罪及其处刑的规定。共分两款。

　　第一款是关于冒充国家机关工作人员招摇撞骗的犯罪及其处刑的规定。根据本款规定，招摇撞骗罪，是指为谋取非法利益，假冒国家机关工作人员进行招摇撞骗活动，损害国家机关形象、威信和正常活动，扰乱社会公共秩序的行为。这里规定的“冒充国家机关工作人员”，是指非国家机关工作人员假冒国家机关工作人员的身份、职位，或者某一国家机关工作人员冒用其他国家机关工作人员的身份、职位的行为。本款规定的犯罪，行为人冒充的对象必须是国家机关工作人员，如果冒充的是非国家机关工作人员，不构成本罪。这里的“招摇撞骗”，是指行为人为谋取非法利益，以假冒的国家机关工作人员的身份到处炫耀，利用人们对国家机关工作人员的信任，骗取地位、荣誉、待遇以及玩弄女性等。根据情节轻重，本款对冒充国家机关工作人员招摇撞骗犯罪规定了两档处刑：1.一般情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;2.情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。所谓“情节严重的”，主要是指多次冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的;造成恶劣影响，严重损害国家机关形象和威信的;造成被骗人精神失常、自杀等严重后果的，等等。

　　第二款是关于冒充人民警察招摇撞骗的，从重处罚的规定。“依照前款的规定从重处罚”，即对冒充人民警察招摇撞骗，情节一般的，在三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的量刑幅度内，处以较重的刑罚;情节严重的，在三年以上十年以下有期徒刑的量刑幅度内，处以较重的刑罚。规定冒充人民警察招摇撞骗的，从重处罚，主要是考虑到人民警察肩负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身和财产安全的职责，与社会治安和人民群众生活秩序有着特别密切的关系，有必要对人民警察的形象和威信给予特别维护。

　　实践中，应当注意区分招摇撞骗罪与诈骗罪的界限。诈骗罪骗取的对象只限于公私财物，并且要求财物达到一定的数额，侵害的是公私合法财产利益;招摇撞骗罪骗取的对象主要不是财产，而是财产以外的其他利益，如地位、待遇等，侵害的主要是国家机关的威信和形象。如果行为人冒充国家机关工作人员为了骗取财物，应当以诈骗罪处罚。

　　第二百八十条　伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于妨害国家机关公文、证件、印章的犯罪、伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的犯罪、伪造、变造居民身份证罪的犯罪及处刑规定。共分三款。

　　第一款是关于妨害国家机关公文、证件、印章犯罪的处刑规定。根据本款规定，妨害国家机关公文、证件、印章犯罪，是指伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章，妨害国家机关对公文、证件、印章管理活动的行为。本款规定的“国家机关”，是指各级国家权力机关、党政机关、司法机关、军事机关。这里的“公文”，是指国家机关在其职权内，以其名义制作的用以指示工作、处理问题或者联系事务的各种书面文件，如决定、命令、决议、指示、通知、报告、信函、电文等;“证件”，是指国家机关制作颁发的用以证明身份、权利义务关系或者有关事实的凭证，主要包括证件、证书;“印章”，是指刻有国家机关组织名称的公章或者某种特殊用途的专用章。本款规定的“伪造”，是指无制作权的人，冒用名义，非法制作国家机关的公文、证件、印章的行为：“变造”，是指用涂改、擦消、拼接等方法，对真实的公文、证件、印章进行改制，变更其原来真实内容的行为：“买卖”，是指为了某种目的，非法购买或者销售国家机关公文、证件、印章的行为;“盗窃”，是指秘密窃取国家机关公文、证件、印章的行为;“抢夺”，是指趁保管或者经手人员不备的情况下，公然非法夺取国家机关公文、证件、邵章的行为;“毁灭”，是指以烧毁、撕烂、砸碎或者其他方法，故意损毁国家机关公文、证件、印章，使其完全毁灭或者失去效用的行为。本款规定的以上几种妨害国家机关公文、证件、印章的犯罪行为，行为人可能只实施其中一种，也可能实施几种，实施一种或者几种均不影响本罪的成立。根据犯罪情节轻重，本款对妨害国家机关公文、证件、印章犯罪规定了两档处刑：1.一般情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;2.情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里的“情节严重”，主要是指多次或者大量伪造、变造、买卖、盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章的;妨害国家机关重要的公文、证件、印章的;造成政治影响很坏、经济损失很大等严重危害后果的;动机、目的恶劣，如出于打击报复或者诬陷他人的，等等。

　　在打击骗购外汇犯罪活动中，发现了一些专门伪造、变造海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据的“专业公司”和“专业户”。他们制作假的海关、外汇管理部门出具的各种各样的单证和凭证，出售给骗购外汇、骗取出口退税或者进行走私的单位和个人，从中牟利。这些行为，严重扰乱社会管理秩序，危害极大。但在实践中，对于买卖伪造、变造的假的国家机关公文、证件、印章能否依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚，法律规定不明确，执行中认识也不一致。为使执法更加明确，1998年12月29日全国人大常委会《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》第二条规定：“买卖伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证、单据或者国家机关的其他公文、证件、印章的，依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚。”即此类行为均以买卖国家机关公文、证件、印章罪定罪，并按第二百八十条规定量刑。应当指出的是，根据以上规定，今后不仅对买卖假的海关或者外汇管理部门出具的凭证或者单据的行为，而且对所有买卖伪造、变造的国家机关公文、证件、印章的行为，都应当依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚。

　　第二款是关于伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章犯罪的处刑规定。根据本款规定，对伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章犯罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第三款是关于伪造、变造居民身份证犯罪的处刑规定。这里的“伪造”、“变造”居民身份证，包括伪造虚假的居民身份证和对真的居民身份证进行涂改，改变姓名、年龄等。根据犯罪情节轻重，本款对伪造、变造居民身份证犯罪规定了两档处刑：1.情节一般的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;2.情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里的“情节严重的”，主要是指伪造、变造的次数多、数量大的;非法牟利数量大的;造成其他严重后果的，等等。

　　第二百八十一条　非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于非法生产、买卖人民警察制式服装、专用标志、警械罪的犯罪及处刑规定。共分两款。

　　第一款是关于非法生产、买卖人民警察制式服装、专用标志、警械的犯罪及处刑规定。根据本款规定，这一犯罪是指非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，情节严重的行为。这里规定的“非法生产、买卖”，是指无生产、经营、使用权的单位或个人擅自生产、销售、购买人民警察制式服装、专用标志、警械;或者虽有生产、经营权，但违反有关规定擅自进行生产、销售的行为。根据《人民警察法》第三十六条的有关规定，人民警察制式服装、专用标志、警械由国务院公安部门统一监制;最高人民法院、最高人民检察院、国家安全部、司法部各自负责本系统警服生产计划，报公安部备案，在公安部指定生产厂的范围内，进行办理;人民警察的警服和专用标志，包括警服纽扣、专用色布以及帽徽、符号、领带、领带卡等，由公安部颁发生产许可证定点生产;警服和专用标志一律不得在市场上买卖;定点生产的工厂要严格按照公安部下达的指标生产，不准计划外私自加工生产、销售。这里规定的“人民警察制式服装”，是指国家专门为人民警察制作的服装，人民警察制式服装是人民警察的重要标志，人民警察穿着警服是依法执行警务的需要，非人民警察一律不准穿着警服;人民警察的“专用标志”，是指为便于社会外界识别，而用来表明人民警察身份或用于表明警察机关的场所、车辆等的外形标记，主要包括车辆号牌、臂章、警徽、警衔标志等;“警械”，是指人民警察在从事执行逮捕、拘留、押解人犯以及值勤、巡逻、处理治安案件等警务时，依法使用的警用器具，主要包括警棍、警笛、手铐、警绳等。这里规定的“情节严重的”，主要是指多次非法生产、买卖人民警察制式服装、专用标志、警械或者非法生产、买卖的数量较大的;经有关部门责令停止生产、销售、购买拒不听从的;影响恶劣的;造成其他严重后果的，等等。情节严重是构成本罪的条件，不具有严重情节的不构成本罪。根据本条规定，犯本条规定之罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　第二款是关于单位进行非法生产、买卖人民警察制式服装、专用标志、警械的犯罪及处刑规定。根据本款规定，单位犯本条罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。“依照前款的规定处罚”，即处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　第二百八十二条　以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于非法获取国家秘密的犯罪、非法持有国家绝密、机密文件、资料或者其他物品罪的犯罪及处刑规定。共分两款。

　　第一款是关于非法获取国家秘密的犯罪及处刑规定。根据本款规定，非法获取国家秘密犯罪，是指以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的行为。本款规定的“窃取”，是指行为人采取非法手段秘密取得国家秘密的行为;“刺探”，是指行为人通过各种途径和手段非法探知国家秘密的行为;“收买”，是指行为人以给予金钱或者其他物质利益的方法非法得到国家秘密的行为。这里的“国家秘密”，在《保守国家秘密法》中已有明确规定，是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人知悉的事项。国家秘密分为三级：绝密、机密、秘密。根据本款规定，对非法获取国家秘密的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　第二款是关于非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品的犯罪及处刑规定。这里规定的“非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品”，是指根据保密法以及国家其他有关规定，不该持有而持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，包括传递、携带、保存这些文件、资料和物品。“属于国家绝密、机密的文件、资料”，是指依照法定程序确定并且标明为绝密、机密两个密级的文件、资料，不包括秘密一级的文件、资料;属于国家绝密、机密的“其他物品”，是指依照有关法律被确定为国家绝密、机密的物品，如被确定为国家绝密或者机密的先进设备、高科技产品、军工产品等。所谓“拒不说明来源与用途”，是指在有关机关责令说明其非法持有的属于国家绝密、机密的文件、资料和其他物品的来源和用途时，行为人拒不回答或者作虚假回答。根据本款规定，对非法持有国家绝密、机密文件、资料或者其他物品拒不说明来源与用途的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　在实践中应当注意，有本条第一款规定的非法获取国家秘密的犯罪行为，如果行为人窃取、刺探、收买情报是为了提供给境外的机构、组织、人员的，应当以为境外机构、组织、人员窃取、刺探国家秘密罪认定;在认定本条第二款规定的非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品犯罪时，应当首先查清行为人的行为是否构成非法获取国家秘密等犯罪。

　　第二百八十三条　非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材罪的犯罪及处刑规定。

　　本条规定的“非法生产、销售”，是指无权生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的人，违反国家规定，擅自制造、销售上述器材的行为，以及虽有生产、销售权但违反主管部门的规定和下达的指标而超范围、超指标生产和违反规定进行销售的行为。这里规定的“窃听、窃照等专用间谍器材”，根据《国家安全法实施细则》第二十条的规定，是指用于间谍活动特殊需要的下列器材：1.暗藏式窃听、窃照器材;2.突发式收发报机、一次性密码本、密写工具;3.用于获取情报的电子监听、截收器材;4.其他专用间谍器材。根据本条规定，对非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第二百八十四条　非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于非法使用窃听、窃照专用器材罪的犯罪及其处刑的规定。

　　根据本条的规定，非法使用窃听、窃照专用器材的犯罪，是指非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的行为。构成本罪，行为人必须实施了非法使用窃听、窃照专用器材的行为。所谓“窃听”，是指使用专用器材、设备，对窃听对象的谈话或者通话进行偷听的活动;“窃照”，是指使用专用器材、设备，对窃照对象的形象或者活动进行的秘密摄录的活动。这里的“窃听、窃照专用器材”，是指具有窃听、窃照功能，并专门用于窃听、窃照活动的器材，如专用于窃听、窃照的窃听器、微型录音机、微型照相机等。本条规定的“非法使用”，是指违反国家规定使用窃听、窃照专用器材，包括无权使用的人使用以及有权使用的人违反规定使用。依照本条规定，非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的才构成犯罪。这里所说的“造成严重后果”，是指由于非法使用窃听、窃照专用器材，造成他人白杀、精神失常，引起杀人、伤害等犯罪发生或者造成重大经济损失等严重后果。根据本条规定，对非法使用窃听、窃照专用器材犯罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第二百八十五条　违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　违反国家规定，侵入前款规定以外的计算机信息系统或者采用其他技术手段，获取该计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据，或者对该计算机信息系统实施非法控制，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人实施侵入、非法控制计算机信息系统的违法犯罪行为而为其提供程序、工具，情节严重的，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于非法侵人国家重要领域的计算机信息系统罪的犯罪及处刑规定。

　　根据本条规定，非法侵人国家重要领域的计算机信息系统的犯罪，是指违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的行为。本条规定的“违反国家规定”，是指违反国家关于保护计算机安全的有关规定，目前主要是指违反《中华人民共和国计算机安全保护条例》的规定。该《条例》第四条规定：“计算机信息系统的安全保护工作，重点维护国家事务、经济建设一、国防建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统安全。”所谓“侵人”，是指未取得国家有关主管部门合法授权或批准，通过计算机终端访问国家重要计算机信息系统或者进行数据截收的行为。在实践中，主要表现为行为人利用自己所掌握的计算机知识、技术，通过非法手段获取指令或者许可证明后，冒充合法使用者进入国家重要计算机信息系统，有的甚至将自己的计算机与国家重要的计算机信息系统联网。这里的“侵人”是故意行为，即行为人明知自己的行为违反国家规定会产生非法侵入国家重要计算机信息系统的危害结果，而希望这种结果发生;过失进入国家重要的计算机信息系统的，不构成本罪。所谓“计算机信息系统”，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施(含网络)构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的系统。本条犯罪行为所侵人的计算机信息系统，只限国家事务、国防建设和尖端科学技术领域，侵人其他领域计算机信息系统的，不构成本罪。根据本条规定，对犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第二百八十六条　违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。

　　故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于故意破坏计算机信息系统功能、故意破坏计算机信息系统数据和应用程序、故意制作、传播破坏性程序罪的犯罪及处刑规定。共分三款。

　　第一款是关于破坏计算机信息系统功能的犯罪及处刑规定。根据本款规定，破坏计算机信息系统功能犯罪，是指违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的行为。这里规定的“违反国家规定”，是指违反国家关于保护计算机安全的有关规定，目前主要是指违反《中华人民共和国计算机安全保护条例》的规定;“计算机信息系统功能”，是指在计算机中，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索的功用和能力;“删除”，是指将原有的计算机信息系统功能除去，使之不能正常运转;“修改”，是指对原有的计算机信息功能进行改动，使之不能正常运转;“增加”，是指在计算机系统里增加某种功能，致使原有的功能受到影响或者破坏，无法正常运转;“干扰”，是指用删除、修改、增加以外的其他方法，破坏计算机信息系统功能，使其不能正常运行;“不能正常运行”，是指计算机信息系统失去功能，不能运行或者计算机信息系统功能不能按原来设计的要求运行;“后果严重的”，一般是指国家重要计算机信息系统的功能受到破坏的;给国家、集体、组织或者个人造成重大经济损失的;造成恶劣社会影响的，等等。根据本款规定，后果严重是构成本罪的要件，没有造成严重后果的，不构成本罪。本款根据犯罪情节轻重，规定了两档处刑：一是后果严重构成犯罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。所谓“后果特别严重”，主要是指国家特别重要的计算机信息系统的功能受到破坏的;给国家、集体、组织或者个人造成特别重大的经济损失的;社会影响特别恶劣的，等等。

　　第二款是关于故意破坏计算机信息系统的数据和应用程序的犯罪及处刑规定。根据本款规定，这一犯罪是指违反国家规定，对计算机信息系统中的存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的行为。这里规定的“违反国家规定”，是指违反国家对计算机管理的有关规定，目前主要是指《计算机安全保护条例》的规定;“计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据”，是指在计算机信息系统中实际处理的一切文字、符号、声音、图像等内容有意义的组合;所谓“计算机程序”，是指为了得到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列，或者可被自动转换成代码化指令序列的符号化指令序列或者符号化语句序列;“计算机应用程序”，是用户使用数据库的一种方式，是用户按数据库授予的子模式的逻辑结构，书写对数据进行操作和运算的程序;“删除操作”，是指将计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序的全部或者一部删去;“修改操作”，是指对上述数据和应用程序进行改动;“增加操作”，是指在计算机信息系统中增加新的数据和应用程序。这里规定的“后果严重的”，主要是指对重要的计算机信息系统的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，严重破坏计算机信息系统的有效运行，影响正常的工作和生活的;计算机信息系统的数据和应用程序被破坏后，造成巨大经济损失的，等等。本款犯罪，应当是后果严重的，没有造成严重后果的，不构成本罪。“依照前罪的规定处罚”，是指对本款规定的犯罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　第三款是关于故意制作、传播破坏性程序的犯罪及处刑规定。根据本款规定，这一犯罪是指故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的行为。这里规定的“故意制作”，是指通过计算机，编制、设计针对计算机信息系统的破坏性程序的行为;“故意传播”，是指通过计算机信息系统(含网络)，直接输入、输出破坏性程序，或者将已输入破坏性程序的软件加以派送、散发、销售的行为;“计算机破坏性程序”，是指隐藏在可执行程序中或数据文件中，在计算机内部运行的一种干扰程序，这种破坏性程序的典型是计算机病毒。“计算机病毒”，是指在计算机中编制的或者在计算机程序中插人的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码，其本质是非授权的程序加载。计算机病毒具有可传播性、可激发性和可潜伏性，对于大、中、小、微型计算机和计算机网络都具有巨大的危害和破坏性，是计算机犯罪者对计算机进行攻击的最严重的方法，可能会夺走大量的资金、人力和计算机资源，甚至破坏各种文件及数据，造成机器的瘫痪，带来难以挽回的损失。计算机病毒同一般生物病毒一样，具有多样性和传染性，可以繁殖和传播，有些病毒传播很快，并且一旦侵入系统就马上摧毁系统，另一些病毒则有较长的潜伏期，在潜伏一段时间后才发作。所谓“影响计算机系统正常运行”，是指计算机病毒等破坏性程序发作后，导致原有的计算机信息系统和应用程序不能正常运行。这里规定的“后果严重的”，是构成本罪的要件，主要是指影响重要计算机系统正常运行，致使正常的工作秩序遭到严重破坏，造成严重经济损失以及恶劣的影响等;影响计算机系统正常运行造成其他严重后果的。“依照本条第一款的规定处罚”，是指对本款规定的犯罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　第二百八十七条　利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密等犯罪应当如何处刑的规定。

　　本条规定的“利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪”，是指犯罪分子以计算机为犯罪工具和手段，直接或者通过他人向计算机输人非法指令，进行金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密等犯罪活动。这里规定的“其他犯罪”，是指利用计算机实施的金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密犯罪以外的犯罪，常见的有侵占、挪用公司资金、间谍、侮辱、诽谤、窃取商业秘密、制作、传播淫秽物品等犯罪。“依照本法有关规定定罪处罚”，对于利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，应当依照本法有关金融诈骗犯罪、盗窃犯罪、贪污犯罪、挪用公款犯罪、非法获取国家秘密犯罪的规定以及其他犯罪的规定处罚，具体实施什么犯罪行为，就以该罪定罪处刑，如行为人利用计算机进行盗窃犯罪的，应当依照本法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处刑。

　　第二百八十八条　违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于扰乱无线电通讯管理秩序罪的犯罪及处刑规定。共分两款。

　　本条第一款是关于扰乱无线电通讯管理秩序的犯罪及处刑规定。根据本款规定，这一犯罪是指违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的行为。这里规定的“违反国家规定”，是指违反国家对无线电的管理规定，目前主要是指《无线电管理条例》的有关规定。“擅自设置、使用无线电台(站)”，是指行为人违反《无线电管理条例》第三章关于无线电台(站)的设置和使用的规定，未提出书面申请、未办理设台(站)审批手续或者未领取电台执照而设置、使用无线电台(站)的行为。“擅自占用频率”，是指违反《无线电管理条例》第三章规定的未经批准，擅自设立、使用无线电台(站)，擅自占用频率资源;以及违反该条例第四章关于频率管理的规定，不按照业经指配的频率使用而占用未分配给本台(站)使用的频率，或者在频率使用期满后，没有办理续用手续仍继续使用的行为。“经责令停止使用后拒不停止使用”，是指有关管理部门依照国家规定，对擅自设置、使用无线电台(站)和擅自占用频率的行为提出责令，要求停止使用，而行为人仍不停止使用的。“造成严重后果”，主要是指严重干扰无线电通讯秩序的;给国家、集体和个人造成严重经济损失以及造成其他严重后果的。应当注意，如果造成危害公共安全的后果的，应当以危害公共安全犯罪定罪处刑。根据本款规定，犯本款规定之罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　本条第二款是关于对单位犯前款罪的处罚规定。根据本款规定，单位进行扰乱无线电通讯管理秩序犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。“依照前款的规定处罚”，是指对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　第二百八十九条　聚众“打砸抢”，致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。毁坏或者抢走公私财物的，除判令退赔外，对首要分子，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于对聚众“打砸抢”应当如何定罪处刑的规定。

　　“聚众‘打砸抢”，，是指聚众多人肆意打人、毁坏或者抢劫公私财物，严重危害社会秩序的行为。这里的“聚众”，是指聚集多人进行“打砸抢”的行为。“致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚”，是指聚众“打砸抢”造成他人轻伤、重伤的，依照本法第二百三十四条关于伤害罪的规定定罪处罚;造成他人死亡的，依照本法第二百三十二条关于杀人罪的规定定罪处罚。“毁坏或者抢走公私财物的，除判令退赔外，对首要分子依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚”，是指毁坏或者抢走公私财物，应当判令原物退还或者按价赔偿，对首要分子依照本法第二百六十三条关于抢劫罪的规定定罪处罚。

　　实践中，聚众“打砸抢”的情况一般比较复杂，要具体分析其引起的原因、危害后果及其他情节，对首要分子要予以严厉打击;对其他参加者，罪行严重的，如实施致人伤残、死亡的直接行为人等，也应依法追究刑事责任;对于虽然参与“打砸抢”，但情节较轻的，可以进行批评教育，必要时给予治安处罚;对于聚众“打砸抢”，毁坏、抢走公私财物的，根据本条规定，只对首要分子依照刑法抢劫罪的规定追究刑事责任。

　　第二百九十条　聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　【解释】本条是关于聚众扰乱社会秩序、聚众冲击国家机关罪的犯罪及处刑规定。共分两款。

　　本条第一款是关于聚众扰乱社会秩序的犯罪及处刑规定。根据本款规定，聚众扰乱社会秩序犯罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。本款规定的“聚众扰乱社会秩序”，是指纠集多人扰乱机关、企事业单位、人民团体及社会团体的工作、生产、营业、教学及科研秩序，如聚众侵入、占领机关、单位、团体的工作场所以及封闭其出人通道，进行纠缠、哄闹、辱骂等。“情节严重”，一般表现为扰乱的时间长，次数多，纠集的人数多，扰乱重要的工作、生产、营业和教学、科研活动，造成的影响比较恶劣，等等。“造成严重损失”，主要是指使经济建设、教学科研等受到严重的破坏和损失。在这里，情节严重、致使机关、单位、团体的工作、生产、营业和教学、科研无法进行和造成严重损失都是构成本罪的要件，缺一不可。对于一般违法行为，情节较轻，没有造成严重损失，危害不大的，不构成本罪。根据本款规定，犯本款规定之罪的，对首要分子处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。这里所谓的“首要分子”，主要是指在共同犯罪中起策划、组织、领导作用的犯罪分子;“其他积极参加的”，是指在共同犯罪中，积极、主动参加的或者在共同犯罪中起重要作用的犯罪分子。

　　第二款是关于聚众冲击国家机关的犯罪及处刑规定。根据本款规定，聚众冲击国家机关的犯罪，是指聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的行为。这里规定的“国家机关”是指管理国家某一方面事务的具体工作部门，包括各级国家权力机关、党政机关、司法机关和军事机关。“聚众冲击国家机关”，主要是指聚集多人强行包围、堵塞、冲入各级国家机关的行为。“致使国家机关工作无法进行”，是指国家机关及其工作人员行使管理职权、执行职务的活动，因受到聚众冲击而被迫中断或者停止。“造成严重损失”，是指造成的社会影响很恶劣，严重损害国家机关权威的;致使国家机关长时间无法行使管理职能，严重影响到工作秩序的;给国家、集体和个人造成严重经济损失的，等等。根据本款规定，犯本款规定之罪的，对首要分子处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第二百九十一条　聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪的犯罪及处刑规定。

　　根据本条规定，聚众扰乱公共秩序、交通秩序犯罪，是指聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。这里规定的“聚众扰乱”公共场所秩序，是指纠集多人以各种方法对公共场所秩序进行干扰和捣乱，主要是故意在公共场所聚众起哄闹事。所谓“公共场所”，是指具有公共性的特点，对公众开放，供不特定的多数人随时出人、停留、使用的场所，主要有车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场等;“其他公共场所”，主要是指礼堂、公共食堂、游泳池、浴池、农村集市等;“公共场所秩序”，是指保证公众顺利地出入、使用公共场所以及在公共场所停留而规定的公共行为规则。所谓“聚众堵塞交通或者破坏交通秩序”，是指纠集多人堵塞交通使车辆、行人不能通过，或者故意违反交通规则，破坏正常的交通秩序，影响顺利通行和通行安全的行为。其中“交通秩序”，是指交通工具与行人依照交通规则在交通线路上安全顺利通行的正常状态。本条规定的“阻止、抗拒治安管理工作人员依法执行职务”，是指抗拒、阻碍治安民警、交通民警以及其他依法执行治安管理职务的工作人员依法维护公共场所秩序或者交通秩序的行为。这里规定的“情节严重”，主要是指聚众扰乱公共场所秩序或者聚众破坏交通秩序，人数多或者时间长的;造成人员伤亡、建筑物损坏、公私财物受到重大损失等严重后果的;影响或者行为手段恶劣的，等等。情节严重是构成本罪的要件，情节较轻的，不构成犯罪，可以给予治安处罚。根据本条规定，犯本条规定之罪的，对首要分子处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。对其他参加的，主要是要进行批评教育，必要时给予治安处罚。

　　第二百九十一条之二　投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，编造恐怖信息，明知是编造的恐怖信息而故意传播罪的犯罪的规定。

　　第二百九十一条之二是2001年12月29日九届全国人大常委会第二十五次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案(三)》中对刑法增加的新的犯罪规定。美国"9·11"事件后，在美国出现了投放炭疽菌病毒的恐怖活动，继而出现以假的炭疽菌病毒制造恐慌的事件。这种投放假炭疽菌病毒的行为虽然不能造成炭疽病的传播，但会造成一定范围内的恐慌，严重扰乱社会秩序，特别是在恐怖分子投放真的炭疽菌的情况下，这种投放假炭疽菌的行为，会使人们难辨真假，危害更大，应当.予以刑事处罚。由于这种行为不可能实际造成传染病的传播，不属于危害公共安全方面的犯罪，难以适用危害公共安全罪的规定，而在刑法中又缺乏相应的规定，因此，在《中华人民共和国刑法修正案(三)》中增加了对这种犯罪的规定。

　　根据本条规定，构成该罪应当同时具备以下两个条件：一、要具备本条规定的犯罪行为条件。具体讲就是应当具有投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播的行为。这里列举了三种犯罪行为，只要实施其中一种，即可构成实施该罪的行为条件。其中投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，是指以邮寄、放置、丢弃等方式将假的类似于爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质的物品置于他人或者公众面前或者周围;编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，是指行为人编造假的要发生爆炸、生物化学物品泄漏、放射性物品泄漏以及使用生化、放射性武器等信息;明知是编造的恐怖信息而故意传播的行为，是指明知该恐怖信息出于他人编造，是假的信息，而故意向他人传播的行为。二、要具备本条规定的犯罪情节。根据本条规定，具有本条规定的行为，严重扰乱社会秩序的才构成犯罪。“严重扰乱社会秩序”，主要是指该行为造成社会恐慌，影响生产、工作和社会生活的正常进行。

　　本条是故意犯罪，行为人只要故意实施本条规定的行为，且严重扰乱社会秩序的，即构成本罪。在实践中，行为人实施本条规定行为的动机和目的是多方面的，有的是为了报复某个人，有的是对社会不满，有的甚至是搞恶作剧，无论动机如何，都不影响本罪的成立。

　　根据情节的轻重，本条规定了两档刑罚：构成犯罪的，即可判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。其中“造成严重后果”，主要是指该行为给公民、集体、国家造成重大经济损失、造成重大社会影响或由于恐慌而造成人员伤亡的等情况。

　　第二百九十二条　聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：

　　(一)多次聚众斗殴的;

　　(二)聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的;

　　(三)在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的;

　　(四)持械聚众斗殴的。

　　聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于聚众斗殴犯罪及其处刑的规定。共分两款。

　　本条第一款是关于聚众斗殴犯罪及处刑的规定。“聚众斗殴”，是指出于私仇、争霸或者其他不正当目的而纠集多人成帮结伙地进行打架斗殴。这种斗殴通常是不法团伙之间大规模地打群架，往往有一定的准备，带有匕首、棍棒等凶器，极易造成一方或者双方人身伤亡，甚至造成周围无辜群众的伤亡或者财产损失。本款根据犯罪情节轻重，规定了两档处刑：1.一般性的聚众斗殴犯罪，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。2.有本款规定的四种情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑。其中“多次聚众斗殴的”，一般是指聚众斗殴三次或者三次以上的;“聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的”，主要是指流氓团伙大规模打群架，在群众中造成很坏影响的;“在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的”，是指在人群聚集的场所中或者车辆、行人频繁通行的道路上聚众斗殴，造成公共场所秩序和交通秩序严重混乱的;“持械聚众斗殴的”，主要是指参加聚众斗殴的人员使用棍棒、刀具以及各种枪支武器进行斗殴的。

　　本条第二款是关于聚众斗殴致人重伤、死亡应当如何处刑的规定。这里规定的“致人重伤、死亡”，是指聚众斗殴，将参加聚众斗殴的人员或者周围群众打死或者打成重伤。“依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚”，是指聚众斗殴致人重伤的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪的规定定罪处刑;致人死亡的，依照本法第二百三十二条关于故意杀人罪的规定定罪处刑。

　　第二百九十三条　有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

　　(一)随意殴打他人，情节恶劣的;

　　(二)追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的;

　　(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;

　　(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

　　【解释】本条是关于寻衅滋事罪及其处刑的规定。

　　本条规定的“寻衅滋事”，是指在公共场所无事生非，起哄捣乱，无理取闹，殴打伤害无辜，肆意挑衅，横行霸道，破坏公共秩序的行为。根据本条规定，寻衅滋事犯罪，是指有下列寻衅滋事情形之一，破坏社会秩序的行为：随意殴打他人，情节恶劣的;追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的;强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。所谓“随意殴打他人”，是指出于耍威风、取乐等目的，无故、无理殴打相识或者素不相识的人。这里的“情节恶劣的”，是指随意殴打他人手段残忍的;多次随意殴打他人的;等等。“追逐、拦截、辱骂他人”，是指出于取乐、耍威风寻求精神刺激等目的，无故、无理追赶、拦挡、侮辱、谩骂他人。这里的“情节恶劣的”，主要是指经常性追逐、拦截、辱骂他人的;造成恶劣影响或者激起民愤的;造成其他后果的，等等。“强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物”，是指以蛮不讲理的手段，强行拿走、强行索要市场、商店的商品以及他人的财物，或者随心所欲损坏、毁灭、占用公私财物。这里的“情节严重的”，是指强拿硬要或者任意损毁、占用的公私财物数量大的;造成恶劣影响的;多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;公私财物受到严重损失的，等等。“在公共场所起哄闹事”，是指出于取乐、寻求精神刺激等目的，在公共场所无事生非，制造事端，扰乱公共场所秩序的。“造成场所秩序严重混乱的”，是指公共场所正常的秩序受到破坏，引起群众惊慌、逃离等混乱局面的。根据本条规定，对寻衅滋事犯罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第二百九十四条　组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于组织、领导和参加黑社会性质的组织的犯罪、境外的黑社会组织的人员到我国境内发展组织成员的犯罪、国家机关工作人员包庇或者纵容黑社会性质的组织罪的犯罪及其处刑的规定。共分四款。

　　第一款是关于组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的犯罪、参加黑社会性质的组织的犯罪及其处刑的规定。根据本款规定，组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的犯罪，是指组织、领导或者积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的行为。所谓“组织”黑社会性质的组织，是指倡导、发起、策划、建立黑社会性质的组织的行为。“领导”黑社会性质的组织，是指在黑社会性质的组织中处于领导地位，对该组织的活动进行策划、决策、指挥、协调的行为。“积极参加”黑社会性质的组织，是指积极、主动加人黑社会性质的组织的行为。“有组织地进行违法犯罪活动”，是指有计划，有安排，有分工，并通过一定的组织方式策划并进行违法犯罪活动。“黑社会性质的组织”，即指以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的违法犯罪组织。根据全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第二百四十九条第一款的解释》，黑社会性质的组织主要具有以下特征：1.形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定;2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;3.以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众;4.通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇、纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。根据本款规定，组织、领导和参加黑社会性质的组织的犯罪，只要有组织、领导或者参加黑社会性质的组织的行为，就可以构成犯罪，不要求本人有其他犯罪行为。根据本款规定，对组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的犯罪，处三年以上十年以下有期徒刑。“其他参加的”，即指一般参加者，是指在黑社会性质的组织中，除组织、领导和积极参加者外，其他参加该组织的成员。本款对参加黑社会性质的组织的犯罪，规定处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第二款是关于境外的黑社会组织的人员到我国境内发展组织成员的犯罪及处刑的规定。这里所谓的“境外的黑社会组织”，是指被境外国家和地区确定为黑社会的组织，既包括外国的黑社会组织，也包括台湾、香港、澳门的黑社会组织。所谓“到中华人民共和国境内发展组织成员”，是指境外黑社会组织通过引诱、拉拢、腐蚀、强迫、威胁、暴力、贿赂等手段，在我国境内吸收组织成员的行为。根据本款规定，犯本款规定之罪的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　第三款是关于对有组织、领导和积极参加黑社会性质的组织行为或者境外的黑社会组织的人员到我国境内发展组织成员行为，又有其他犯罪行为的，应当如何处罚的规定。根据本款的规定，犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。关于其他犯罪行为，对黑社会性质的组织的组织者、领导者，应当按其所组织、领导的黑社会性质的组织所犯的全部罪行处罚;对于黑社会性质的组织的参加者，应当按照其所参与的犯罪处罚。

　　第四款是关于国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的犯罪及处刑的规定。这里规定的“国家机关工作人员”，是指国家各级党政机关、权力机关、司法机关和军事机关中的执行一定职权的工作人员。所谓“包庇”，是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁，而通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据，阻止他人作证、检举揭发，指使他人作伪证，帮助逃匿，或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。“纵容”，是指行为人对黑社会性质的组织的违法犯罪活动不依法制止，反而给予放纵、宽容。本款根据情节轻重，对本款规定之罪规定了两档处刑：1.有包庇、纵容行为的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;2.情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里所谓的“情节严重”，是指有下列情形之一的行为：1.包庇、纵容黑社会性质的组织跨境实施违法犯罪活动;2.包庇、纵容境外黑社会组织在境内实施违法犯罪活动;3.多次实施包庇、纵容行为;4.致使某一区域或者行业的经济、社会生活秩序遭受黑社会性质的组织特别严重破坏的;5.致使黑社会性质的组织的组织者、领导者逃匿，或者致使对黑社会性质的组织的查禁工作严重受阻的;6.具有其他严重情节的。

　　第二百九十五条　传授犯罪方法的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处五年以上有期徒刑;情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于传授犯罪方法罪及其处刑的规定。

　　所谓“犯罪方法”，主要是指犯罪的经验与技能，包括手段、步骤、反侦查方法等。本条规定的“传授犯罪方法”，是指以语言、文字、动作、图像或者其他方法，故意将实施某种犯罪的具体方法、技能、经验传授给他人的行为。实践中，行为人传授犯罪方法的形式是多种多样的，既有口头传授的，也有书面传授的;既有公开传授的，也有秘密传授的;既有当面直接传授的，也有间接转达传授的;既有用语言、动作传授的，也有通过实际实施犯罪而传授的;等等。不论采取何种方式传授，均不影响本罪的成立。传授犯罪方法罪在客观上只要求行为人实施了传授犯罪方法的行为，只要行为人故意地向他人传授犯罪方法，即可构成本罪。至于行为人是否教唆被传授人实施犯罪，也无论被传授人是否实施了传授人所传授的犯罪方法，是否已经造成实际的危害结果，都不影响本罪的成立。鉴于传授犯罪方法罪的情况比较复杂，可能造成的社会危害也不一样，本条规定了三个不同的处刑档次。“情节严重”，一般是指传授的内容是一些较为严重犯罪的方法的;可能对国家和公共安全、社会治安、公共财产和公民合法财产的安全，以及他人的人身权利、民主权利和其他合法权利等造成严重威胁的;传授的对象人数较多的;向未成年人传授犯罪方法的;被传授人实施了其所传授的犯罪方法对社会造成危害的;以及其他严重情节的。“情节特别严重”，主要是指所传授的方法已实际造成严重后果;传授的对象人数众多;向未成年人传授且人数较多;以及其他特别严重情节的。依照本条规定，对传授犯罪方法犯罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处五年以上有期徒刑;情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

　　第二百九十六条　举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　【解释】本条是关于非法举行集会、游行、示威罪的犯罪及处刑的规定。

　　根据本条规定，非法举行集会、游行、示威的犯罪，是指举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。这里规定的“集会”，是指聚众于公共场所，发表意见、表达意愿的活动;“游行”，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动;“示威”，是指在公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。“未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行”，是指未依照《集会游行示威法》的规定进行申请或者申请没有得到许可，或者没有按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行。《集会游行示威法》第七条规定，举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可;第八条、第二十五条明确规定了集会、游行、示威必须严格按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，不得违反。这里规定的“主管机关”，根据《集会游行示威法》的规定，是指集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局;游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。所谓“拒不服从解散命令”，是指违反以上规定进行集会、游行、示威，主管机关依法发出解散命令，拒不服从命令;“严重破坏社会秩序”，是指扰乱社会秩序，造成社会秩序混乱，使生产、工作、生活和教学、科研无法正常进行，如致使国家机关、单位和团体的工作无法正常进行的，致使工厂、企业生产停工的，致使教学和科研停顿的，造成交通瘫痪的，等等。根据本条规定，对非法举行集会、游行、示威犯罪，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。这里的“负责人”，根据《集会游行示威法》，是指组织、领导非法集会、游行、示威并明确代表全体参加人利益的人。“直接责任人员”，是指在非法的集会、游行、示威过程中具体实施了严重破坏社会秩序的行为的人。

　　应当注意，对一般参加非法举行的集会、游行、示威的人员，不宜追究刑事责任，可以进行批评教育或者给予必要的行政处分。

　　第二百九十七条　违反法律规定，携带武器、管制刀具或者爆炸物参加集会、游行、示威的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　【解释】本条是关于非法携带武器、管制刀具或者爆炸物参加集会、游行、示威罪的犯罪及处刑的规定。

　　根据本条规定，非法携带武器、管制刀具或者爆炸物参加集会、游行、示威犯罪，是指违反法律规定，携带武器、管制刀具或者爆炸物参加集会、游行、示威的行为。这里所说的“违反法律规定”，主要是指违反《集会游行示威法》的有关规定。“武器”，是指直接可用于杀伤人体的发火器械及弹药，主要是各种枪支、弹药等;所谓“管制刀具”，是指国家法律、法规规定限定特定人员配置，用于特定范围和特定用途，禁止民间私自生产、运输、贩卖、购买一、持有的刀具。根据公安部门的有关规定，管制刀具主要包括匕首、三棱刀、带有自锁装置的弹簧刀以及其他相类似的单刃、双刃刀和三棱尖刀等;所谓“爆炸物”，是指具有爆发力和破坏性，可以瞬间造成人畜伤亡、物品毁坏的危险物品。这里的“携带”，既包括随身藏带，也包括利用他人身体、容器、运输工具夹带武器、管制刀具或者爆炸物。只要违反法律规定，带着这些禁止携带的武器、管制刀具或者爆炸物品参加集会、游行、示威的，无论行为人对这些物品是非法持有还是合法持有，均构成本罪。根据本条规定，对非法携带武器、管制刀具或者爆炸物品参加集会、游行、示威的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　执行中，应当注意区分非法携带武器参加集会、游行、示威罪与非法持有、私藏枪支弹药罪的界限。非法持有、私藏枪支弹药罪在客观上表现为没有合法依据，持有、私自藏匿枪支弹药的行为;非法携带武器参加集会、游行、示威罪仅限于在集会、游行、示威活动中携带。对非法持有、私藏枪支弹药同时又携带参加集会、游行、示威的，应当依照本法关于数罪并罚的规定处罚。

　　第二百九十八条　扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威，造成公共秩序混乱的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　【解释】本条是关于破坏依法举行的集会、游行、示威罪的犯罪及处刑的规定。

　　根据本条规定，破坏依法举行的集会、游行、示威犯罪，是指扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威，造成公共秩序混乱的行为。这里规定的“扰乱”，主要是指针对集会、游行、示威队伍起哄、闹事，破坏其正常秩序的行为;“冲击”，主要是指冲散、冲人依法举行的集会、游行、示威队伍，使集会、游行、示威不能正常进行的行为;“其他方法”，是指扰乱、冲击方法以外的破坏依法举行的集会、游行、示威的方法，如堵塞集会、游行、示威队伍行进、停留的通道、场所等。所谓“破坏”，是指采用扰乱、冲击或者其他方法进行捣乱，致使依法举行的集会、游行、示威不能正常进行;“依法举行的集会、游行、示威”，是指依照《集会游行示威法》规定提出申请并获得许可、按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行的集会、游行、示威。本罪破坏的必须是依法举行的集会、游行、示威，如果针对的不是依法举行的集会、游行、示威，不构成本罪。这里规定的“造成公共秩序混乱的”，主要是指造成集会、游行、示威行经地或举行地的场所秩序或交通秩序混乱。造成公共秩序混乱是构成本罪的要件，没有造成这一后果的，不构成犯罪。根据本条规定，对破坏依法举行的集会、游行、示威犯罪，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第二百九十九条　在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、砧污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　【解释】本条是关于侮辱国旗、国徽罪的犯罪及处刑的规定。

　　根据本条规定，侮辱国旗、国徽罪，是指在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、站污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的行为。这里所说的“公众场合”，一是指悬挂国旗、国徽的公共场所或者中央机关所在地，如北京天安门广场、新华门、全国人大常委会、国务院等机关所在地;二是指人群聚集的公共场所。本罪的犯罪行为必须发生在公众场合，如果发生在非公众场合，不构成本罪。所谓“故意”，是指犯罪行为人在主观上必须有侮辱国旗、国徽的故意，如果行为人由于过失，造成国旗、国徽被焚烧等结果的，不构成犯罪。所谓“焚烧”，是指放火燃烧国旗、国徽的行为;“毁损”，是指撕毁、砸毁或者以其他破坏方法使国旗、国徽遭到毁坏、损坏的行为;“涂划”，是指用笔墨、颜料等在国旗、国徽上涂画的行为;“玷污”，是指用唾沫、粪便等玷污国旗、国徽的行为;“践踏”，是指将国旗、国徽放在脚下、车轮下等处进行踩踏、碾压的行为。侮辱国旗、国徽的具体行为不只上述五种，所以本条还规定了“等方式”，以包括复杂的实际情况。只要实施了任何一种侮辱行为即可构成本罪。根据本条规定，对侮辱国旗、国徽的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第三百条　组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信破坏国家法律、行政法规实施的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节特别严重的，处七年以上有期徒刑。

　　组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信蒙骗他人，致人死亡的，依照前款的规定处罚。

　　组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信奸淫妇女、诈骗财物的，分别依照本法第二百三十六条、第二百六十六条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信破坏国家法律、行政法规实施、鼓动他人自杀、奸淫妇女、诈骗财物罪的犯罪及处刑的规定。共分三款。

　　第一款是关于组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信破坏国家法律、行政法规实施的犯罪及处刑的规定。所谓“组织和利用会道门、邪教组织”，是指建立或者借助会道门、邪教组织进行违法犯罪活动的行为。其中“会道门”，是封建迷信活动组织的总称，如我国历史上曾经出现的一贯道、九宫道、哥老会、先天道、后天道等组织。这些带有封建迷信色彩或者反社会性质的会道门组织，建国后曾经被彻底取缔，但近些年来在有些地方又死灰复燃，秘密进行一些破坏社会秩序的活动;“邪教组织”，是指冒用宗教的名义或者教旨而建立的、不受国家法律承认和保护的所谓的宗教组织。与宗教组织相比较，因其无固定组织名称、活动场所、经典和信仰，其发展教徒、筹集活动经费、传教方式是反社会的、反道德的，是邪恶的，故称之为邪教组织。近几年，邪教组织对社会的破坏和影响在一些国家中已成为不容忽视的一个问题。在我国也不例外，一些人打着宗教或练气功的幌子，大肆传播封建迷信思想、煽动反社会情绪，蛊惑人心，蒙骗群众，严重扰乱了社会秩序，并给人民群众的生命财产造成严重损害。1999年10月，全国人大常委会通过了《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》，对于冒用宗教、气功等名义严重扰乱社会秩序的邪教组织和邪教活动，规定“必须依法取缔，坚决惩治”，“对组织和利用邪教组织破坏国家法律、行政法规的实施，聚众闹事，扰乱社会秩序，以迷信邪说蒙骗他人，致人死亡，或者奸淫妇女、诈骗财物等犯罪活动，依法予以严惩”。同时，考虑到邪教组织的蒙骗性较大，为了争取教育广大群众，集中打击一小撮犯罪分子，该《决定》规定：“坚持教育与惩罚相结合，团结、教育绝大多数被蒙骗的群众，依法严惩极少数犯罪分子。在依法处理邪教组织的工作中，要把不明真相参与邪教活动的人同组织和利用邪教组织进行非法活动、蓄意破坏社会稳定的犯罪分子区别开来。对受蒙骗的群众不予追究。对构成犯罪的组织者、策划者、指挥者和骨干分子，坚决依法追究刑事责任;对于自首或者有立功表现的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚”。所谓“迷信”，是在生产力低下、文化落后、群众缺乏知识的情况下，作为科学的对立物出现的一种信奉鬼神的唯心主义的宿命论，其信仰、崇拜和活动形式上带有浓厚的封建色彩。这里应注意的是，组织和利用会道门、邪教组织的活动，往往也带有迷信色彩的内容，但其更主要的特征是建立会道门或邪教组织或利用会道门和邪教组织进行活动。而本条规定的“利用迷信”是指通过会道门、邪教组织以外的其他利用迷信的活动。本条所说的“国家法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会通过的宪法、法律和法律性文件;“行政法规”，是指国务院通过的行政法律性规定。

　　本条规定的破坏国家法律、行政法规实施有两种方式：一种是组织和利用会道门、邪教组织，蛊惑、煽动、欺骗群众破坏国家法律、行政法规的实施。根据这类犯罪的特点及司法实践，对于组织和利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施的犯罪行为，主要有以下几种情况：1.聚众围攻、冲击国家机关、企业事业单位，扰乱国家机关、企业事业单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序的;2.非法举行集会、游行、示威、煽动、欺骗、组织其成员或者其他人聚众围攻、冲击、强占、哄闹公共场所及宗教活动场所，扰乱社会秩序的;3.抗拒有关部门取缔或者已经被有关部门取缔，又恢复或者另行建立邪教组织，或者继续进行邪教活动的;4.煽动、欺骗、组织其成员或者其他人不履行法定义务，情节严重的;5.出版、印刷、复制、发行宣扬邪教内容出版物，以及印制邪教组织标识等;另一种是利用迷信破坏国家法律、行政法规实施，主要利用占卜、算命、看星象等形式，散布迷信谣言，制造混乱，煽动群众抗拒、破坏国家法律、行政法规的实施。本款根据情节轻重，规定了两档处刑：犯本款规定之罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节特别严重的，处七年以上有期徒刑。这里所谓的“情节特别严重”，主要是指破坏国家法律、行政法规实施造成特别重大的损失或者后果的;政治或者社会影响特别恶劣的，等等。但如果是组织和利用邪教组织，组织、策划、实施、煽动分裂国家、破坏国家统一或者颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，则应当分别按照刑法第一百零三条、第一百零五条、第一百一十三条的规定定罪处罚。

　　第二款是关于组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信蒙骗他人，致人死亡的犯罪及处刑的规定。这里所说的“组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信蒙骗他人”，是指组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信、愚弄、欺骗他人，如散布“世界末日来临”、“死后可以升天”等;“致人死亡”，这里主要是指他人因受到会道门、邪教组织或者迷信的蒙骗，进行绝食、自焚等自杀性行为，造成死亡后果的;“依照前款的规定处罚”，是指对组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信蒙骗他人，致人死亡的犯罪，处三年以上七年以下有期徒刑;情节特别严重的，处七年以上有期徒刑。这里规定的“情节特别严重”，主要是指造成多人死亡的;致人死亡，情节特别恶劣的，等等。实践中，有些人利用某些邪教组织成员对邪教的深信不疑，直接组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残的，其性质就与前述有些人因愚昧无知、受蒙骗而自己进行绝食等自杀行为不同。对这些人应当依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条规定的故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。

　　第三款是关于组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信奸淫妇女、诈骗财物的犯罪及处刑的规定。根据本款规定，组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信奸淫妇女、诈骗财物的，分别依照本法第二百三十六条、第二百六十六条的规定定罪处罚。所谓“分别依照本法第二百三十六条、第二百六十六条的规定定罪处罚”，是指对组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信奸淫妇女的，无论其是否对妇女使用暴力、威胁手段，都应依照本法第二百三十六条的规定，以强奸罪定罪处刑;对组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信诈骗财物的，依照本法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚。

　　第三百零一条　聚众进行淫乱活动的，对首要分子或者多次参加的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　引诱未成年人参加聚众淫乱活动的，依照前款的规定从重处罚。

　　【解释】本条是关于聚众淫乱罪及处刑的规定。共分两款。

　　第一款是关于聚众淫乱犯罪及处刑的规定。根据本款规定，聚众淫乱犯罪，在客观方面表现为聚众进行淫乱活动的行为。这里所说的“聚众”，是指在首要分子的组织、纠集下，多人聚集在一起进行淫乱活动。在男女性别上，既可以是男性多人，也可以是女性多人，还可以是男女混杂多人。所谓“淫乱活动”，主要是指性交行为，即群奸群宿。根据本款规定，聚众淫乱犯罪，对首要分子或者多次参加的，处五年以下有期徒刑或者拘役。这里的“首要分子”，是指在聚众淫乱犯罪中起策划、组织、指挥、纠集作用的为首分子;“多次参加的”，一般是指三次或者三次以上参加聚众淫乱的。对偶尔参加者，应当进行批评教育或者给予必要的治安处罚，不宜定罪处刑。

　　第二款是关于引诱未成年人参加聚众淫乱活动的犯罪及处刑的规定。这里所说的“引诱”，是指通过语言、观看录像、表演及作示范等手段，诱惑未成年的男女参加淫乱活动的行为。实践中，往往是通过传播淫秽物品、宣讲性体验、性感受甚至直接进行性表演等方法进行拉拢、腐蚀，引诱未成年男女参与淫乱活动。根据本款规定，引诱未成年人参加聚众淫乱活动，不需具备“多次”的条件。所谓“未成年人”，是指不满十八周岁的未成年男女。未成年人身心发育不完全，辨别是非的能力差，正确的性道德观、人生观尚未定型，引诱未成年人参加聚众淫乱活动，会严重影响未成年人的健康成长。因此，有必要给予特殊保护。根据本款规定，对引诱未成年人参加聚众淫乱活动的犯罪，依照前款的规定从重处罚，即在五年以下有期徒刑、拘役或者管制的量刑幅度内，判处较重的刑种或刑期。

　　第三百零二条　盗窃、侮辱尸体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于盗窃、侮辱尸体犯罪及处刑的规定

　　本条规定的犯罪，在行为上表现为行为人实施了盗窃、侮辱尸体的行为。所谓“盗窃”，是指行为人以出卖、结阴婚等目的，秘密窃取尸体的行为;“侮辱”，主要是指出于侮辱、玷污的故意，对死者遗体进行猥亵、毁损、奸尸等破坏的行为。判断是否侮辱尸体，主要是看主观上是否有侮辱尸体的故意，如医务人员、司法工作人员履行职责依法对尸体加以解剖，殡葬工作人员按照规定火化尸体等，主观上没有侮辱尸体的故意，不能认为侮辱尸体。根据本条规定，对盗窃、侮辱尸体的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第三百零三条　以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于赌博犯罪及处刑的规定。

　　根据本条规定，所谓赌博犯罪，是指以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。这里所说的“以营利为目的”，是指行为人实施的聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为，是出于获取金钱和财物的目的，一般表现为以钱财作赌注，而不是为了消遣、娱乐。当然，本罪规定“以营利为目的”，并非要求行为人一定要实际赢得钱财，只要是主观上有获取钱财的目的，即使事实上没有赢得钱财甚至输钱赔本，也不影响本罪的成立。所谓“聚众赌博”，是指为赌博提供赌场、赌具，组织、招引他人参加赌博，本人从中抽头渔利的行为。聚众赌博，行为人本人不一定参加赌博;所谓“开设赌场”，是指以营利为目的，营业性地为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为;所谓“以赌博为业”，是指以赌博为常业，即以赌博所得为生活或者挥霍的主要来源的行为。本条犯罪，只要以营利为目的，实施“聚众赌博”、“开设赌场”或者“以赌博为业”的其中一种行为，即可构成犯罪。

　　根据本条规定，犯赌博罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　执行中，要注意区分赌博犯罪与一般赌博违法行为的界限。二者的主要区别在于主观上是否以营利为目的，客观上是否具有聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。对于虽然多次参加赌博，不是以此作为生活或者挥霍的主要来源的;或者行为人虽然提供场所、赌具等，但未从中渔利的，一般不应作犯罪处理，可以依法给予治安处罚。

　　第三百零四条　邮政工作人员严重不负责任，故意延误投递邮件，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于故意延误投递邮件罪的犯罪及处刑的规定。

　　根据本条规定，故意延误投递邮件犯罪，是指邮政工作人员严重不负责任，故意延误投递邮件，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。这里所说的“邮政工作人员”，是指邮政企业及其分支机构的营业员、投递员、押运员以及其他从事邮政工作的人员。本罪的主体是邮政工作人员，其他人员不构成本罪，如一般单位收发室人员故意延误邮件收发的，不构成本罪。所谓“严重不负责任”，是指邮政工作人员违背国家法律赋予其的职责和任务，情节严重的行为。根据《邮政法》第六条、第二十二条等有关规定，邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务;邮政企业及其分支机构应当按照国务院邮政主管部门规定的时限投交邮件。这里规定的“故意”，包括直接故意和间接故意，如果是过失或者不可抗力原因造成邮件延误投递的，不构成本罪;“延误投递”，是指邮政工作人员故意拖延、耽误邮件的分发、递送，没有按照国务院邮政主管部门规定的时限投交邮件;“邮件”，是指通过邮政企业及其分支机构寄送、递交的信件、电报、传真、印刷品、邮包、汇款通知、报刊杂志等;“公共财产”，是指本法第九十一条规定的各项财产;“国家和人民利益”，是指关系到国家的政治、经济、国防、外交、社会发展等方面的各项事业的利益，以及关系到人民的生命、健康、财产、名誉等的各项权利和利益。邮件的种类、内容繁多，有的是国家机关的公函、文件、文书;有的是公司、企业的合同、材料;有的是治病救人款物，直接关系到国家、集体、组织和个人的利益，延误投递，往往可能造成很严重的损失。本罪是结果犯，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，才构成犯罪。根据本条规定，对故意延误投递邮件的犯罪，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　第二节　妨害司法罪

　　第三百零五条　在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于伪证罪的处刑规定。

　　“在刑事诉讼中”是指刑事案件从侦查到审判的全过程，主要包括侦查、审查起诉、一审、二审活动。本罪的主体为特定主体，包括四种人：证人、鉴定人、记录人、翻译人。“证人”，是指知道案件全部或者部分真实情况，以自己的证言作为证据的人。“鉴定人”，是指在刑事诉讼中应侦查机关、检察机关、审判机关的指派或聘请对案件中专门性问题进行科学鉴定和判断的具有专门知识的人员。“记录人”，是指在侦查、审查起诉、审判过程中，对案犯的供述、证人证言以及各个环节的诉讼活动进行记录的人。这种记录主要由侦查员、书记员担任。“翻译人”，是指受公安机关、检察机关或者人民法院的委托聘请，在刑事侦查、审查起诉、审判活动中担任外国语言文字、本国民族语言文字或者哑语等翻译工作的人。这四种人在刑事诉讼中具有特定的义务，是否能够如实提供证言、鉴定、记录、翻译，对案件处理的正确与否具有重要的关系，只有四种人才属于本罪的主体，不属于上述四种人的，不构成本罪的主体。“与案件有重要关系的情节”，是指对犯罪嫌疑人、被告人是否有罪、罪轻还是罪重具有重要证明作用的事实。“故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译”的规定具有两层含义：一是明确指明本罪是故意犯罪，也就是说，证人、鉴定人、记录人、翻译人所提供的与案件事实不符的情况是故意所为，由于过失行为，如未看清楚，判断错误而提供了不实的证言，因笔误造成记录错误等不构成犯罪。二是所提供的证言、鉴定结论、笔录、翻译与案件事实不符。如将张三的行为说成李四所为，将不是精神病人的人鉴定为精神病人，在记录、翻译时将被告人、证人所讲的事实改变为虚假的等。“意图陷害他人或者隐匿罪证”，是指行为人的主观动机，也就是行为人故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译的目的是为了陷害他人，从而使无罪的人受到刑事追究，使罪行较轻的人受到较重的处罚，或者将真实的罪证隐匿起来，以使犯罪人逃脱刑事追究。需指出的是，对于证人故意提供假证言包庇罪犯的应按照本法关于包庇罪的规定处罚。本条对伪证罪规定了两档处罚，对犯本罪的，即处三年以下有期徒刑或者拘役;对于情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。“情节严重的”，主要是指犯罪手段极为恶劣或者造成严重后果，如致使罪恶重大的案犯逃脱法律制裁，使无辜的人受到刑事追究等。

　　第三百零六条　在刑事诉讼中，辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造证据，帮助当事人毁灭、伪造证据，威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　辩护人、诉讼代理人提供、出示、引用的证人证言或者其他证据失实，不是有意伪造的，不属于伪造证据。

　　【解释】本条是关于辩护人、诉讼代理人以毁灭、伪造证据方式妨害刑事诉讼罪的犯罪和刑罚的规定。

　　本条所规定的犯罪主体为特殊主体，只限于刑事案件的辩护人和诉讼代理人。“辩护人”，是指在刑事诉讼中，包括在审查起诉、审判阶段，犯罪嫌疑人、被告人委托的或者由人民法院指定的为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助的人。辩护人的职责是根据事实和法律为犯罪嫌疑人、被告人提供证明其无罪或罪轻的材料和辩解，以保证案件的正确处理。辩护人由以下三种人担任：律师;犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友;人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人。“诉讼代理人”，是指公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属、自诉案件的自诉人及其法定代理人委托代为参加诉讼的人和附带民事诉讼的当事人及其法定代理人委托代为参加诉讼的人。也就是在刑事诉讼中，自审查起诉阶段开始，被害人委托的为自己提供法律帮助的人。其职责主要是根据事实和法律，为保护被害人的合法利益，追究犯罪提供材料和意见。担任诉讼代理人的人员范围与辩护人的范围相同。本条规定了犯罪的三方面行为：1.毁灭、伪造证据;2.帮助当事人毁灭、伪造证据;3.威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证。辩护人、诉讼代理人在刑事诉讼中只要有上述三种行为之一即可构成本罪。“毁灭、伪造证据”，是指辩护人、诉讼代理人自己将能够证明案件真实情况的书证、物证以及其他证据予以毁灭，包括烧毁、丢弃、撕掉、涂抹等，使其不能再起到证明案件真实情况的作用;或者由辩护人、诉讼代理人自己制造假的书证、物证等，以隐瞒案件的真实情况，使犯罪人免予刑事追究或者使无罪的人受到刑事追究。“帮助当事人毁灭、伪造证据”，是指辩护人、诉讼代理人策划、指使当事人毁灭、伪造证据，或者与当事人共谋毁灭、伪造证据，以及为当事人毁灭、伪造证据提供帮助等。“当事人”，是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人。“威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证”包括两种行为：一是以采用暴力、恐吓等手段威胁证人或者以金钱、物质利益等好处诱使证人改变过去按照事实提供的证言;二是以威胁、引诱手段指使他人为案件作虚假证明，充当伪证的证人。根据犯罪的不同情节，本条规定了两档刑罚。犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;对于情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里的“情节严重”主要是指犯罪手段极其恶劣、严重妨害了刑事诉讼的正常进行以及造成犯罪人逃避刑事追究或者使无罪的人受到刑事追究等严重后果。

　　本条第二款是关于辩护人、诉讼代理人在刑事诉讼中，由于失误而提供、出示、引用了虚假证明，但不属于伪造证据的情况规定。规定本款主要是为了划清罪与非罪的界限，保护辩护人、诉讼代理人的合法权利，保证辩护人、诉讼代理人依法履行职责，从而保证刑事诉讼的正常进行。根据本款规定，辩护人、诉讼代理人向法庭提供、出示、引用的证人证言或者其他证据失实，不是有意伪造的，不属伪造证据，即不构成本条规定的犯罪。其中“不是有意伪造”，是指辩护人、诉讼代理人对证据不真实的情况并不知情，不是参与伪造证据的，证据虚假的原因是证人或者提供证据的人造成的，以及辩护人、诉讼代理人由于工作上的失误造成的。

　　第三百零七条　以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　帮助当事人毁灭、伪造证据，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　司法工作人员犯前两款罪的，从重处罚。

　　【解释】本条是关于妨害作证和帮助毁灭、伪造证据罪的犯罪和刑罚的规定。

　　本条第一款是阻止证人作证、指使他人作伪证的犯罪和刑罚的规定。“以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证”，是指采用暴力伤害，以暴力或者其他手段相威胁，用金钱、物质利益行贿以及其他方法不让证人为案件提供证明;“指使他人作伪证”，是指以暴力、威胁、贿买或者其他方法让他人为案件提供与事实不符的虚假证明。本条规定的犯罪主体是一般主体，任何人有本条规定的行为，即可构成本罪，而且本条的规定未限于刑事诉讼，也就是说本条的规定适用于刑事、民事、行政等一切诉讼当中。犯妨害作证罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。对于情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　本条第二款是帮助当事人毁灭、伪造证据的犯罪和刑罚的规定。“帮助当事人毁灭、伪造证据”，是指.与当事人共谋，或者当事人指使为当事人毁灭证据、伪造证据提供帮助的行为，如为贪污犯罪的嫌疑人销毁单据等。犯帮助毁灭、伪造证据罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第三款是关于司法工作人员犯本条规定之罪从重处罚的规定。“司法工作人员”，是指具有侦查、检察、审判、监管职能的人员。司法工作人员是国家的执法人员，必须公正廉明，如果他们弄虚作假则危害更大，他们具有职务、工作上的便利，如果犯本条规定之罪，更易得逞，他们犯罪不仅会使案件的处理造成错误，而且造成极其恶劣的影响，所以必须从重处罚。

　　第三百零八条　对证人进行打击报复的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于打击报复证人罪的犯罪和刑罚的规定。

　　本罪的主体为一般主体，即任何人只要实施对证人打击报复的，都可构成本罪。本罪的客观方面表现为“对证人进行打击报复”，“证人”不仅包括刑事诉讼的证人，也包括行政、民事诉讼中的证人。“打击报复”包括多种方式，主要有对证人进行暴力伤害，利用职权降薪、降职、辞退，当众侮辱或捏造事实诽谤等。根据犯罪情节的不同，本条规定了两档刑罚，犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。其中“情节严重”，主要是指行为人犯罪手段极其恶劣;多次打击报复证人或者打击报复证人多人的;造成被害人精神失常、自杀等严重后果的。需要指出的是对证人打击报复的行为人如果故意伤害、杀害证人或者有其他犯罪行为的，其行为则构成伤害罪、杀人罪等，应根据刑法中从一重罪处罚的原则，按照该行为触犯的刑罚较重的犯罪规定处刑。

　　第三百零九条　聚众哄闹、冲击法庭，或者殴打司法工作人员，严重扰乱法庭秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　【解释】本条是关于扰乱法庭秩序罪的犯罪和刑罚的规定。

　　本条规定了扰乱法庭秩序罪的三种行为：1.聚众哄闹法庭，是指纠集众人在法庭上以乱嚷、乱叫、吹口哨等方式起哄捣乱的行为;2.聚众冲击法庭，是指纠集众人，在未得到许可的情况下，进人法庭，以致法庭秩序混乱的行为;3.殴打司法工作人员，是指殴打审判人员、公诉人员，也包括殴打维持法庭秩序的司法警察。“聚众哄闹、冲击法庭”，其中的聚众一般是指纠集三人以上。本条未规定对聚众哄闹冲击法庭只处罚首要分子，在司法实践中，应主要对首要分子和在犯罪中起主要作用的处以刑罚，对不明真相的群众，虽参与了起哄，可按情节显著轻微，不作为犯罪处理。这上述三种行为，只要实施其中之一，严重扰乱法庭秩序的即可构成本罪。“严重扰乱法庭秩序”是构成本罪的必要条件，也是区别一般扰乱法庭秩序行为和扰乱法庭秩序罪的界限。“严重扰乱法庭秩序”，主要是指扰乱法庭秩序，经制止而不听从或者扰乱法庭秩序，情节恶劣，造成很坏影响，严重影响审判正常进行等。构成本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　实践中需要注意的是，在法庭审判中有多种扰乱法庭秩序的行为，如不尊敬法官，在法庭审判中讲话，在法庭上拍照等。本条只规定了聚众哄闹、冲击法庭和殴打司法工作人员的行为，在严重扰乱法庭秩序的情况下才构成犯罪，对于其他扰乱法庭秩序的行为以及虽然具有起哄等行为，但尚未达到严重扰乱法庭秩序程度的，按照刑事诉讼法、民事诉讼法的规定可以对行为人给予训诫，责令退出法庭或者罚款、拘留等处罚。

　　第三百一十条　明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　犯前款罪，事前通谋的，以共同犯罪论处。

　　【解释】本条是关于窝藏、包庇罪的刑罚规定。

　　本条规定的犯罪是故意犯罪。“明知是犯罪的人”是本罪构成的主观要件。“明知是犯罪的人”，是指行为人已知道被包庇的人犯有罪行。在实际执行中，这种明知往往是犯罪的人告知行为人自己犯有罪行，如“杀了人”，“犯了事儿”，“警察正在抓我”等，否则就不会有接之而来的窝藏、包庇行为。但也有犯罪人并未明讲自己干了什么，可是从其言谈话语和向行为人提出的要求，行为人已可明确断定其犯罪。所以这里的“明知”应包括“应当知道’，的含义。在办案中，认定行为人是否明知被窝藏、包庇的是犯罪的人，不能只凭犯罪嫌疑人、被告人的口供，而应根据行为人的行为和案件的情况，结合其口供，综合予以认定。对于行为人确实不知为其提供财物等案件的人为犯罪嫌疑人的不能认定为犯罪。如犯罪的人谎称丢了钱，借钱买车票，说两口子打架不能回家，借住几天等，不能认定行为人有帮助犯罪人隐匿的主观故意。本条规定了帮助犯罪人逃避法律追究的两种行为：1.为犯罪人提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿。这是指将自己的住处、管理的房屋提供给犯罪人或者给予犯罪人钱、物，包括食品、衣被等，帮助犯罪人隐藏或者逃跑，逃避法律追究。2.作假证明包庇犯罪的人。这是指向司法机关提供假的证明来帮助犯罪分子逃避法律追究。如作假证明表示犯罪人不在犯罪现场等。上述两种犯罪行为，只要实施行为之一，就构成本条规定的犯罪，根据本条规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。其中“情节严重”，是指帮助重大案犯逃匿或为其作假证明，使其逃避法律追究，帮助犯罪团伙、集团逃匿或者因其包庇行为造成严重后果等。

　　本条第二款是关于事先与犯罪分子通谋，帮助犯罪分子逃匿或者包庇犯罪分子的处刑规定。“事先通谋”，是指行为人与犯罪的人在其犯罪前已共同策划好，实施犯罪后由其帮助逃匿或作假证明帮助其逃避法律追究。根据本款规定，对于事先通谋犯本条规定之罪的，以共犯论处。如某人与他人合谋盗窃，事先商定如案发由其提供隐藏处所，后实施窝藏行为的，应以盗窃罪的共犯处理。

　　第三百一十一条　明知他人有间谍犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于拒绝向国家安全机关提供有关间谍犯罪情况、证据罪的犯罪和刑罚的规定。

　　构成本罪必须同时具备以下三个要件：一是行为人明知他人有间谍犯罪行为。“明知他人有间谍行为”是构成本罪的主观要件。这里的“明知”，是指通过他人的言谈流露、行为表现等，已知他人有间谍行为。“他人”，是指有间谍犯罪行为的人。所谓“间谍犯罪行为”，是指本法分则第一百一十条规定的以下两种行为：1.参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;2.为敌人指示轰击目标的。二是行为人实施了在国家安全机关向其调查间谍犯罪的有关情况、收集证据时，拒绝提供的行为。国家安全机关是国家安全工作的主管机关，其主要职责是通过对危害国家安全犯罪案件的侦查、拘留、预审等，维护国家的安全、荣誉和利益。“在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供”，是指当国家安全机关向其调查了解他人进行间谍活动的情况，提取有关间谍犯罪的证据时，不讲或不交出有关证据。三是构成本罪必须达到情节严重的程度，即拒绝提供间谍犯罪情况、证据的行为，必须是情节严重的才构成犯罪。“情节严重”，是指由于其行为而延误重大间谍犯罪分子案件侦破，或者使犯罪分子逃避法律追究，使国家安全、利益遭受重大损害或妨害了国家安全机关执行维护国家安全任务等。根据本条规定，构成本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　执行中应注意的是本条规定与一般意义上的“知情不举”是有区别的。知道他人有间谍行为，为了维护国家安全，应主动向国家安全机关或其他司法机关报告是公民的义务，不报告应受到舆论的谴责，但并不构成本罪，不应以不报告为由适用本条予以刑事处罚。

　　第三百一十二条　明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于窝藏、转移、收购、销售赃物罪的犯罪和刑罚的规定。

　　本罪是故意犯罪。“明知是犯罪所得的赃物”是构成本罪的主观要件。“犯罪所得的赃物”，是指通过盗窃、抢劫、诈骗、贪污等犯罪获取的公私财物，包括金钱、物品等。“窝藏、转移、收购、代为销售”赃物是构成本罪的客观方面要件，这四种行为，只要有其中之一的，就构成本罪。“窝藏”，是指将赃物隐藏起来，不让他人发现或替犯罪人保存赃物，使司法机关不能获取。“转移”，是指将赃物转移到他处，以使侦查机关不能查获。“收购”，是指以出卖为目的收买赃物，个人为自己使用而买赃的不构成本罪。“代为销售”，是指代替犯罪人将赃物卖出的行为。犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　实践中需注意以下三点：1.犯罪团伙、集团在犯罪中进行分工，负责窝赃、销赃的应以该犯罪的共犯论处，而不应以本罪处罚。如盗窃汽车集团中，有的人专门窃车、有的人专门销车，对他们都应以盗窃罪处罚。2.犯罪行为人本人窝藏、转移、销售赃物的只按其所犯罪行处罚，而不再以本条规定进行数罪并罚。之所以这样处理，是把犯罪和窝赃或销赃看做是一个完整的过程，对窝赃、销赃行为不再另处处理，只有为别人窝赃、销赃的才构成本罪。3.行为人与盗窃、诈骗、抢劫、抢夺、贪污、敲诈勒索等其他犯罪分子事前通谋，事后对犯罪分子所得赃物予以窝藏、代为销售或者收买的，应按犯罪共犯追究刑事责任。事前未通谋，事后明知是犯罪赃物而予以窝藏、代为销售或者收买的，应按本条追究刑事责任。

　　第三百一十三条　对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

　　【解释】本条是关于拒不执行人民法院判决、裁定罪的犯罪和刑罚的规定。

　　在司法实践中对于维护人民法院的正常工作秩序和国家司法权的权威和严肃性，保证人民法院判决、裁定的执行，本条规定了拒不执行判决、裁定罪。由于目前经济生活中欠债不还的现象较为突出，有些债务人有能力还债而赖账不还，甚至经人民法院判决、裁定，仍采取转移财产等方式拒不履行法院判决、裁定所确定的义务，严重妨害司法秩序，损害债权人的合法权益，扰乱社会主义市场经济健康发展。在司法实践中，一些部门对本条的认识存在不一致，同时对有些国家机关工作人员搞部门和地方保护主义，利用职权严重干扰人民法院的执行工作，致使人民法院的判决、裁定不能执行的行为，需要作出明确规定。因此，第九届全国人大常委会第二十九次会议对刑法第三百一十三条作出立法解释。解释如下：本条规定的“人民法院的判决、裁定”，是指人民法院依法作出的具有执行内容并已经发生法律效力的判决、裁定。人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书所作的裁定属于本条规定的裁定。下列情形属于本条规定的“有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形：(一)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的;(二)担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的;(三)协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的;(四)被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的;(五)其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。国家机关工作人员有上述第四项行为的，以拒不执行判决、裁定罪的共犯追究刑事责任。国家机关工作人员收受贿赂或者滥用职权，有上述第四项行为的，同时又构成刑法第三百八十五条、第三百九十七条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　情节严重是构成本罪的重要要件，也是区分罪与非罪的重要界限。只有对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的才构成本罪。根据本条规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

　　第三百一十四条　隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

　　【解释】本条是关于非法处置已被司法机关查封、扣押、冻结的财产罪的犯罪和刑罚的规定。

　　本条规定的犯罪对象是已被司法机关查封、扣押、冻结的财产。“查封”，是指司法机关签封，这种签封应载明查封日期、查封单位并盖章，物品一经司法机关查封，未经查封机关批准不得私自开封、使用，更不得变卖、转移。“扣押”，是指司法机关因办案需要将与案件有关的物品暂时扣留。这种扣押，一般是将物品扣在司法机关，但一些大宗物品也可扣押在仓库等地。“冻结”，主要是指冻结与案件相关的资金帐户，一旦冻结，不经依法解冻，该项资金不得私自使用，更不得转移。本条共规定了四种行为：1.隐藏被司法机关查封、扣押的物品。2.转移已被查封、扣押、冻结的财产。主要是指将已被查封、扣押的物品转移到他处，脱离司法机关的掌握，或者将已被冻结的资金私自取出或转移到其他帐户。3.变卖已被司法机关查封、扣押的物品。即将已被查封、扣押的物品以各种形式卖给他人。4.故意毁损已被司法机关查封、扣押的物品。这种“毁损”包括采用打碎、拆卸、涂抹等破坏性手段使物品失去原貌，失去原来具有的使用价值和价值。上述四种行为，只要具有其中之一，情节严重的就可构成本罪。“情节严重”，主要是指隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，严重妨害了诉讼活动的正常进行或者使国家、集体、公民的利益遭受了重大损失。犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

　　需要指出的是，本条规定的隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产的行为不仅限于刑事诉讼，也包括在民事、行政、诉讼中的行为。

　　第三百一十五条　依法被关押的罪犯，有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑：

　　(一)殴打监管人员的;

　　(二)组织其他被监管人破坏监管秩序的;

　　(三)聚众闹事，扰乱正常监管秩序的;

　　(四)殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人的。

　　【解释】本条是关于破坏监管秩序犯罪及处刑的规定。

　　根据本条规定，破坏监管秩序犯罪，是指依法被关押的罪犯，有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的行为：殴打监管人员的;组织其他被监管人破坏监管秩序的;聚众闹事，扰乱正常监管秩序的;殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人的。这里规定的“依法被关押的罪犯”，是指依照法定程序，经人民法院判决有罪并判处剥夺人身自由的刑罚，送到监狱或者执行场所执行刑罚的罪犯。在这里，依法被关押的罪犯是本罪的犯罪主体。“破坏监管秩序”，是指以各种方式破坏对罪犯进行监管的工作正常进行。“殴打监管人员”，是指用棍棒、拳脚等对刑罚执行场所的人民警察及其他管理人员实施暴力打击、伤害的行为。“组织其他被监管人破坏监管秩序”，是指公开或者暗中授意、策动、指使其他被依法关押的罪犯违反监狱的纪律和管理秩序。“聚众闹事，扰乱正常监管秩序”，是指策动、纠集多名被监管人闹事，如拒绝劳动、围攻监管人员、绝食等，扰乱监狱的生产、生活等方面的正常秩序。“殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人”，是指对其他被监管人进行殴打及身体上的折磨，或者指使被监管人对其他被监管人进行殴打及身体上的折磨。实施以上破坏监管秩序的行为，可以在监狱、拘役所，也可以在外出劳动作业的场所或者在押解途中。以上破坏监管秩序的行为，情节严重的才构成犯罪。所谓“情节严重”，是指多次实施上述破坏监管秩序行为的;实施上述破坏监管秩序行为造成严重影响的;造成严重后果的，等等。根据本条规定，对破坏监管秩序犯罪，处三年以下有期徒刑。

　　第三百一十六条　依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脱逃的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　劫夺押解途中的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于脱逃犯罪、劫夺押解途中的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人犯罪及处刑的规定。

　　本条第一款是关于脱逃犯罪及处刑的规定。根据本条规定，脱逃犯罪，是指依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脱逃的行为。这里所说的“依法被关押的罪犯”，是指经过法定程序，被人民法院定罪处刑的并被关押的人;“依法被关押的被告人”，是指依照法定程序，被司法机关逮捕关押的正在接受人民法院审判的人;“依法被关押的犯罪嫌疑人”，是指依照法定程序，被司法机关拘留一、逮捕的正在接受侦查、审查起诉的人。依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人是本罪的犯罪主体。本条将依法被关押的被告人、犯罪嫌疑人也规定为本罪的主体，主要是为了维护拘留所、看守所的秩序以及司法机关依法办案的权威和严肃性。对于被非法关押的人脱逃的，不构成本罪。所谓“脱逃”，是指行为人逃离司法机关的监管场所的行为。主要是指从监狱、看守所、拘留所等监管场所逃跑，也包括在押解途中逃跑。根据本款规定，犯脱逃罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于劫夺押解途中的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人的犯罪及处刑的规定。本罪在客观方面表现为行为人实施了劫夺押解途中的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人的行为。这里的“劫夺”，是指以暴力、威胁等手段，将罪犯、被告人、犯罪嫌疑人从司法机关工作人员的押解控制中夺走的行为。劫夺行为，有的针对押解人员实施，有的针对押解的车辆、船只等实施，只要行为人使用了暴力劫夺的行为就构成本罪。本罪的犯罪对象是正在押解途中的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人，劫夺的对象不是正在押解途中的，不构成本罪。如劫夺监狱、看守所中的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人，一般要聚众持械进行才可能完成，构成聚众持械劫狱犯罪。根据本款规定，犯劫夺被押解人员罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上有期徒刑。所谓“情节严重”，主要是指劫夺重刑犯或者重大案件的被告人、犯罪嫌疑人;多人进行劫夺或者劫夺多人的;持械劫夺的;社会影响恶劣的;造成严重后果的，等等。

　　第三百一十七条　组织越狱的首要分子和积极参加的，处五年以上有期徒刑;其他参加的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　暴动越狱或者聚众持械劫狱的首要分子和积极参加的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节特别严重的，处死刑;其他参加的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于组织越狱、暴动越狱、聚众持械劫狱犯罪及处刑的规定。

　　本条第一款是关于组织越狱犯罪及处刑的规定。本罪在客观方面表现为有组织、有计划地从狱中逃跑的行为。所谓“组织越狱”，是指在首要分子的组织、策划、指挥下，在押的人犯进行周密准备和分工，选择一定的方法、手段和时机，实施集体从监狱、看守所、拘留所逃跑，逃避依法继续关押或者执行刑罚的行为。有组织越狱的犯罪行为，是聚众实施的犯罪。行为人单独实施越狱犯罪的，依照本法第三百一十六条第一款脱逃罪的规定定罪处刑。本条所谓的“首要分子”，是指组织越狱犯罪的组织、策划、指挥者。所谓“积极参加的”，是指主动、积极参加有组织的越狱犯罪或者在犯罪中起重要作用的人。所谓“其他参加的”，是指在有组织的越狱犯罪中，除了首要分子和积极参加者以外的其他参加犯罪的人员。本款对有组织越狱犯罪，区分行为人在犯罪中的地位和作用大小，规定了不同的处刑：对首要分子和积极参加的，处五年以上有期徒刑;对其他参加的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于暴动越狱犯罪、聚众持械劫狱犯罪的处刑规定。暴动越狱犯罪、聚众劫狱犯罪在客观方面表现为行为人实施了暴动越狱或者聚众持械劫狱的行为。所谓“暴动越狱”，是指监狱、看守所、拘留所中的被关押人，使用暴力手段，聚众逃跑的行为。这里的暴力手段主要有殴打、杀害监管人员或警卫人员;用暴力捣毁、破坏监门、窗户、围墙、拦阻网等监狱设施;抢劫、抢夺枪支弹药;暴力冲闯监门，等等。这种暴动越狱一般都是有组织、有计划的行为，其行为方式除施加暴力外，其他与组织越狱相同，是从组织越狱罪中分出来的一种更为严重的犯罪。所谓“聚众持械劫狱”，是指在首要分子的组织、策划、指挥下，使用棍棒、刀具、武器等，实施暴力抢走狱中、在押解途中或者法场上的罪犯的行为。本条对暴动越狱犯罪、聚众持械劫狱犯罪的，区分行为人在实施犯罪中的地位、作用以及情节轻重，规定了不同的处刑：对首要分子和积极参加的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;对情节特别严重的，处死刑;对其他参加的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里的“情节特别严重”，是指暴动越狱或者聚众劫狱造成特别严重后果的;行为手段特别残忍的;政治和社会影响特别恶劣的，等等。

　　第三节　妨害国(边)境管理罪

　　第三百一十八条　组织他人偷越国(边)境的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

　　(一)组织他人偷越国(边)境集团的首要分子;

　　(二)多次组织他人偷越国(边)境或者组织他人偷越国(边)境人数众多的;

　　(三)造成被组织人重伤、死亡的;

　　(四)剥夺或者限制被组织人人身自由的;

　　(五)以暴力、威胁方法抗拒检查的;

　　(六)违法所得数额巨大的;

　　(七)有其他特别严重情节的。

　　犯前款罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　【解释】本条是关于组织他人偷越国(边)境罪的犯罪及处刑的规定。

　　本条第一款是关于组织他人偷越国(边)境的犯罪及处刑的规定。根据本款的规定，组织他人偷越国(边)境犯罪在客观上必须具有非法组织他人偷越国(边)境的行为。所谓“组织他人偷越国(边)境”，是指未经办理有关出国、出境证件和手续，领导、策划、组织他人偷越国(边)境或者在首要分子指挥下，实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国(边)境等行为。所谓“国境”，是指我国与外国的国界;“边境”，是指我国大陆与港、澳一、台地区的交界。本罪是故意犯罪，一般具有营利目的。本款规定的“组织他人偷越国(边)境集团的首要分子”，是指策划、领导、指挥组织他人偷越国(边)境集团的犯罪分子。“多次组织他人偷越国(边)境或者组织他人偷越国(边)境人数众多的”，一般是指组织他人偷越国(边)境三次或者三次以上的;或者组织众多的人偷越国(边)境的，这里的“人数众多”一般是指组织他人偷越国(边)境人数在十人以上。“造成被组织人重伤、死亡的”，是指在组织偷越国(边)境过程中，由于运输工具出现故障等原因导致伤亡事故或者导致被组织人自杀等，造成被组织人重伤、死亡后果的。“剥夺或者限制被组织人人身自由的”，是指采取强制方法对被组织人人身自由进行剥夺和限制的。“以暴力、威胁方法抗拒检查的”，是指在组织他人偷越国(边)境犯罪活动过程中，行为人对边防、海关等依法执行检查任务的人员实施殴打、阻挠干涉或者以杀害、伤害、损害名誉等相要挟，阻止执法人员依法进行检查的行为。“违法所得数额巨大的”，是指以牟利为目的组织他人偷越国(边)境，获取巨大数额的利益的。“有其他特别严重情节的”，是指除以上六种情节以外，具有其他后果特别严重、手段特别残忍、影响特别恶劣等特别严重的情节。本款根据不同情节，规定了两档处刑：一是，对一般的组织他人偷越国(边)境犯罪，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;二是，具有本款规定的七种严重情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　本条第二款是关于犯组织他人偷越国(边)境罪同时又有其他犯罪行为应当如何处罚的规定。根据本条规定，犯前款罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。也就是说，如果组织他人偷越国(边)境的犯罪分子，同时对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，应当分别按照组织他人偷越国(边)境罪、故意杀人罪、故意伤害罪、强奸罪、拐卖妇女、儿童罪等分别定罪量刑，然后再依照本法第六十九条的规定实行数罪并罚。

　　第三百一十九条　以劳务输出、经贸往来或者其他名义，弄虚作假，骗取护照、签证等出境证件，为组织他人偷越国(边)境使用的，处三年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于骗取出境证件犯罪及处刑规定。

　　本条第一款是关于骗取出境证件犯罪及处刑规定。根据本款规定，骗取出境证件罪，是指以劳务输出、经贸往来或者其他名义，弄虚作假，骗取护照、签证等出境证件，为组织他人偷越国(边)境使用的行为。这里规定的“以劳务输出、经贸往来或者其他名义，弄虚作假，骗取护照、签证等出境证件”，是指本罪的犯罪对象是护照、签证等出境证件;本罪的行为方式是弄虚作假地以劳务输出、经贸往来或者其他名义向签发、管理机关骗取出境证件。“护照”，是指一个主权国家发给本国公民出人国境、在国外居留、旅行的合法身份证明和国籍证明;“签证”，是指一个主权国家同意外国人进入或经过该国国境而签署的一种许可证明。本条规定的“为组织他人偷越国(边)境使用”，是指骗取护照、签证等出境证件的目的，必须是准备自己进行或者提供给别人进行组织他人偷越国(边)境犯罪使用。如果骗取护照、签证等出境证件，是为了本人或者他人出国，不是为组织他人偷越国(边)境使用的，不构成本罪。根据本款规定，犯骗取出境证件罪，处三年以下有期徒刑;并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。所谓“情节严重”，一般是指为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件5份以上或者出售护照、签证等出人境证件5份以上的;违法所得30万元以上的或者有其他严重情节的。

　　本条第二款是关于单位犯骗取出境证件罪的处罚规定。根据本款规定，单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。“依照前款的规定处罚”，是指单位犯骗取出境证件罪，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第三百二十条　为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件，或者出售护照、签证等出入境证件的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于为他人提供伪造、变造的出人境证件犯罪、出售出人境证件犯罪及处刑规定。

　　根据本条规定，为他人提供伪造、变造的出人境证件犯罪在客观上表现为实施为他人提供伪造、变造的出人境证件的行为。这里的“提供”，包括有偿提供和无偿提供，实践中一般是出于以牟利为目的的有偿提供。本罪的行为特征是提供假的出入境证件，只要行为人实施了为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件的行为，不论该证件的来源和造成的后果如何，均不影响本罪的成立。如果行为人只有伪造、变造护照等出入境证件行为，没有向他人提供的，应当以本法第二百八十条规定的伪造、变造国家机关证件罪定罪处罚。所谓“伪造”，是指非法制造虚假的出入境证件。所谓“变造”，是指在真实的出入境证件上采用涂改、擦消、揭换、拼接等方法予以加工、改造。“出人境证件”，是指我国国(边)境的出境、入境证件，主要是护照、签证，还有回乡证、返乡证等。

　　本条规定的出售出人境证件罪在客观方面表现为行为人实施出售护照、签证等出人境证件的行为。这里规定的“出售”，是指出卖，即以牟利为目的，向他人有偿提供出入境证件。实践中，出售出入境证件的行为主要表现为一些犯罪分子收集、购买后再转卖护照等各种出人境证件;一些人将自己的护照、签证、回乡证、返乡证等出人境证件非法出卖等等。本罪行为人出售的出人境证件必须是国家有权机关制发的真实的出人境证件。出卖伪造、变造出入境证件的，应当以为他人提供伪造、变造的出人境证件罪定罪处罚。至于出售的出人境证件是否在有效期内，不影响本罪的成立。

　　根据本条规定，对为他人提供伪造、变造出入境证件犯罪和出售出入境证件犯罪，处五年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。这里的“情节严重”，主要是指为他人提供伪造、变造的出人境证件或者出售出人境证件数量大的;多次或者经常性地为他人提供伪造、变造的出人境证件或者出售出入境证件的;造成严重后果的等等。

　　第三百二十一条　运送他人偷越国(边)境的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：

　　(一)多次实施运送行为或者运送人数众多的;

　　(二)所使用的船只、车辆等交通工具不具备必要的安全条件，足以造成严重后果的;

　　(三)违法所得数额巨大的;

　　(四)有其他特别严重情节的。

　　在运送他人偷越国(边)境中造成被运送人重伤、死亡，或者以暴力、威胁方法抗拒检查的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

　　犯前两款罪，对被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　【解释】本条是关于运送他人偷越国(边)境犯罪及其处罚的规定。

　　本条第一款是关于运送他人偷越国(边)的境犯罪及其处罚的规定。根据本款规定，运送他人偷越国(边)境犯罪，在客观上表现为行为人实施非法运送他人偷越国(边)境的行为。这里规定的“运送”，主要是指用车辆、船只等交通工具将偷越国(边)境的人非法运送出、人我国国(边)境的行为。行为人没有利用交通工具，如亲自带领他人通过隐蔽的路线偷越国(边)境的，也应当认为是运送他人偷越国(边)境的行为。至于运送他人偷越国(边)境的数量是多人还是一人，不影响本罪的成立。本罪是故意犯罪，行为人多具有营利的目的，即行为人运送他人偷越国(边)境的目的往往是为了从中获取非法利益，但是否具有牟利目的，不是构成本罪的必要条件。对运送他人偷越国(边)境犯罪，本款根据情节轻重规定了两档处刑：对运送他人偷越国(边)境犯罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;对有本款规定的四种严重情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。“多次实施运送行为或者运送人数众多的”，一般是指三次或者三次以上实施运送行为或者运送人数众多的，“人数众多”一般是指运送十人以上偷越国(边)境的。“所使用的船只、车辆等交通工具不具备必要的安全条件，足以造成严重后果的”，主要是指所使用的船只、车辆等交通工具不符合基本的安全条件，足以造成船只沉没、车辆倾覆等事故的。“违法所得数额巨大的”，是指运送他人偷越国(边)境非法取得的财物数额巨大的。“有其他特别严重情节的”，是指造成的国际影响十分恶劣等特别严重情节的。

　　本条第二款是关于在运送他人偷越国(边)境中造成被运送人重伤、死亡，或者以暴力、威胁方法抗拒检查的犯罪及处刑的规定。这里规定的“造成被运送人重伤、死亡”，是指在运送他人偷越国(边)境中，因交通工具不具备必要的安全条件等各种原因，发生重伤、死亡事故，或者导致被运送人自伤、自杀等重伤、死亡后果的。“以暴力、威胁方法抗拒检查的”，是指在运送他人偷越国(边)境犯罪活动过程中，行为人对边防、海关等依法执行检查任务的人员实施殴打、阻挠干涉或者以杀害、伤害、损害名誉等相要挟，阻止执法人员依法进行检查的行为。根据本款规定，有本款犯罪行为的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

　　本条第三款是关于犯运送他人偷越国(边)境罪又有其他相关犯罪行为应当如何处罚的规定。根据本款规定，对被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。也就是说，如果运送他人偷越国(边)境的犯罪分子，同时对被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，应当分别按照运送他人偷越国(边)境罪、故意杀人罪、故意伤害罪、强奸罪、拐卖妇女、儿童罪等分别定罪量刑，然后再依照本法第六十九条的规定实行数罪并罚。

　　执行中，要注意区分本条运送他人偷越国(边)境犯罪与组织他人偷越国(边)境犯罪的界限。主要区别在于行为人是否实施了组织行为。对于组织他人偷越国(边)境的行为人在实施组织他人偷越国(边)境犯罪行为的过程中又实施了运送行为的，应当根据从一重罪处罚的原则，以处刑较重的犯罪定罪处罚。

　　第三百二十二条　违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　【解释】本条是关于偷越国(边)境犯罪及其处罚的规定。

　　根据本条规定，偷越国(边)境罪，是指违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的行为。构成本罪的主要条件是：1.违反国(边)境管理法规。“违反国(边)境管理法规”，是指违反我国关于出人境管理的法律、法规规定，主要是指违反《中华人民共和国公民出境人境管理法》和《中华人民共和国外国人人境出境管理法》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》、《出境入境边防检查条例》等法律、法规的规定。2.实施偷越国(边)境行为。所谓“偷越国(边)境”，是指违反国(边)境管理法规，非法出人我国国(边)境的行为。偷越国(边)境的手段和方法是多种多样的，主要表现为在陆上、海上秘密出人国(边)境或者以伪造、涂改、冒用出人境证件等蒙骗方法和手段蒙混过关。偷越国(边)境行为是故意行为，即行为人明知自己没有取得合法出人我国国(边)境的证件仍然偷越国(边)境。如果行为人不清楚是我国国(边)境界，而误出或误入的，不构成本罪。3.情节严重的行为。这里的“情节严重”是构成本罪的必要条件，如果偷越国(边)境情节不严重的，不构成犯罪。根据司法实践，所谓“情节严重”，一般是指伪造证件非法越境;内外勾结非法越境;行凶殴打或者威胁边防值勤人员而非法越境;偷越国(边)境三次以上;拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境;因参与偷越国(边)境被行政处罚后一年内又偷越国(边)境或者有其他严重情节的。根据本条规定，对犯偷越国(边)罪的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　第三百二十三条　故意破坏国家边境的界碑、界桩或者永久性测量标志的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于故意破坏国家边境界碑、界桩犯罪、故意破坏永久性测量标志犯罪及其处罚的规定。

　　根据本条规定，破坏国家边境界碑、界桩犯罪和破坏永久性测量标志犯罪都是故意犯罪，行为人明知是国家设立在边境上的界碑、界桩或者是国家建设和保护的永久性测量标志，而故意予以破坏的，才构成犯罪。如果行为人不知道是界碑、界桩或者永久性测量标志而将其破坏的，不能构成以上两个犯罪。所谓“破坏”，是指将界碑、界桩或者永久性测量标志砸毁、拆除、挖掉、盗走、移动或者改变其原样等，从而使其失去原有的意义和作用的行为。“国家边境的界碑、界桩”，是指我国政府与邻国按照条约规定或者历史上实际形成的管辖范围，在陆地接壤地区埋设的指示边境分界及走向的标志物。界碑、界桩涉及两国的领土范围问题，非经双方国家的一致同意，任何人不得擅自移动和破坏。否则不仅会危害我国的领土主权，而且可能引起国际纠纷，影响国家间的睦邻友好关系和国(边)境地区的正常管理秩序。界碑和界桩没有实质的区别，只是形状不同。“永久性测量标志”，是指国家测绘单位在全国各地进行测绘工作所建设的地上、地下或者水上的各种测量标志物，包括各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点一、水准点的木质规标、钢质规标和标石标志，全球卫星定位控制点以及用于地形测量、工程测量和形变测量的各种固定标志和海底大地点设施等等。永久性测量标志属于国家所有，是国家经济建设、国防建设和科学研究的基础设施。根据本条规定，对故意破坏界桩、界碑犯罪和故意破坏永久性测量标志犯罪，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　应当指出的是，破坏界碑、界桩罪，无论行为人破坏的界碑、界桩是永久性的，还是临时性的，是钢筋水泥浇铸的，还是一般的木桩，是根据条约埋设的，还是按照历史形成的管辖范围埋设的，均不影响本罪的成立;而破坏永久性测量标志罪，行为人破坏的必须是永久性的测量标志，如果破坏的是非永久性测量标志，如开挖河道、修建道路、铺设地下管道、建设房屋等临时设置的测量标志，则不能构成本罪。

　　第四节　妨害文物管理罪

　　第三百二十四条　故意损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　故意损毁国家保护的名胜古迹，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　过失损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于损毁国家保护的珍贵文物、全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、名胜古迹罪的犯罪及刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于故意损毁文物的犯罪及其刑事处罚的规定。本条中的“珍贵文物”主要是指可移动文物。根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物藏品定级标准》的规定，凡属一、二级的文物均属珍贵文物，部分三级文物也属珍贵文物。三级文物中需要定为珍贵文物的，应经国家文物鉴定委员会确认。珍贵文物主要包括：历史上各时代珍贵的艺术品;工艺美术品;重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿;古旧图书资料;反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。比如货币、舆服、器具、名画等。“文物保护单位”是指人民政府按照法定程序确定的，具有历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等不可移动的文物。如宋庆龄故居、清东陵、燕旧都遗址等。文物保护单位分为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、县(市)级文物保护单位。文物保护单位根据其级别分别由国务院、省级人民政府和县(市)级人民政府核定公布。“故意损毁”，指故意将国家保护的珍贵文物毁坏;将全国重点文物保护单位、省级文物保护单位破坏的行为。其中“损毁”包括打碎、涂抹、拆散、烧毁等使文物失去文物价值的破坏行为。本条第一款对故意损毁国家保护的珍贵文物或被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;对“情节严重的”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。“情节严重的”，主要是指损毁特别珍贵的文物或者是有特别重要价值的文物保护单位的;损毁多件或者多次损毁国家保护的珍贵文物，使之无法补救、修复;多次损毁或者损毁多处全国重点文物保护单位、省级文物保护单位，使之难以恢复原状，给国家文物财产造成不可弥补的损失的情形等等。

　　本条第二款是关于故意损毁国家保护的名胜古迹的犯罪及其刑事处罚的规定。本款中的“名胜古迹”是指可供人游览的著名的风景区以及虽未被人民政府核定公布为文物保护单位但也具有一定历史意义的古建筑、雕塑、石刻等历史陈迹。对故意损毁国家保护的名胜古迹，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。“情节严重的”，一般是指多次损毁名胜古迹;损毁多处名胜古迹;损毁重要名胜古迹;损毁名胜古迹造成严重不良社会影响;不听劝阻或者警告，率众损毁名胜古迹;损毁结果严重，致使名胜古迹遭到毁灭性破坏等等。

　　本条第三款是关于过失损毁文物的犯罪及其刑事处罚的规定。“过失损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物”，主要是指因疏忽大意或者轻信能够避免，而致使珍贵文物或者全国重点文物保护单位、省级文物保护单位造成损毁。如在进行基建工程时，没有在施工前进行必要的调查与勘探，在施工中造成古文化遗址或古墓葬及珍贵文物的破坏等。过失损毁全国重点文物保护单位和省级文物保护单位或者国家保护的珍贵文物的，只有造成严重后果的才追究刑事责任。“造成严重后果”，主要是指被损毁的珍贵文物数量较大;损毁非常重要的文物保护单位，使其无法恢复原状，给国家文物财产造成无法弥补的严重损失。本款对这种过失损毁文物的行为，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第三百二十五条　违反文物保护法规，将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，处五年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于违反文物保护法规，将单位或者个人收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于非法向外国人出售、赠送珍贵文物的犯罪及其刑事处罚的规定。本条“禁止出口的珍贵文物”，是指国家有关主管部门规定禁止出口的珍贵文物，为了严格禁止具有重要价值珍贵文物出口，1960年文化部、对外贸易部公布了《文物出口鉴定参考标准》、1989年文化部公布的《文物出境鉴定管理办法》，其中对不能出境的文物作了规定。1960年关于出口文物鉴定标准对禁止出口的文物作了规定。禁止出口的文物包括：(1)1949年以前制作、生产或出版的具有一定历史、科学和艺术价值的文物、图书，原则上一律禁止出口;(2)革命文物不论年限原则上一律禁止出口;(3)凡是有泄露国家机密，或者歪曲、丑化中国人民，或者在政治上有不良影响的文物图书一律禁止出口;(4)少数民族的文物，1949年以前制作、生产的暂时一律不出口;(5 )1949年以后，具有高度的政治意义和艺术水平的艺术创作、原稿、手稿等，原则上禁止出口。1989年《文物出境鉴定管理办法》规定：“凡1949年中华人民共和国成立以前和中国、外国制作、生产和出版的陶瓷品、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品、雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等;1949年以后，我国已故近现代著名书画家、工艺美术家的作品”，经鉴定不允许出口的文物均为国家禁止出口的文物。

　　“私自出售或者私自赠送给外国人”，是指私人收藏文物者、国有单位、非国有单位，违反国家文物保护的有关规定，将收藏的禁止出口的珍贵文物卖给或者赠送给具有外国国籍和无国籍的人。因为一旦将收藏的国家禁止出口的珍贵文物卖给或赠送给外国人，在很大程度上就会使该种珍贵文物流失到我国境外，这对我国来讲是一项文化财产的重大损失。因此，本条对将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的行为，规定了处五年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金。

　　本条第二款是关于单位将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的刑事处罚的规定。“单位犯前款罪”，是指国有的和非国有的博物馆、图书馆、纪念馆等单位，将收藏的国家禁止出口的珍贵文物，违反国家规定擅自卖给或赠送给外国人的行为。单位犯非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚，即处五年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金。

　　这里需要加以说明的是，本法之所以禁止单位和公民将收藏的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人，是因为国家从根本上禁止这类珍贵文物出口。现在日益多起来的非国有、个人的博物馆、纪念馆对所收藏的珍贵文物拥有所有权，按照一般财产所有权的理论，这些非国有单位或者个人对自己拥有的珍贵文物是有出售和赠与他人的权利的。但是，珍贵文物不是一般性的财产，而是一个民族、一个国家的文化遗产，国家要予以特殊保护。同时，根据联合国、科学及文化组织在巴黎通过的《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》规定(我国已于1989年加人该《公约》)，珍贵文物属于文化财产。该《公约》对文化财产出口规定，缔约国“应发放适当证件，出口国将在证件中说明有关文化财产的出口已经过批准;除非附有上述出口证件，禁止文化财产从本国领土出口’，。《公约》对采取一切手段禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权作了规定。该《公约》对我国具有约束力。

　　第三百二十六条　以牟利为目的，倒卖国家禁止经营的文物，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于以牟利为目的，倒卖国家禁止经营的文物罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于倒卖文物的犯罪及其刑事处罚的规定。“倒卖国家禁止经营的文物”包括两层意思：

　　一是指无权从事文物商业经营活动的单位或者个人，从事国家禁止经营的文物的收购和销售业务活动，从中牟取暴利的行为。我国《文物保护法》第53,54,55条规定，文物商店应当由国务院文物行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立，依法进行管理。文物商店不得从事文物拍卖经营活动，不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的，应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动，不得设立文物商店。除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外，其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。第50条规定，文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏通过下列方式取得的文物：(一)依法继承或者接受赠与;(二)从文物商店购买;(三)从经营文物拍卖的拍卖企业购买;(四)公民人人合法所有的文物相互交换或者依法转让;(五)国家规定的其他合法方式。文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的上述文物可以依法流通。

　　二是指经营国家不允许自由买卖或者拍卖的文物，从中牟取利益的行为。即使是具有从事文物商业经营活动的文物商店或者拍卖企业，以及有收藏权的公民、法人和其他组织，也不得经营国家禁止自由买卖的文物。《文物保护法》第56条规定，文物商店销售的文物，在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核;对允许销售的，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核，并报国务院文物行政部门备案;省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的，应当报国务院文物行政部门审核。《文物保护法》允许文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织依法收藏，收藏的文物可以依法流通，但是第51条规定，公民、法人和其他组织不得买卖下列文物：(一)国有文物，但是国家允许的除外;(二)非国有馆藏珍贵文物;(三)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等，但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于文物收藏单位收藏的除外;(四)来源不符合文物保护法第50条规定的文物。根据《文物保护法》第5条规定，国有文物，即国家所有的文物，包括：1.中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物。2.古文化遗址、古墓葬、石窟寺。3.国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外。4.下列可移动文物：(1)中国境内出土的文物，国家另有规定的除外;(2)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物;(3)国家征集、购买的文物;(4)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物;(5)法律规定属于国家所有的其他文物。国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变，国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。“情节严重的”是指以牟利为目的，倒卖国家禁止经营的文物，数量大，造成珍贵文物流失或者获取非法利益数额较大等情形。“情节特别严重的”是指以牟利为目的，倒卖国家禁止经营的文物，造成国家特别珍贵文物流失，造成大量珍贵文物流失或者获取非法利益数额巨大等情形。

　　本条第二款是关于单位以牟利为目的，倒卖国家禁止经营的文物，予以刑事处罚的规定。“单位犯前款罪的”，主要是指依法无权从事文物经营活动的单位，从事国家禁止经营的文物的收购和销售、拍卖活动，从中牟取暴利的行为。依据我国现行法律、法规的规定，经营文物的单位必须首先经国家文物局或省、自治区、直辖市文物行政管理部门批准，文物外销和文物拍卖均要经过国家文物局批准;其次，经营文物单位要持批准文件到工商行政管理部门登记，并在登记的经营范围内从事经营活动。本款对单位犯该种行为，对单位判处罚金，同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚，即情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第三百二十七条　违反文物保护法规，国有博物馆、图书馆等单位将国家保护的文物藏品出售或者私自送给非国有单位或者个人的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于违反文物保护法规，国有博物馆、图书馆等单位将国家保护的文物藏品出售或者私自送给非国有单位或者个人的刑事处罚的规定。

　　本条规定的主体是“国有博物馆、图书馆等单位”，个人不是本罪的主体。“国有博物馆、图书馆等单位”，是指国家有所有权的博物馆、图书馆、纪念馆和文物考古事业机构等单位。本条所指“违反文物保护法规”，是指违反文物保护法以及与文物保护有关的行政法规等。“文物藏品”，包括珍贵文物和一般文物。“非国有单位”，指集体所有制的单位、私营企业、中外合资企业、外资企业以及非国有的社会团体、事业组织。我国文物保护法规定：“国家机关、部队、全民所有制企业，事业组织收藏的文物，属于国家所有。”国有博物馆、图书馆等单位对自己保管的文物藏品，有保管、利用和因利用获得收益的权利，但是没有所有权，没有出售和私自馈赠的权利。因此，本条规定，对于违反文物保护法规，将国有博物馆、图书馆、纪念馆、文物考古事业机构等单位收藏的国家保护的文物藏品出售或者私自送给非国有单位或者个人的行为，对该国有博物馆、图书馆、纪念馆、文物考古事业机构等单位判处罚金，并对该出售或私自馈赠行为负有直接责任的主管人员以及其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第三百二十八条　盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节较轻的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：

　　(一)盗掘确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬的;

　　(二)盗掘古文化遗址、古墓葬集团的首要分子;

　　(三)多次盗掘古文化遗址、古墓葬的;

　　(四)盗掘古文化遗址、古墓葬，并盗窃珍贵文物或者造成珍贵文物严重破坏的。

　　盗掘国家保护的具有科学价值的古人类化石和古脊椎动物化石的，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬;盗掘国家保护的具有科学价值的古人类化石和古脊椎动物化石罪的犯罪及其刑事处刑的规定。

　　古文化遗址、古墓葬，作为人类活动的实物遗存，从不同的侧面和领域揭示了一定的历史现象，体现了我国祖先的思想道德和科学文化水平，它的价值和作用是永恒的，是连接过去、现在和未来的历史文化纽带。这些前人给我们留下的珍贵宝藏，不可再生，无法复制，一旦受损则无法挽回，盗掘古文化遗址、古墓葬的违法犯罪活动会使大量未出土的文物脱离特定的环境而失去珍贵的科学价值，同时据调查表明，在非法文物市场出卖的文物中，出土文物占了80%以上。可以这样讲，盗掘古文化遗址古墓葬犯罪活动，为非法倒卖文物提供了文物源。坚决打击盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪活动，是保护文物、制止倒卖文物犯罪活动的有效手段。

　　本条第一款是关于盗掘古文化遗址、古墓葬的犯罪及其刑事处罚的规定。本条中的“盗掘”是指以出卖或者非法占有为目的，私自秘密发掘古文化遗址和古墓葬的行为。“古文化遗址”是指在人类历史发展中由古代人类创造并留下的表明其文化发展水平的地区，如周口店。“古墓葬”是指古代(一般指清代以前，包括清代)人类将逝者及其生前遗物按一定方式放置于特定场所并建造的固定设施。辛亥革命以后，与著名历史事件有关的名人墓葬、遗址和纪念地，也视同古墓葬、古遗址，受国家保护。本条对盗掘古文化遗址、古墓葬的犯罪行为规定了三档刑罚。其中，对实施了盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬行为的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。对于情节较轻的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。根据近年来打击盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪的实际情况，本条具体规定了适用十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产刑罚的四种情形：(一)“盗掘确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬的”。这里的“全国重点文物保护单位”有两种：一种是国家文化行政管理部门在各级文物保护单位中，直接指定并报国务院核定公布的单位;一种是国家行政管理部门在各级文物保护单位中，选择出来的具有重大历史、艺术、科学价值并报国务院核定公布的单位。“省级文物保护单位”是指由省、自治区、直辖市人民政府核定并报国务院备案的文物保护单位。我国目前公布的全国重点文物保护单位仅500处，公布的省级文物保护单位5000处。被确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬，在科学、历史、艺术等方面的价值是极高的。我国《文物保护法》第27,28条规定，一切考古发掘工作，必须履行报批手续;从事考古发掘的单位，应当经国务院文物行政部门批准。地下埋藏的文物，任何单位或者个人都不得私自发掘。从事考古发掘的单位。为了科学研究进行考古发掘，应当提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准;对全国重点文物保护单位的考古发掘计划，应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。国务院文物行政部门在批准或者审核前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。上述古文化遗址、古墓葬一旦被盗掘，对国家文化财产造成的损失根本无法弥补，不处以重刑不具有威慑力。(二)“盗掘古文化遗址、古墓葬集团的首要分子”。“首要分子”是指在盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪活动中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。近年来，盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪活动越来越集团化、职业化、高智能和高技术化，而且，往往是盗掘与倒卖联合在一起，形成网络和系列。因此，严厉打击盗掘文化遗址、古墓葬犯罪的首要分子很有必要。(三)“多次盗掘古文化遗址、古墓葬的”。“多次”一般是指三次以上。该项规定主要针对的是盗掘古文化遗址、古墓葬的惯犯。(四)“盗掘古文化遗址、古墓葬，并盗窃珍贵文物或者造成珍贵文物严重破坏的”。“盗窃珍贵文物”是指在盗掘中将珍贵文物据为己有的行为，这里将盗窃的文物限于“珍贵文物”。盗窃一般文物的不属于本项情节。盗掘行为引起珍贵文物破坏的情况关系紧密，而且盗掘古文化遗址，古墓葬的目的，往往就是为了盗窃珍贵文物。所以，本款将上述行为规定为盗掘古文化遗址、古墓葬罪处重刑的情节。

　　本条第二款是关于盗掘国家保护的具有科学价值的古人类化石和古脊椎动物化石的犯罪及其刑事处罚的规定。化石是过去生物的遗骸或遗留下来的印迹，是指保存在各地质时期岩层中生物的遗骸和遗迹。“古脊椎动物化石”是指石化的古脊椎动物的遗骸或遗迹(主要指一万年以前埋藏地下的古爬行动物，哺乳动物和鱼类化石等)。“古人类化石”是指石化的古人类的遗骸或遗迹(主要指距今一万年前的直立人，早期、晚期智人的遗骸，如牙齿、头盖骨、骨骼等)。这些古人类化石和古脊椎动物化石对研究人类发展史和自然科学具有重要意义。文物保护法规定对其保护适用文物保护的规定。“依照前款的规定处罚”是指盗掘国家保护的具有科学价值的古人类化石和古脊椎动物化石的，依照本条第一款规定的三档刑罚进行处罚。

　　第三百二十九条　抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　有前两款行为，同时又构成本法规定的其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于抢夺、窃取国家所有的档案和擅自出卖、转让国家所有的档案罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于抢夺、窃取国家所有的档案的犯罪及其刑事处罚的规定。“档案”是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的多种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。“国家所有的档案”是指具有重要保存价值，由国家具有所有权及处置权的档案。“抢夺”国家所有的档案，是指以非法占有为目的，公然夺取国家所有的档案，当然也应包含抢劫档案的行为。“窃取”国家所有的档案，是指以非法占有为目的，秘密取得国家所有的档案。本款对抢夺、窃取国家所有的档案的犯罪行为，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案的犯罪的刑事处罚的规定。《中华人民共和国档案法》规定：“禁止出卖属于国家所有的档案。档案的复制、交换、转让和出卖，按照国家规定办理。”“擅自出卖、转让国家所有的档案”实际上是改变了档案的所有权。并且也意味着国家所有的档案随时有可能被公布。国家所有的档案，是涉及国家和社会有重要保存价值的历史记录，不适当的公布会造成不良的后果。因此，本款规定，对擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第三款是关于抢夺、窃取国家所有的档案，或者违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案的同时，又犯本法规定其他罪行如何处罚的规定。这主要是指抢夺、盗窃的档案属于文物或者国家秘密，行为人同时能犯数个罪名，在这种情况下，应当从一重罪处罚。

　　需要指出的是，刑法虽然将关于档案的犯罪放在妨害文物管理罪一节，这并不是说档案都属于文物，档案中只有一部分属于文物。

　　刑法解释：第三百三十条【妨害传染病防治罪定义、量刑】

　　第五节　危害公共卫生罪

　　第三百三十条　违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的;

　　(二)拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的;

　　(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的;

　　(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　甲类传染病的范围，依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。

　　【解释】本条是关于违反传染病防治法的规定，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于妨害传染病防治罪及其刑事处罚的规定。本条中的“传染病”，是指由于致病性微生物，如细菌、病毒、立克次体、寄生虫等侵入人体，发生使人体健康受到某种损害以致危及生命的疾病。传染病种类很多，可通过不同方式或直接或间接地传播，造成人群中传染病的扩散、发生或流行。“甲类传染病”依据《传染病防治法》的规定，是指鼠疫、霍乱。依据《国际卫生条例》的统一规定，世界卫生组织将鼠疫、霍乱和黄热病三种烈性传染病列为国际检疫传染病，一经发现，必须及时向世界卫生组织通报。我国境内没有黄热病。因此只将鼠疫、霍乱列为甲类传染病。

　　本条共规定了引起甲类传染病传播或有传播严重危险的四种行为：“(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的”。其中“供水单位”主要指城乡自来水厂和厂矿、企业、学校、部队等有自备水源的集中式供水单位。目前我国城乡的主要饮用水源是集中式。“国家规定的卫生标准”主要指《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(简称《实施办法》)和《生活饮用水卫生标准》中规定的卫生标准。《实施办法》对集中式供水的卫生标准规定“集中式供水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》”。该标准对饮用水的细菌学、化学、毒理学指标和感官性状指标等都作了具体规定，是必须执行的强制性卫生标准。为了防止污染城乡自来水厂的集中式供水，《实施办法》还规定“各单位自备水源，未经城市建设部门和卫生行政部门批准，一般不得与城镇集中式供水系统连结。”“(二)拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的”。其中“卫生防疫机构”是指卫生防疫站、结核病防治研究所(院)、寄生虫病防治研究所(站)、血吸虫病防治研究所(站)、皮肤病性病防治研究所(站)、地方病防治研究所(站)、鼠疫防治站(所)、乡镇预防保健站(所)及与上述机构专业相同的单位。“消毒处理”，指对传染病病人的排污所污染的以及因其他原因被传染病病原体所污染的环境、物品、空气、水源和可能被污染的物品、场所等都要同时、全面、彻底地进行消毒，即用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的致病性微生物，达到无害化。例如对鼠疫疫区进行的雨淋喷雾消毒、灭蚤和杀鼠。甲类传染病中鼠疫耶尔森氏菌侵入人体的途径是多样的，被感染的病人，由于病变的部位不同、病菌向外界排出的途径也不同，其对外界环境的污染范围是广泛而严重的。因此，为消除鼠疫、霍乱病人的排泄物对外界环境的污染，病人家属、单位必须无条件地接受卫生防疫机构提出的卫生要求。这样做有利于保护病人及周围人群的健康，任何个人和单位不得拒绝。(三)“准许或者纵容传染病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的”。“准许”，指传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人的所在单位领导人员或主管人员明知上述传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人违反规定从事易使传染病扩散的工作，而未采取调离其工作等措施，默许其继续从事易使传染病扩散的工作。但是，对于不知道该人为患病者或病原携带者和疑似传染病病人而同意其从事易使传染病扩散的工作的，不能视为本条规定的“准许”。“纵容”指传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人所在单位的领导人员和主管人员，明知其违反规定从事易使传染病扩散的工作，不仅不采取措施，而且为其提供方便条件，或听之任之放纵其继续从事这一工作。“传染病病人、疑似传染病病人”是指根据国务院卫生行政部门发布的《传染病防治法规定管理的传染病诊断标准(试行)》中规定的，符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准的人，如乙型肝炎患者。“病原携带者”指感染原体无临床症状但能排出病原体的人。传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人都能随时随地通过多种途径向外界环境排出和扩散该病的致病性微生物，而有可能感染接触过他们的健康人造成该种传染病的传播。因此，必须根据不同病种限制他们的活动，规定他们患病或携带病原期间，不得从事某些易使该种传染病扩散的工作。根据国务院卫生行政部门的有关规定，上述传染病病人、病原携带者不得从事易使传染病扩散的工作，主要有以下几类：1.饮用水的生产、管理、供应等工作;2.饮食服务行业的经营、服务等工作;3.托幼机构的保育、教育等工作;4.食品行业的生产、加工、销售、运输及保管等工作;5.美容、整容等工作;6.其他与人群接触密切的工作。“(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的”。“预防、控制措施”是指卫生防疫机构根据预防传染的需要采取的措施。主要包括：1.对甲类传染病病人和病原携带者，予以隔离治疗或对严重发病区采取隔离措施;2.对疑似甲类传染病病人，在明确诊断前，在指定场所进行医学观察;3.对传染病人禁止从事与人群接触密切的工作;4.对易感染人畜共患传染病的野生动物，未经当地或者接收地的政府畜牧兽医部门检疫，禁止出售或者运输;5.对从事传染病预防、医疗、科研、教学的人员预先接种有关接触的传染病疫苗;6.执行职务时穿防护服装;7.对传染病病人、病原携带者、疑似传染病人污染的场所、物品和密切接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施等。

　　依照本条规定，违反传染病防治法的规定，实施本条第一款规定的四项行为之一，同时引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。“后果特别严重的”主要指造成众多的人感染甲类传染病以及多人死亡等特别严重后果的。

　　本条第二款是对单位违反传染病防治法的规定，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的犯罪及其刑事处罚的规定。“单位犯前款罪的”，是指单位违反传染病防治法的有关规定，有本条第一款所列的四项行为之一，引起甲类传染病的传播或者有传播严重危险的犯罪行为。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款规定处刑，即处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　本条第三款是关于甲类传染病的范围如何确定的规定。依照本款规定，甲类传染病的范围，依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。

　　第三百三十一条　从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，后果严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，并引起严重后果罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条规定的犯罪主体是“从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员”。“从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员”是指因工作需要而接触传染病菌种、毒种，从而负有特定义务的人员。其中，“传染病菌种、毒种”主要包括三类：一类包括鼠疫耶尔森氏菌、霍乱弧菌、天花病毒、艾滋病病毒;二类包括布氏菌、炭疽菌、麻风杆菌;肝炎病毒、狂犬病毒、出血热病毒、登革热病毒;斑疹伤寒立克次体;三类脑膜炎双球菌、链球菌、淋病双球菌、结核杆菌、百日咳嗜血杆菌、白喉棒状杆菌、沙门氏菌、志贺氏菌、破伤风梭状杆菌;钩端螺旋体、梅毒螺旋体;乙型脑炎病毒、脊髓灰质炎病毒、流感病毒、流行性腮腺炎病毒、麻疹病毒、风疹病毒。“违反国务院卫生行政部门的有关规定”，主要是违反卫生部关于传染病菌种、毒种的保藏、携带、运输的具体规定。卫生部有关规定主要包括以下四方面的内容：1.菌种、毒种的保藏由国务院卫生行政部门指定的单位负责;2.一、二类菌种、毒种由国务院卫生行政部门指定的保藏管理单位供应。三类菌种、毒种由设有专业实验室的单位或者国务院卫生行政部门指定的保藏管理单位供应;3.使用菌种、毒种的单位，必须经国务院卫生行政部门批准;使用二类菌种、毒种的单位，必须经省级政府卫生行政部门批准;使用三类菌种、毒种的单位，应当经县级政府卫生行政部门批准;4.一、二类菌种、毒种，应派专人向供应单位领取，不得邮寄;三类菌种、毒种的邮寄必须持有邮寄单位的证明，并按菌种、毒种邮寄与包装的有关规定办理。此外，对菌种、毒种的引进、使用、供应和审批，必须严格按照国务院卫生行政部门的规定进行。“造成传染病菌种、毒种扩散”是指行为人由于违反国务院卫生行政部门的有关规定，致使传染病菌种、毒种传播，使他人受到传染。“后果严重”主要是指传染病菌种、毒种传播面积较大，使多人受到传染，或者造成被传染病人因病死亡等。根据本条规定，从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反有关规定，只有在造成传染病菌种、毒种扩散，后果严重的情况下予以刑事处罚，即处三年以下有期徒刑或者拘役。对于后果特别严重的，本条规定了较重的刑罚，即处三年以上七年以下有期徒刑。“后果特别严重”是指引起传染病大面积传播或者长时间传播的;造成人员死亡或多人残疾的;引起民心极度恐慌造成社会秩序严重混乱的;致使国家对于传染病防治的正常活动受到特别严重干扰的等等。

　　第三百三十二条　违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是对违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病传播或者有检疫传染病传播严重危险的犯罪行为及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于妨害国境卫生检疫罪及其刑事处罚的规定。本条所指“国境卫生检疫规定”，是指《中华人民共和国国境卫生检疫法》中关于检疫的规定，主要包括以下几方面：1.对入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸指定地点接受检疫。出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。2.对来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的行李、货物、邮包等物品，应当进行卫生检查，实施消毒、除鼠、除虫或者其他卫生处理。3.对入出境的尸体、骸骨，其托运人或者代理人必须向卫生检疫机关申报，经卫生检疫合格后，发给入出境许可证，方准运进或者运出。“检疫传染病”，是指鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院确定和公布的其他传染病。上述传染病一旦在国际间传播开来，不但给人民群众带来深重的灾难，还将给社会经济发展造成极大的损失。例如中断运输、贸易，封锁疫区、隔离和治疗患者都将消耗大量的社会资金并延缓经济发展。因此，对于违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病传播，或者有引起检疫传染病传播严重危险的，本条规定，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　本条第二款是关于单位犯罪的规定。这里的单位，是指人出境应当接受检疫的单位。“单位犯前款罪的”，是指人出境单位，违反国境卫生检疫规定，逃避检疫，引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的行为。本款对单位犯妨害国境卫生检疫罪的，对单位判处罚金，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　第三百三十三条　非法组织他人出卖血液的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　有前款行为，对他人造成伤害的，依照本法第二百三十四条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于非法组织他人出卖血液或者以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款规定了非法组织他人或者以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液的犯罪及其刑事处罚。“非法组织他人出卖血液”指的是“血头”、“血霸”为牟取非法利益，未经卫生行政主管部门批准或者委托，擅自组织他人向血站、红十字会或者其他采集血液的医疗机构提供血液。本条规定对从事非法组织他人出卖血液的“血头”、“血霸”，处五年以下有期徒刑，并处罚金。“以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液”，是指“血头”、“血霸”以牟取非法利益为目的，用限制人身自由、殴打等暴力方法，强行、迫使不愿提供血液的人，向血站、红十字会或其他采集血液的医疗机构提供血液。由于该种行为除了扰乱国家采供血秩序外，还侵害了他人人身权利，因此在处刑上，比非法组织他人出卖血液的行为要重，即处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　本条第二款是关于非法组织他人或者以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液，给他人造成伤害如何处罚的规定。“有前款行为，对他人造成伤害的”，是指非法组织他人或者以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液，对供血者造成伤害，主要包括三种情况：第一，组织患有疾病或者有其他原因不宜输血的人输血，造成被采血人健康受到严重损害的;第二，由于长期过度供血，使供血者身体健康受到严重损害的;第三，为了抽取他人血液，使用暴力手段致人身体伤害的情况。有上述情况之一的，本款规定，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪的规定定罪处罚。

　　第三百三十四条　非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，不符合国家规定的标准，足以危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成特别严重后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　经国家主管部门批准采集、供应血液或者制作、供应血液制品的部门，不依照规定进行检测或者违背其他操作规定，造成危害他人身体健康后果的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于非法采集，供应血液或者制作、供应血液制品和依法采集、供应血液或者制作、供应血液制品的部门，不依照规定进行检测，造成危害他人身体健康后果罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，不符合国家规定的标准，足以危害人体健康的犯罪及其刑事处罚的规定。“非法采集、供应血液”是指未经国家主管部门批准而采集、供应血液的。为了保证血液纯净，保证安全使用，国家卫生部门规定，只有经卫生部门特别批准的血站等单位才有采血权、供血权，未经批准的均属非法。一些不法分子为牟取利益，擅自采血、供血，其卫生条件不合格，测验手段不完备，往往造成血液不洁，传染病交叉感染，本款就是针对这种行为而作出的专门规定。“血液制品”是指人血(胎盘)球蛋白、白蛋白、丙种球蛋白、浓缩Ⅷ因子、纤维蛋白原等各种人血浆蛋白制品。“不符合国家规定的标准”，包括两种情形：一是指非法采集、供应的血液不符合《供血者体格检查标准》。如供血者的血液化验结果艾滋病病毒(HIV抗体)为阳性等等;二是指非法制作、供应的血液制品，不符合卫生部《生物制品规程》的各项要求。犯非法采集、供应血液、制作、供应血液制品罪，足以危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。对造成特别严重后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。其中“足以危害人体健康”是指血液和血液制品，一旦被使用，就可能让使用者感染疾病。“对人体健康造成严重危害”，是指不符合国家规定的卫生标准的血液、血液制品，在医疗应用中让使用者感染严重疾病的情形，如因为输血而感染乙型肝炎病毒或感染艾滋病病毒等。“造成特别严重后果”是指造成他人死亡;致使多人感染严重的血源性传染病;或者由于血源流动大，没有记录等原因，无法查清感染人数和感染区域，但是却存在传播血源性传染病的重大危险等。

　　本条第二款是关于经国家主管部门批准采集、供应血液或者制作、供应血液制品的单位，不依照规定进行检测，或者违背其他操作规定，造成危害他人身体健康后果的过失行为及其刑事处罚的规定。经国家主管部门批准采集、供应血液或者制作、供应血液制品的单位，也要严格按照规定对血液制品进行血源检测，如果不依照规定进行检测，造成危害他人身体健康后果的，对这种过失犯罪造成的危害后果，要追究刑事责任。这里需要加以说明的是，本款规定的采集、供应血液或者制作、供应血液制品的单位，不依照规定进行检测或者违背其他操作规定的犯罪，其主体是单位，因此，本款是单位犯罪的规定，对造成危害他人身体健康后果的，对单位要判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。对于医生个人有本款行为，以致造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，应当依照第三百三十五条医疗责任事故罪的规定定罪处罚。

　　第三百三十五条　医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条规定的主体是特殊主体。“医务人员”是指在医疗机构从事对病人救治、护理工作的医生和护士，“就诊人”是指到医疗机构治疗疾患、进行身体健康检查或者为计划生育而进行医疗的人。“严重不负责任”是指医务人员在对就诊人进行医疗护理或身体健康检查过程中，在履行职责的范围内，对于应当可以防止出现的危害结果由于其严重疏于职守，因而导致就诊人的死亡或者严重损害就诊人身体健康的后果。其严重不负责任主要表现在以下几个方面：1.对就诊人的生命和健康采取漠不关心的态度，不及时就治;2.严重违反明确的操作规程;3.经别人指出，仍不改正对就诊人错误处置的等等。“严重不负责任”是构成本罪的必要条件之一，这一必要条件，将本罪限定于责任事故的范畴。对不是因严重不负责任，而是由于其他原因造成医疗事故的不构成本罪。本条规定对医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的行为，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第三百三十六条　未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

　　未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于未取得医生执业资格的人，非法行医或为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于未取得医生执业资格的人非法行医的犯罪及其刑事处罚的规定。根据《执业医师法》的规定，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。“未取得医生执业资格的人非法行医”是指未取得医师从业资格的人从事医疗卫生工作，主要有以下几种表现形式：一是非医务人员私设诊所;二是非医疗机构超服务范围进行治疗活动，如一些不具有医院机构资格的美容院擅自开展医学整容手术;三是利用仪器或技能开展非法治疗活动，如非法用电脑医学专家程序在公共场所为顾客诊病，开医药处方;四是利用非法行医的手段，推销新产品。“情节严重的”主要是指非法行医经处理后仍不改正的;缺乏基本医学知识，乱医乱治，欺骗就诊人的;由于误诊，贻误病情，使患者病情加重的;以迷信、愚昧、野蛮的方法医病治病的等等。对情节严重的，本款规定处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。对严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。对造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

　　本条第二款是关于未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器的犯罪及其刑事处罚的规定。“擅自为他人进行节育复通手术”是指没有医师资格的人，为他人进行输卵(精)管复通手术的行为。擅自为他人进行“假节育手术”或者“摘取宫内节育器”是指没有医师资格的人为他人进行假节扎输卵(精)管手术或者替育龄妇女摘取为计划生育放置的避孕环等宫内节育器的行为。擅自为他人进行“终止妊娠手术”是指没有医师资格的人，私自为孕妇进行手术，使母体内正发育的胚胎停止发育的行为，如进行流产或引产手术。“情节严重的”主要是指没有医师资格的人，多次私自为他人做节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，破坏计划生育或者损害就诊人身体健康等。“严重损害就诊人身体健康的”是指没有医师资格的人，进行上述手术时，给就诊人造成身体器官的损害或者严重损害身体健康的其他情况，如使就诊人丧失生育能力、大出血、子宫破裂等等。“造成就诊人死亡的”是指没有医师资格的人，进行上述手术时，由于个人技术水平或者医疗设备欠缺等方面的原因，造成就诊人死亡的情况，本款对于没有医师资格的人私自为他人进行上述手术的犯罪行为，规定了三档刑罚，对“情节严重的”，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。对严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;对造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

　　第三百三十七条　违反有关动植物防疫、检疫的国家规定，引起重大动植物疫情的，或者有引起重大动植物疫情危险，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于违反进出境动植物检疫法的规定，逃避动植物检疫，引起重大动植物疫情罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于违反动植物检疫法的规定，逃避动植物检疫，引起重大动植物疫情的犯罪及其刑事处罚的规定。“违反进出境动植物检疫法”主要指违反《进出境动植物检疫法》的下列规定：(1)输人动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料的，必须事先提出申请，办理检疫审批手续;(2)输出动植物、动植物产品和其他检疫物，由口岸动植物检疫机关实施检疫;(3)运输动植物、动植物产品和其他检疫物过境的，进境时要向口岸动植物检疫机关报检;(4)携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境的，必须事先提出申请，办理检疫审批手续;(5)来自动植物疫区的船舶、飞机、火车抵达口岸时，由口岸动植物检疫机关实施检疫。“逃避动植物检疫”主要是指不按照进出境动植物检疫法的有关规定进行检疫，如采取隐瞒、欺骗等方法逃避动植物的检疫或者避开检疫口岸进出境等。“重大动植物疫情”指动物传染病在某一地区暴发、流行，在短期内突发众多患同一传染病的动物，使某一种类动物大量死亡甚至灭绝;或者植物病、虫、杂草的迅速蔓延，使粮食、瓜果、蔬菜严重减产，给某一地区造成巨大经济损失。如英国的疯牛病，使政府不得不大量捕杀病牛，经济损失惨重。另外，还有地中海实蝇，这是一种分布广，危害果树、蔬菜的一种害虫，世界上许多国家都将其列为检疫对象重点防范。根据本条规定，违反进出境动植物检疫法的规定，逃避动植物检疫，引起重大动植物疫情的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　本条第二款是关于单位犯前款罪如何处罚的规定。“单位犯前款罪的”，主要指依据动植物检疫法的规定，有义务接受国家动植物检疫机关和口岸动植物检疫机关检疫的单位，故意不接受有关的动植物检疫，引起重大动植物疫情的犯罪行为。依据本款规定，单位犯该罪的，除对单位判处罚金外，对该单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　第六节　破坏环境资源保护罪

　　第三百三十八条　违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条中“违反国家规定”是指违反国家关于环境保护的法律和法规。“土地”包括耕地、林地、草地、荒地、山岭、滩涂、河滩地及其他陆地。“水体”是指中华人民共和国领域的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体，还包括内海、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域。“大气”指包围地球的空气层总体。“排放”指将本条所指的危险废物排人水体的行为，包括泵出、溢出、泄出、喷出和倒出等行为。“倾倒”是指通过船舶、航空器、平台或者其他运载工具，向水体处置放射性废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物的行为。“处置”主要是指以焚烧、填埋等方式处理废物的活动。这里有一点需要加以说明的是，本条所指的排放、倾倒、处置行为本身都是法律允许进行的行为。因为水体、土地、大气是全人类的财富，是人类赖以生存的物质基础，每一个人都有合理利用的权利。为了保证人类对环境的永续利用，必须对人类的行为有所限制，即向环境中排放、倾倒、处置废物要符合国家规定的标准。如果超过国家规定的标准向环境中排放、倾倒、处置废物，这些超标准废物就有可能污染环境，进而造成环境污染事故。所以本条用“违反国家规定”限定了排放、倾倒、处置行为。

　　本条中放射性废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，都可以称为危险废物。其中“废物”包括废气、废渣、废水、污水等多种形态的废弃物。“放射性的废物”指放射性核素含量超过国家规定限值的固体、液体和气体废弃物。“含传染病病原体的废物”是指含有传染病病菌的污水、粪便等废弃物。“有毒物质”主要指具对人体有毒害，可能对人体健康和环境造成严重危害的固体、泥状及液体废物。“危险废物”是指列人国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。目前，我国尚未颁布国家危险废物名录，实践中主要参考《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》所列的危险废物名录。根据本条规定，有本条所列行为，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。其中“重大环境污染事故”是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，给环境造成巨大损失的情形，主要包括：1.由于污染行为造成直接经济损失在5万元以上;2.人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果;3.人群发生中毒症状或辐射危害;4.因环境污染使社会安定和当地经济、社会的正常活动受到影响;5.对环境造成较大危害;等等。“后果特别严重的”指环境污染事故造成多人重伤或者死亡、污染事故造成的直接经济损失特别巨大的等。

　　第三百三十九条　违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

　　未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于违反国家规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，造成重大环境污染事故以及未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于违反国家规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置行为及其刑事处罚的规定。“固体废物”是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。这类废物对环境和人类健康的损害是极难甚至根本无法补救的。消除这类废物的危害，往往需要较高的技术并耗费大量资金。在欧洲，处理一吨有毒有害废物约需花费一千美元，若送到非洲国家去处置，每吨仅需费用十美元。因此，一些发达国家，千方百计将本国的有毒有害废物和垃圾转移到国外处置。为了保护人类健康，限制发达国家转移污染和保护发展中国家免受污染转移之害，1989年《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》全体代表在瑞士巴塞尔通过了该《公约》。我国政府于1990年签署了该《公约》。按照《公约》的规定，任何国家皆享有禁止《公约》所指危险废物自外国进入其领土或在其领土内处置的主权权利。我国固体废物污染环境防治法明确规定，禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。表达了我国政府在这个问题上的明确态度。

　　本款中的“倾倒”是指通过船舶、航空器、平台或者其他运载工具，向水体处置废弃物或者其他有害物质的行为。“堆放”是指向土地直接弃置固体废弃物的行为。“处置”是指以焚烧、填埋等方式处理固体废物的活动。本款对违反国家规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的犯罪行为，规定了三档刑罚。其中，对只要实施了将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置行为的，就判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。对造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。对后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。“后果特别严重的”是指造成重大环境污染事故，致使人身伤亡和财产重大损失;给一定范围内的环境造成短期内难以消除的恶劣影响，如污染了饮用水源，放射性废物的大量扩散，或者破坏了一定范围环境的生态平衡，使之在短期内难以恢复原状的情形等等。

　　本条第二款是关于未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料的犯罪行为及其刑事处罚的规定。“未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料”，是指没有经过国务院环境保护行政主管部门和国务院对外经济贸易主管部门审查许可，私自进口《国家限制进口的可用作原料的废物目录》上列人的固体废物用作原料。固体废物污染环境防治法规定，国家禁止进口不能用作原料的固体废物;限制进口可以用作原料的固体废物。确有必要进口《国家限制进口的可用作原料的废物目录》中的固体废物用作原料的，必须经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门审查许可，方可进口。本款规定对未经有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的犯罪行为，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　本条第三款是关于以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的犯罪行为及刑事处罚的规定。“以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物、气态废物”，是指进口《国家限制进口的可用作原料的废物目录》上没有列人的固体废物、液态废物、气态废物的。犯本款规定之罪的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。

　　第三百四十条　违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　【解释】本条是关于违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　水产品资源是重要的自然环境资源之一，是发展渔业生产的物质基础。但是，有些地方对水产品资源的保护重视不够，出现了只捕不养或滥捕、滥捞的现象，致使我国的水产资源遭受严重破坏，造成有的鱼类形不成汛期，有的濒临绝种。因此，加强对水产品资源的保护管理，利用法律武器惩治非法捕捞行为是十分重要的。

　　本条“违反保护水产资源法规”指违反渔业法以及其他保护水产资源的法律、法规。“禁渔区”是指对某些重要鱼、虾、贝类产卵场、越冬场，幼体索饵场洄游通道及生长繁殖场所等，划定禁止全部作业或者限制作业的一定区域。“禁渔期”是指对某些鱼类幼苗出现的不同盛期，规定禁止作业或者限制作业的一定期限。“禁用的工具”是指禁止使用的捕捞工具，即超过国家按照不同的捕捞对象所分别规定的最小网眼尺寸的网具和其他禁止使用的渔具，最小网眼尺寸就是容许捕捞各种鱼、虾类所使用的渔具网眼的最低限制，有利于释放未成熟的鱼、虾的幼体。禁用的方法，是指禁止使用的捕捞方法，也就是严重损害水产资源正常繁殖和生长的方法，如炸鱼、毒鱼、电鱼、使用鱼鹰以及敲舷作业。“情节严重”主要指非法捕捞水产品数量较大的;组织或者聚众非法捕捞水产品的首要分子;非法捕捞水产品，屡教不改的;使用禁用的工具、方法捕捞水产品，造成水资源重大损失的;抗拒渔政管理，行凶殴打渔政管理人员的等等，对犯非法捕捞水产品罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　第三百四十一条　非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管.制或者罚金。

　　【解释】本条是关于非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品;以及违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具方法进行狩猎，破坏野生动物资源罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的犯罪及其刑事处罚的规定。本款中“珍贵、濒危野生动物”，包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列人《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。这里的“野生动物”是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。其中“珍贵”野生动物是指具有较高的科学研究、经济利用或观赏价值的野生动物。如隼、秃鹫、猕猴、黄羊、马鹿等。“濒危”野生动物，是指除珍贵和稀有之外，种群数量处于急剧下降的趋势，面临灭绝的危险的野生动物。如白鳍豚等。另外，凡属于中国特产动物的，都可列为珍贵、濒危野生动物，如大熊猫，既是珍贵的，又是濒危的，又属于中国特产动物。珍贵、濒危的野生动物，都是被列为国家重点保护的野生动物。珍贵、濒危野生动物“制品”，是指珍贵、濒危野生动物的肉、皮、毛、骨制成品。“非法猎捕、杀害”是指除因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况的需要，经过依法批准猎捕以外，对野生动物捕捉或者杀死的行为。“非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品”，是指违反法律规定，对珍贵、濒危野生动物进行收购、运输、出售的行为。关于珍贵、濒危野生动物的收购、运输、出售，国家有严格的规定。主要包括两种情况：一是为满足国家医药需求而收购某些国家重点保护野生动物或者其制品的。象麝香、熊胆、猕猴、黄羊、马鹿等;二是为从事展览、科学研究、驯养繁殖等活动，根据野生动物保护法规定，因特殊情况需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其制品的，必须经国务院野生动物行政主管部门批准或者其授权的单位批准;需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其制品的，必须经省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门批准或者其授权的单位批准。任何单位收购的国家重点保护的野生动物或者其制品，必须是依法获得，如果属于猎产品必须具有《特许猎捕证》;如果属于驯养繁殖的，则必须是取得《驯养繁殖许可证》。收购国家重点保护野生动物或者其制品的，原则上不能跨省级行政区域界线，特殊情况下需要跨省(区)收购的，必须经收购地区的省级林业行政主管部门批准，并在指定的区域内从事收购活动。非法收购、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品即是指违反野生动物保护法的有关收购、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品规定。关于运输国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，野生动物保护法规定，运输、携带国家重点保护野生动物或者其制品出县境，必须经省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。动物园之间因繁殖动物，需要运输国家重点保护野生动物的，可以由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门授权同级有关行政主管部门审批。本款中的非法“运输”国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，即是指违反野生动物保护法的有关规定，未经有关部门批准，利用飞机、火车、汽车、轮船等交通工具，邮寄、利用他人或者随身携带等方式，将国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，从这地点运往另一地点的行为。本条规定，犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。其中“情节严重的”主要根据最高法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释规定，是指非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物达到一定的数量标准，或者非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品价值在十万元以上或非法获利五万元以上等情况。“情节特别严重的”主要根据最高法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释规定，是指非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物数量特别大的;犯罪集团的首要分子;严重影响对野生动物的科研、养殖等工作顺利进行的;以武装掩护方法实施犯罪的;使用特种车、军用车等交通工具实施犯罪的;造成其他重大损失的;或者非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品价值在二十万元以上的;非法获利十万元以上的;或者具有其他特别严重情节的。

　　本条第二款是关于违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源的犯罪及其刑事处罚的规定。本款中，“违反狩猎法规”是指未经合法批准，未持有特许猎捕证，对野生动物进行猎捕的行为。“禁猎区”是指国家划定一定的范围，禁止在其中进行狩猎活动的地区。这一般是属于某些珍贵动物的主要栖息、繁殖的地区。此外，城镇、工矿区、革命圣地、名胜古迹地区、风景区，也是禁猎区。“禁猎期”是指国家规定禁止狩猎的期限，主要是为了保护野生动物资源，根据野生动物的繁殖的季节，规定禁止猎捕的期限。“禁用的工具、方法”是指能够破坏野生动物资源，危害人畜安全的工具、方法，如地弓、地枪，以及用毒药、炸药、火攻、烟熏等方法。本款并不是绝对禁止猎捕野生动物，而是将猎捕野生动物的行为，限定在一定范围内。违反法律规定的范围进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。“情节严重”主要是指非法狩猎野生动物二十只以上的;违反狩猎法规，在禁猎区或者禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的;或者具有其他严重情节的。

　　第三百四十二条　违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于非法占用耕地、林地等农用地，造成耕地、林地等农用地大量毁坏罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　2001年8月31日九届全国人大常委会第23次会议通过《中华人民共和国刑法修正案(二)》，对本条进行了修改，增加了对非法占用林地等农用地行为追究刑事责任的规定。

　　本条中的“违反土地管理法规”是指违反土地管理法、森林法、草原法、矿产资源法等法律和国务院行政法规中有关土地管理的规定。根据土地管理法的规定，土地按用途分为农用地、建设用地和未利用地。“农用地”是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利地、养殖水面等。“耕地”是指种植农作物的土地，也包括菜地、园地。其中园地包括苗圃、花圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地。“林地”主要包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。“非法占用耕地、林地等农用地”是指违反土地利用总体规划或计划，未经批准或骗取批准擅自将耕地改为建设用地或者作其他用途，或者擅自占用林地进行建设或者开垦林地进行种植、养殖以及实施采石、采沙等活动。“改变被占用土地用途”是指未经依法办理农用地转用批准手续、土地征用、占用审批手续，非法占用耕地、林地、草地等农用地，在被占用的农用地上从事建设、采矿、养殖等活动，改变土地利用总体规划规定的农用地的原用途。如占用耕地建设度假村，开垦林地、草地种植庄稼，占用林地挖塘养虾等。“造成耕地、林地等农用地大量毁坏的”主要是指非法占用耕地、林地、草地等农用地，致使耕地、林地、草地等农用地原有的农用条件遭到破坏，功能丧失或者质量严重下降，无法或者难以恢复等情形。如将耕地改作垃圾场，使耕地的水源被严重污染，种植层被破坏，即使退耕也无法再耕作;林地、草地改作耕地，造成植被毁坏，土地荒漠化、水土流失，使生态环境的遭到破坏，即使退耕还林、还草，也很难再恢复原有植被。“数量较大”是区分非法占用农用地的行为是否构成犯罪的重要界限。至于具体非法占用多少农用地就属于犯罪，考虑到土地资源的情况差别很大，农用地包括耕地、林地、草地等各种农业用途的土地，因此，在法律中无法就数量作出过于具体的规定，需要由司法机关在实践中不断总结经验，通过司法解释具体规定。犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　第三百四十三条　违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

　　【解释】本条是关于违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采行为，以及采取破坏性开采方法开采矿产资源罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　本条第一款是关于非法采矿的犯罪及其刑事处罚的规定。“未取得采矿许可证擅自采矿”是指未取得国务院、省、自治区、直辖市人民政府、国务院授权的有关主管部门颁发的采矿许可证而开采矿产资源的行为。采矿许可证是法律规定由国家行政机关颁发的一种特许许可证。没有采矿许可证无权开采矿产资源。“国家规划矿区”是指在一定时期内，根据国民经济建设长期的需要和资源分布情况，经国务院或国务院有关主管部门依法定程序审查、批准，确定列入国家矿产资源开发长期或中期规划的矿区以及作为老矿区后务资源基地的矿区。“对国民经济具有重要价值的矿区”是指经济价值重大或经济效益很高，对国家经济建设的全局性、战略性有重要影响的矿区。“国家规定实行保护性开采的特定矿种”是指黄金、钨、锡、锑、离子型稀土矿产。其中，钨、锡、锑、离子型稀土是我国的优质矿产，在世界上有举足轻重的地位。但是，近年来对这些矿产资源乱采滥挖现象很严重，因此根据矿产资源法的规定，国务院决定将钨、锡、锑、离子型稀土矿列为国家实行保护性开采的特定矿种，以加强保护。

　　本条对违反矿产资源法，造成矿产资源破坏的行为规定了三种情况：(一)未取得采矿许可证擅自采矿的;(二)擅自进人国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的;(三)擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。“造成矿产资源破坏的”是指由于不合理的开采方法造成矿产资源的开采回采率下降，本来可以利用的共生矿、伴生矿和尾矿遭到破坏等情形。依照本条规定，有以上三种行为之一的，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。“造成矿产资源严重破坏的”是指造成矿产资源破坏的面积大，致使重要矿产资源几乎完全不能开采以及造成珍贵稀有的矿产资源破坏的情况。对造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　本条第二款是关于采取破坏性的开采方法开采矿产资源的犯罪及其刑事处罚的规定。“破坏性的开采方法开采矿产资源”是指在开采矿产资源过程中，违反矿产资源法及有关规定，采易弃难，采富弃贫，严重违反开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的指标进行采矿的行为。矿产资源是不可再生的资源，一旦被破坏，几乎是难以补救的。有些矿种在世界范围内都是稀有矿种，如铌、钽、铍一旦被破坏，对人类的财富都是一项损失;还有些矿种虽然不是稀有的矿种，比如煤、石油，但过度的破坏性的开采也会造成矿产资源的破坏和损耗。因此，本款规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

　　第三百四十四条　违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物罪及其刑事处罚的规定。

　　珍贵树木或者国家重点保护的其他植物是生物多样性构成中不可缺少的元素之一。生物多样性如果遭到破坏，人们生存的环境将会更加恶劣。我国由于盲目开采、盗伐滥伐森林资源，致使一些珍贵树木和其他野生植物急剧减少，有的濒临枯竭。因此，必须加强对珍贵树木和其他野生植物的保护，打击非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的犯罪行为。

　　本条中的“珍贵树木”，包括由省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木，国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。也就是具有较高的科学研究、经济利用和观赏价值的树木。“国家重点保护的其他植物”是指除珍贵树木以外的其他国家重点保护的植物，主要是国家颁布的《国家重点保护野生植物名录》中所规定的植物。其中，国家一级珍贵树木包括银杉、巨柏、银杏、水松、南方红豆杉、天目、铁木等。国家二级珍贵树木包括长柏、红松、黄杉一、白豆杉等。国家一级保护的其他植物包括光叶蕨、十齿花、瑶山苣苔、莼菜、异形玉叶金花等，国家二级保护的其他植物包括苏铁蕨、驼峰藤、沙芦草、四川狼尾草、雪白睡莲等。“非法采伐珍贵树木或者国家重点保护的其他植物”是指违反森林法及其有关法规，未经有关主管部门批准而采伐珍贵树木或者国家重点保护的其他植物。森林法规定：“对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护;未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。”“毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物”是指采用剥皮、砍枝、取脂等方式使珍贵树木或者国家重点保护的其他植物死亡或者影响其正常生长。“非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品”是指违反法律规定，对珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品进行收购、运输、加工、出售的行为。本条规定了两档刑罚，只要实施了非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物行为的，即处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。根据最高法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释规定，主要包括以下几种情况：1.非法采伐珍贵树木二株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡三株以上的;2.非法采伐珍贵树木二立方米以上的;3.为首组织、策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的;4.其他情节严重的情形。

　　第三百四十五条　盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

　　违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。

　　【解释】本条是关于盗伐、滥伐森林;以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐，滥伐的林木;以及盗伐、滥伐国家级自然保护区内森林或者其他林木罪的犯罪行为及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于盗伐森林或者其他林木罪及其刑事处罚的规定。“盗伐森林或者其他林木”是指以非法占有为目的，具有下列情形之一的行为：(1)擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的;(2)擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木的;(3)在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的行为。“森林”是指具有一定面积的林木的总体，包括乔木林或竹林，具体可分为五类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。“其他林木”是指其他的树木和竹子。本款以盗伐森林或者其他林木的犯罪，规定了三档刑罚J即对数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。按司法解释，“数量较大”是指以二至五立方米或者幼树一百至二百株为起点。对数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“数量巨大”是指以二十至五十立方米或者幼树一千至二千株为起点。对数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。“数量特别巨大”是指以一百至二百立方米或者幼树五千至一万株为起点。

　　本条第二款是关于滥伐森林或者其他林木罪及其刑事处罚的规定。“滥伐森林或者其他林木”是指违反森林法及及其保护森林法规， 具有下列情形之一的行为：(1)未经林业行政主管部门及法律规足的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证， 但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的。(2)超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木的。(3)林木权属争议一方在林木权属确权之前，擅自砍伐森林或者其他林木。森林采伐方式和采伐量是否得当，直接关系到合理利用森林资源和森林再生产问题。要确保森林资源永续利用，必须有计划地采伐利用，以保证森林的消耗量不超过生长量。因此，为了防止和制止滥伐林木的情况，必须采取限额采伐的原则和核发采伐许可证制度。本款对滥伐森林或者其他林木的犯罪，规定了两档刑罚。数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。“数量较大”是指以十至二十立方米或者幼树五百至一千株为起点。数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“数量巨大”是指以五十至一百立方米或者幼树二千五百至五千株为起点。

　　本条第三款是关于非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木行为及其刑事处罚的规定。非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，实际上是为盗伐、滥伐的林木的犯罪销赃的行为。因此，加强对木材收购管理是预防盗伐、滥伐林木罪的有效方法之一。根据国家有关规定，严禁任何单位和个人收购无证采伐的木材。实践中有的非法收购盗伐、滥伐的林木的人员，采取让他人非法将大量的林木运出林区的方法，逃避法律制裁。由于在林区查获的是进行非法运输的人员而不是非法收购的人员，如果不将非法运输环节堵住，盗伐、滥伐以及非法收购等行为很难禁止。森林法规定：“从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。”“依法取得采伐许可证后，按照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时，林业主管部门应当发给运输证件。”这里的“非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木”，是指根据有关规定，无证收购、无证运输明知是盗伐、滥伐的林木的行为。其中“明知”是指知道或者应当知道。具有下列情形之一的，可以视为应当知道，但是有证据证明确属被蒙骗的除外：(1)在非法的木材交易场所或者销售单位收购木材的;(2)收购以明显低于市场价格出售的木材的;(3)收购违反规定出售的木材的;(4)在林区内运输木材等。对上述犯罪行为，本款规定了两档刑罚，对情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;对情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。按司法解释“情节严重”主要包括以下几种情形：(1)非法收购盗伐、滥伐的林木二十立方米以上或者幼树一千株以上的;(2)非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木二立方米以上或者五株以上的;(3)其他情节严重的情形。“情节特别严重”主要包括以下几种情形：(1)非法收购盗伐、滥伐的林木一百立方米以上或者幼树五千株以上的;(2)非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木五立方米以上或者十株以上的;(3)其他情节特别严重的情形。

　　本条第四款是关于盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的行为及其刑事处罚的规定。“国家级自然保护区”，是指在国内外有典型意义，在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的，由国家主管机关确认的自然保护区。“盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚”，是指盗伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木，依照本条第一款的规定从重处罚;滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木，依照本条第二款的规定从重处罚。

　　第三百四十六条　单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

　　【解释】本条是关于单位犯本节规定的犯罪如何进行刑事处罚的规定。

　　“单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪”是指单位犯本法分则第六章第六节破坏环境资源保护罪中规定的任何一罪的情形。依照本条规定，对犯罪的单位判处罚金，同时对单位犯罪直接负责的主管人员和其他对犯罪负有直接责任的人员，依照上述各该罪规定的处刑标准处罚。

　　第七节　走私、贩卖、运输、制造毒品罪

　　第三百四十七条　走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。

　　走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：

　　(一)走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的;

　　(二)走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子;

　　(三)武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的;

　　(四)以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的;

　　(五)参与有组织的国际贩毒活动的。

　　走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

　　走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯第二款、第三款、第四款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

　　利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的，从重处罚。

　　对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算。

　　【解释】本条是关于走私、贩卖、运输、制造毒品罪的刑事处罚的规定。

　　本条共包括七款。第一款是关于走私、贩卖、运输、制造毒品，不论数量多少，都应予以刑事处罚的规定。只要有走私、贩卖、运输、制造毒品行为的，不论走私、贩卖、运输、制造毒品数量多少，一律构成犯罪，予以刑事处罚。该款的规定，体现了我国从严打击毒品犯罪的决心和力度。

　　本条第二款是对走私、贩卖、运输、制造毒品情节严重的如何处罚的规定。其中，“走私”毒品是指携带、运输、邮寄毒品非法进出国、边境的行为。“贩卖”毒品是指非法销售毒品，包括批发和零售;以贩卖为目的收买毒品的，也属于贩卖毒品。“运输”毒品是指利用飞机、火车、汽车、轮船等交通工具或者采用随身携带的方法，将毒品从这一地点运往另一地点的行为。贩毒者运输毒品的，应按照贩卖毒品定罪;贩毒集团或者共同犯罪中分工负责运输毒品的，应按照集团犯罪、共同犯罪的罪名定罪。“制造”毒品是指非法从毒品原植物中提炼毒品或者利用化学分解、合成等方法制成毒品的行为。为医疗、科研、教学需要，依照国家法律、法规生产、制造、运输、销售麻醉药品、精神药品，不能适用本条规定。

　　根据近年来我国打击毒品犯罪的实际情况，并参照国际公约的规定，本款具体规定了适用十五年有期徒刑、无期徒刑、死刑的五种情节：

　　1.“走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的”。毒品数量的多少，是毒品犯罪中的主要情节之一。关于鸦片和海洛因的不同数量标准，是根据鸦片可制成海洛因的实际比例规定。鸦片与海洛因的比例，在理论上讲，十克鸦片可以制成一克海洛因，但由于制造毒品者技术、设备等条件的限制，实际上是约二十克鸦片才能提取一克海洛因。本条根据这种实际情况，按照二十比一的原则确定了鸦片和海洛因的不同数量。甲基苯丙胺是一种精神药品，属兴奋剂类，因其固体形状为结晶体，酷似冰糖，被俗称为“冰”，近年来在东南亚一带，贩卖“冰”毒较为严重，在我国也已出现走私、贩卖“冰”毒的犯罪，为防止这种犯罪蔓延，根据“冰”毒的危害，本条按照海洛因规定了其处刑的数量标准。这样规定，并不是说两者的毒性相等，海洛因是麻醉药品、甲基苯丙胺是精神药品，两者很难简单类比，本条是从其对社会综合危害程度考虑作出的规定，表示了我国对“冰毒”犯罪严厉打击的态度。“其他毒品”是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺以外的毒品，如吗啡、黄皮等。因情况很复杂，本条只作了“数量大的”规定。本条所说的根据最高法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释规定，“其他毒品数量大”主要包括：(1}苯丙胺类毒品(甲基苯丙胺除外)一百克以上;(2)大麻油五千克、大麻脂十千克、 大麻叶及大麻烟一百五十千克以上;(3)可卡因五十克以上;(4)吗啡一百克以上;(5)度冷丁(杜冷丁)二百五十克以上(针剂100mg/支规格的二千五百支以上50mg伎规格的五千支以上;片剂25mg/片规格的一万片以上50mg/片规格的五千片以上);(6}盐酸二氢埃托啡十毫克以上(针剂或者片剂20μg/支、片规格的五百支、片以上);(7)咖啡因二百千克以上;(8)罂粟壳二百千克以上;(9)上述毒品以外的其他毒品数量大的。

　　2.第(二)项至第(五)项规定的四种情形，是毒品数量虽未达到第(一)项所规定的标准，也应处十五年有期徒刑一、无期徒刑或者死刑的情形。其中，“走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子”是指在集团性毒品犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。“武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的”是指罪犯在走私、贩卖、运输、制造毒品过程中，自己携带枪支弹药或者雇佣武装人员进行押送、掩护、警戒等，随时准备与国家执法机关和执法人员进行武力对抗的行为。“以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的”是指在执法部门查缉毒品犯罪时，毒品犯罪分子实施暴力抗拒对其身体、物品，住所等进行检查，或者抗拒对其依法予以拘留、逮捕，情节严重的。“情节严重的”是指对执法人员造成伤害，或者有预谋、有组织地进行暴力抗拒等等。“参与有组织的国际贩毒活动的”主要是指参与国际贩毒集团的犯罪活动。“有组织的国际贩毒活动”是指有计划、有分工、有指挥地进行跨国贩毒的活动，其走私、贩毒活动涉及多个国家或者境外地区。根据本款规定，凡是属于上述五种情形，没有法定减轻处罚情节，都应处以十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　本条第三款是对走私、贩卖、运输、制造毒品数量较大的刑事处罚的规定。“鸦片二百克以上”、“海洛因或者甲基苯丙胺十克以上”都包括本数在内;鸦片“不满一千克”、海洛因或者甲基苯丙胺“不满五十克”都不包括本数在内。对于达到鸦片一千克、海洛因或者甲基苯丙胺五十克的，应依照本条第二款的规定处罚。根据本款规定，凡是走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，如果没有法定减轻处罚情节，就应判处七年以上有期徒刑，并处罚金。这里所说的根据最高法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释规定，“其他毒品数量较大”主要包括：(1)苯丙胺类毒品(甲基苯丙胺除外)二十克以上不满一百克;(2)大麻油一千克以上不满五千克，大麻脂二千克以上不满十千克，大麻叶及大麻烟三十千克以上不满一百五十千克;(3)可卡因十克以上不满五十克;(4)吗啡二十克以上不满一百克;(5)度冷丁(杜冷丁)五十克以上不满二百五十克(针剂100mg/支规格的五百支以上不满二千五百支50mg/支规格的一千支以上不满五千支;片剂25mg/片规格的二千片以上不满一万片50mg/片规格的一千片以上不满五千片);(6)盐酸二氢埃托啡二毫克以上不满十毫克(针剂或者片剂20μg/支、片规格的一百支、片以上不满五百支、片);(7)咖啡因五十千克以上不满二百千克;(8)粟壳五十千克以上不满二百千克;(9)上述毒品以外的其他毒品数量较大的。

　　本条第四款是对走私、贩卖、运输、制造少量毒品刑事处罚的规定。鸦片“不满二百克”，海洛因或者甲基苯丙胺“不满十克”都不包括本数在内。对于达到上述毒品数量的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。按司法解释，“情节严重”主要包括：(1)走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克以上不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺七克以上不满十克或者其他数量相当毒品的;(2)国家工作人员走私、制造、运输、贩卖毒品;(3)在戒毒监管场所贩卖毒品的;(4)向多人贩毒或者多次贩毒的;(5)其他情节严重的行为。

　　本条第五款是关于单位犯第二款、第三款、第四款罪如何处罚的规定。单位犯本条第二款、第三款、第四款规定之罪的，对单位判处罚金，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条第二款、第三款、第四款的规定处罚。

　　本条第六款是关于利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品或者向未成年人出售毒品的，从重处罚的规定。“利用”是指毒品犯罪分子采取雇佣、收买、胁迫，或者其他方法致使未成年人参与进行走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪活动的行为。如让儿童携带毒品进出国、边境，或者把毒品从一地运往另一地，而犯罪分子在幕后操纵、指挥、策划等等。“教唆”是指毒品犯罪分子指使、引诱未成年人进行毒品犯罪的行为。“未成年人”是指未满十八周岁的人。对于教唆未成年人犯罪的，如果是教唆走私毒品，就是走私毒品罪;如果是教唆贩卖毒品的，就是贩卖毒品罪，即使教唆分子本人没有亲自参加被教唆人所进行的走私、贩毒活动，也应依照本条的规定处罚。

　　本条第七款是关于多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算的规定。“多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的”，其中“多次”是指两次以上，包括本数在内。“累计计算”是指将犯罪分子每次未经处理的走私、贩卖、运输、制造毒品的数量相加。毒品犯罪中毒品数量的大小，直接关系到刑罚的轻重。犯罪分子为了逃避惩罚，往往采取多种对策。小额多次走私、贩卖、运输毒品是他们经常采用的手段之一。这样规定，可以防止犯罪分子钻法律空子，有利于更加严厉地打击毒品惯犯。需要特别注意的是，本款是基于本法总则关于追诉犯罪的原则规定的，对于已过追诉时效的犯罪，毒品数量不应再累计计算。另外，对已经处理过的毒品犯罪，应视为已经结案，不应再将已经处理案件中的毒品数量与未经处理案件中的毒品数量累计相力口。

　　第三百四十八条　非法持有鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金;非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是对非法持有毒品的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　“非法持有毒品”是指除依照国家有关规定生产、管理、运输、使用麻醉药品、精神药品的以外而持有毒品。本条规定与第三百四十七条的规定是有所区别的。考虑到一些非法持有毒品者，虽然具有走私、贩卖、运输、制造毒品的可能性，但并未掌握这种证据，同时还存在为他人窝藏毒品等其他的可能性。因此，本条没有规定死刑，处刑的毒品数量标准也相对高一些。本条对非法持有毒品罪，规定了三档刑罚，非法持有鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。这里的“其他毒品数量大”与本法第三百四十七条第二款第一项的规定相同。对非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。这里的“其他毒品数量较大的”与本法第三百四十七条第三款的规定相同。对情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“情节严重的”一般是指多次被查持有毒品的等。

　　需注意的是，对于被查获的非法持有毒品者，首先应当尽力调查犯罪事实，如果经查证是以走私、贩卖毒品为目的而非法持有毒品的，应当以走私、贩卖毒品罪定罪量刑。只有在确实难以查实犯罪分子走私、贩卖毒品证据的情况下，才能适用本条规定对犯罪分子进行处罚。

　　第三百四十九条　包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得的财物的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　缉毒人员或者其他国家机关工作人员掩护、包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的，依照前款的规定从重处罚。

　　犯前两款罪，事先通谋的，以走私、贩卖、运输、制造毒品罪的共犯论处。

　　【解释】本条是关于包庇进行走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，窝藏毒品或者犯罪所得的财物，以及缉毒人员或者其他国家机关工作人员掩护、包庇、走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得的财物的犯罪及其刑事处罚的规定。“包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子”，是指采取窝藏犯罪分子或者作假证明等方法，帮助犯罪分子逃避法律追究的行为。为犯罪分子“窝藏”毒品或者犯罪所得的财物，是指将犯罪分子的毒品或者进行毒品犯罪得到的财物隐藏在自己的住所或者其他隐蔽的场所，以逃避司法机关追查的行为。为犯罪分子“转移”毒品或者犯罪所得的财物，是指将犯罪分子的毒品或者进行毒品犯罪所得的财物从一地转移到另一地，以抗拒司法机关对毒品或者进行毒品犯罪所得财物追缴的行为。“隐瞒毒品或者犯罪所得的财物”是指当司法机关追查毒品和赃物，向其询问时，故意不讲毒品、犯罪所得财物隐藏处的行为。本款对包庇毒品犯罪分子的犯罪，规定了两档刑，只要实施了包庇毒品犯罪分子的行为，即处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。对于情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　本条第二款是关于缉毒人员或者其他国家机关工作人员掩护、包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的刑事处罚的规定。“缉毒人员”指因公负责查处毒品犯罪的国家工作人员。“掩护”走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，指缉毒人员或者其他国家机关工作人员采取警戒、牵制、压制等手段，帮助进行走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的犯罪活动。缉毒人员或者国家机关工作人员，由于他们特殊的身份，进行掩护、包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子从事犯罪活动，对社会造成的危害性也大，因此，本款规定缉毒人员或者其他国家机关工作人员掩护、包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，依照对包庇进行走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子处罚规定从重处罚。

　　本条第三款是对犯本条前两款罪，事先与犯罪分子通谋的，以走私、贩卖、运输、制造毒品罪的共犯论处的规定。其中，“事先通谋”是指在犯罪分子进行毒品犯罪活动之前，与犯罪分子共同策划、商议并事后包庇犯罪分子或为其窝藏、转移、隐瞒毒品及犯罪所得的财物的行为。“事先通谋”表明行为人与犯罪分子有共同的犯罪故意，属于刑法中的共犯，应当以走私、贩卖、运输、制造毒品罪的共同犯罪论处，依照本法第三百四十七条的规定处罚。

　　第三百五十条　违反国家规定，非法运输、携带醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂进出境的，或者违反国家规定，在境内非法买卖上述物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;数量大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　明知他人制造毒品而为其提供前款规定的物品的，以制造毒品罪的共犯论处。

　　单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于违反国家规定，非法运输、携带醋酸醉、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂进出境，或者在境内非法买卖上述物品罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等物品，既是医药和工农业生产原料，又是制造毒品必不可少的配剂。《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》中列举了几种可用于制造毒品的化学物品，醋酸酐、乙醚都被明确规定在这几种物品之列。公约还规定，明知用于制造毒品而为其生产、销售上述物品的行为是犯罪行为。一九八八年，我国卫生部、经贸部、公安部、海关总署已发布了《关于对三种特殊化学品实行出口准许证管理的通知》，规定对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三种物品实行出口准许证制度。本条第一款是关于违反国家规定，非法运输、携带醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂进出境的，或者在境内非法买卖上述物品的犯罪及其刑事处罚的规定。“非法运输、携带醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂进出境。”是指除了依照国家规定，经过法定审批手续进出口上述物品的以外，其他运输、携带这些物品进出境的行为都是非法的，是要受到法律制裁的。“违反国家规定，在境内非法买卖上述物品”指违反国家有关规定，在境内非法买卖醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂。“用于制造毒品的原料或者配剂”是指提炼、分解毒品使用的原材料及辅助性配料。需要指出的是有些原料本身就是毒品，如提炼海洛因的鸦片、黄皮、吗啡等，如有非法携带进出境或者买卖行为的，应以走私、贩卖毒品罪处罚。根据最高法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释规定，对违反国家规定，非法运输、携带进出境或在境内非法买卖醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂达到下列数量标准的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：(1)麻黄碱、伪麻黄碱及其盐类和单方制剂五千克以上不满五十千克;麻黄浸膏、麻黄浸膏粉一百千克以上不满一千千克;(2)醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上不满二千千克;(3)乙醚四百千克以上不满三千千克;(4)上述原料或者配剂以外其他相当数量的用于制造毒品的原料或者配剂。对于数量大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。“数量大”是指非法运输、携带进出境或者在境内非法买卖用于制造毒品的原料或者配剂，超过上述所列数量标准的。

　　本条第二款是对明知他人制造毒品而为其提供制造毒品所需原料或配剂的，以制造毒品罪的共犯论处的规定。“明知”是指行为人知道他人所需要的原料及配剂是用于制造毒品，但仍然向其提供这种物品的。“提供”是指采用出售、赠送，以物易物等方法将制造毒品所需的原料和配剂交给毒品制造者的行为。“以制造毒品罪的共犯论处”是指依照本法第三百四十七条的规定定罪处罚。

　　本条第三款是对单位有非法运输、携带上述物品进出境和明知他人制造毒品而为其提供上述物品的行为如何处罚的规定。“单位犯前两款罪的”指单位进行非法运输、携带制造毒品所需的物品进出境，或者在境内非法买卖制造毒品所需的物品;明知他人制造毒品而为其提供制造毒品所需的物品的行为。“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”是指对非法运输、携带制毒物品、非法买卖制毒物品或者明知他人制造毒品而为其提供制毒物品的犯罪行为负有直接责任的领导人和具体执行者。“依照前两款的规定处罚”是指单位实施前两款行为，构成犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照关于走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪和关于制造毒品罪的规定处罚。

　　第三百五十一条　非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的，一律强制铲除。有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：

　　(一)种植罂粟五百株以上不满三千株或者其他毒品原植物数量较大的;

　　(二)经公安机关处理后又种植的;

　　(三)抗拒铲除的。

　　非法种植罂粟三千株以上或者其他毒品原植物数量大的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚。

　　【解释】本条是对非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是对构成非法种植毒品原植物罪的具体情节和处罚的规定。本款所规定的这些情节是非法种植毒品原植物罪与非罪的界限。

　　根据本款规定有下列情节之一的，即构成非法种植毒品罪：1一种植罂粟五百株以上不满三千株或者其他毒品原植物数量大的”。根据这一规定，该罪的起刑数量标准是种植罂粟五百株。值得注意的是，这里只规定了种植罂粟的量刑数量标准，而对于其他毒品原植物量刑标准只规定了“数量较大”。这样规定是由于在我国境内出现的非法种植的毒品原植物的情况中，主要是罂粟;另外，由于其他毒品原植物的情况各不相同，相当复杂，也难以在法律中都规定具体数量。2.“经公安机关处理后又种植的”是指过去曾因为种植罂粟等毒品原植物被公安机关给予治安管理处罚或者强制铲除过，也包括被依法追究过刑事责任，又再次种植毒品原植物的。在这种情况下，只要再次种植的，无论种植毒品原植物多少，都构成犯罪。3.“抗拒铲除的”是指非法种植毒品原植物的行为人，在公安机关或者政府有关部门依法强制铲除这些毒品原植物时，使用暴力、威胁、设置障碍等方法拒不铲除的。

　　本条第二款是对非法种植毒品原植物数量大的处刑规定。根据本条规定，非法种植罂粟三千株以上或者其他毒品原植物数量大的，处五年以上有期徒刑，最高刑期为十五年有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　本条第三款是对在收获前自动铲除非法种植毒品原植物的可以免除处罚的规定。“收获”是指收获毒品，例如对罂粟进行割浆等。“自动铲除”是指非法种植毒品原植物的人主动进行铲除，而不是在执法人员的强制下铲除。“可以免除处罚”是指对自动铲除非法种植的毒品原植物的人，一般可免除处罚，对于非法种植毒品原植物情节很严重，确需处罚的，也可酌情给予适当的处罚。需要特别强调的是，如果行为人在铲除后利用被铲除的毒品原植物制造毒品的，则不能适用本款的规定。

　　第三百五十二条　非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　【解释】本条是关于非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗数量较大的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条中“非法买卖”是指以金钱或者实物作价非法购买或者出售未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗的行为。非法“运输”是指非法从事未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗运输行为，包括国内运输和在国境、边境非法输人输出。非法“携带、持有”是指违反国家规定，随身携带、私藏未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗的行为。“未经灭活的罂粟等毒品原植物种子”，是指没有经过烘烤、放射线照射等处理手段，还能继续繁殖、发芽的罂粟等毒品原植物种子。罂粟籽本身不具毒性，联合国严禁贩运毒品的公约和我国麻醉药品.表中都未将其列为毒品，但联合国公约中明确规定对罂粟籽应严格加以管制。之所以，未对罂粟籽等毒品原植物种子规定一律禁止买卖、运输、携带、持有，而是限定于必须要经灭活处理，就是因其中有些可用于食用等，如罂粟籽，有些国家习惯于作为面包上的配料。但如不经灭活处理，就会使不法分一子钻空子，用于种植和制毒，所以本条作了严格的规定。根据本条规定，只要具有本条规定的非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗，数量较大行为的，无论其目的为何，即构成犯罪，这一规定与联合国公约中对毒品原植物种子进行严格管制的精神是完全一致的。

　　根据本条规定，对非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗，数量较大，构成犯罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　第三百五十三条　引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　强迫他人吸食、注射毒品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。

　　【解释】本条是关于引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食，注射毒品罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条共分三款。本条第一款是对引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的行为定罪处刑的规定。“引诱、教唆他人吸食、注射毒品的”是指通过向他人宣传吸毒后的体验，示范吸毒方法，或者对他人进行蛊惑，从而促使他人吸食、注射毒品的行为。被引诱、教唆者就是在这种诱惑、宣传、示范、教唆下，开始吸食、注射毒品的。“欺骗”他人吸食、注射毒品的是指在他人不知道的情况下，给他人吸食、注射毒品的行为。例如暗中在香烟中掺入毒品，或者在药品中掺入毒品，供他人吸食或者使用，使其不知不觉地染上毒瘾，从而达到欺骗者的某些个人目的。根据本款规定，只要具有引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的行为，就应依照本款规定追究其刑事责任，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。被引诱、教唆、欺骗者是否因此形成毒瘾，不是构成犯罪的必要条件，但应该作为处刑的情节来考虑。对情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“情节严重”主要是指引诱、教唆、欺骗多人吸食、注射毒品以及致使他人吸毒成瘾，造成严重后果的。

　　本条第二款是对强迫他人吸食、注射毒品的行为定罪处刑的规定。“强迫”他人吸食、注射毒品，是指违背他人的意愿，以暴力、胁迫或者其他手段，迫使他人吸食、注射毒品的行为。根据本款规定，强迫他人吸食、注射毒品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　本条第三款是对引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的行为从重处罚的规定。这里的“未成年人”是指不满十八周岁的人。未成年人正处在长身体时期，吸食、注射毒品对他们的身心健康将带来极大危害。因此，本款规定，引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。

　　第三百五十四条　容留他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　【解释】本条是对容留他人吸食、注射毒品的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条中规定的“容留他人吸食、注射毒品”是指提供场所，供他人吸食、注射毒品的行为。这里的“场所”，可以是自己的住所，也可以是其经管的场所，如酒吧等。其重点打击的应是以牟利为目的，为他人吸毒提供处所和集中为多人提供吸毒场所的。执行中，应注意掌握好罪与非罪的界限，对于不知某人是吸毒人，而为其提供旅馆等场所住宿，吸毒人在其场所吸毒的，不应按犯罪处理。

　　根据本条规定，对于容留他人吸食、注射毒品的，构成犯罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　第三百五十五条　依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员，违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的，依照本法第三百四十七条的规定定罪处罚。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是对依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的单位和人员违反规定向他人非法提供上述麻醉药品、精神药品的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条共分二款。第一款是关于依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员，违反国家规定，向吸毒、走私、贩卖毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的行为如何追究刑事责任的规定。“依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品和精神药品的人员”是指对国家管制的麻醉药品和精神药品有合法生产、运输、管理、使用权的人员。本款规定的犯罪主体是个人。其中“生产”是指依照国家卫生行政主管部门的指定，种植用于加工提炼麻醉药品的原植物，制造或者试制麻醉药品、精神药品的成品、半成品和制剂;“运输”是指将国家管制的麻醉药品和精神药品通过陆路、水路或者空中，由一地运往另一地，包括进出口;“管理”是指对国家管制的麻醉药品和精神药品存放的保管以及批发、调拨、供应等;“使用”是指有关人员依照国家有关规定将国家管制的麻醉药品和精神药品用于医疗、教学、科研的行为。如医生为癌症病人开具吗啡、杜冷丁用药处方等。“违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品”是指上述人员明知某种药品属于麻醉药品或精神药品而违反国家有关规定，将该药品提供给吸食、注射毒品者的行为。根据本条规定，对这种行为，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。对情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的”是指行为人明知某药品属于国家管制的麻醉药品、精神药品而向走私毒品、贩卖毒品的人提供该药品的行为和以获取金钱财物为目的，向吸毒者提供该药品的行为。这种行为与贩毒行为的主观故意和危害后果完全一样。因此，本款规定对这种行为依照本法第三百四十七条的规定处罚。需要特别注意的是，对于以牟利为目的，违反国家规定，虽向他人提供国家管制的麻醉药品和精神药品，但用于医疗、教学、科研的，不能适用本款规定，而应依照其他有关法律追究责任。

　　本条第二款是对单位违反国家规定，非法向他人提供国家规定管制的麻醉药品、精神药品的行为进行处罚的规定。“单位犯前款罪的”是指依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品和精神药品的单位，违反国家规定，犯本条第一款规定之罪的。“直接负责的主管人员”是指对本单位非法提供国家管制的麻醉药品和精神药品负有直接责任的单位领导人员。“其他直接责任人员”是指其他直接参与单位非法提供国家管制的麻醉药品和精神药品犯罪活动的人员，可能是一人，也可能是多人。根据本款规定，单位具有本条第一款规定的毒品犯罪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条第一款的规定处罚，并同时对该单位判处罚金。

　　第三百五十六条　因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本节规定之罪的，从重处罚。

　　【解释】本条是关于因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本法第六章第七节规定之罪的犯罪如何处罚的规定。

　　“因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑”是指因犯本节规定的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪中的任何一种罪，被判处任何一种刑罚的情况。“又犯本节规定之罪的”是指再犯本节规定的任何一种罪。“从重处罚”是指在法定量刑幅度内处以较重的刑种，较长的刑期。在执行中需要特别注意以下两点：第一，本条将先犯的罪限定为走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品五种犯罪，而对再犯的罪则取消了上述限制，只要再犯本节规定的任何一种罪，都应从重处罚;第二，行为人再犯的罪名不一定与其被判过刑的罪名一样，但只要符合本条规定的犯罪种类，就应从重处罚。

　　第三百五十七条　本法所称的毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

　　毒品的数量以查证属实的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品的数量计算，不以纯度折算。

　　【解释】本条是关于本法所称毒品的定义、范围的规定，是参照联合国公约的规定，根据我国近年来打击毒品犯罪的实际情况和司法实践而规定的。另外，本条明确规定毒品的数量以查证属实的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品的数量计算，不以纯度折算。

　　鸦片、海洛因、吗啡同属罂粟类毒品。罂粟是一种草本植物，结有蒴果，用力子划破后，有白色的汁流出，这就是人们通常所说的生鸦片。生鸦片经过第一次处理后可生产出可吸鸦片。海洛因和吗啡是鸦片的精制品。吗啡是一种极易溶于水的粉末，是一种抑制呼吸的药物，剂量过大会造成呼吸停止以致死亡。海洛因是通过回流加热吗啡提取出来的半生物碱混合物，是一种既轻又细的粉末。用量过度，会引起昏迷、体温降低、心跳缓慢，并导致呼吸困难而死亡。大麻又叫印度大麻，是一种无花瓣双子叶植物，是当今世界使用最多、范围最广的麻醉品。它的主要成分是四氢大麻酚。经常或者过量吸食大麻，会对人体的许多器官造成危害，破坏其功能。可卡因是从古柯属的小灌木树的叶(古柯叶)中提取出来的，又称古柯碱，是一种粉末状的白色晶体，具有强烈的麻醉作用。大剂量的可卡因会导致人的中枢神经的传感源受阻，严重的会造成极度痉挛和心力衰竭，从而导致死亡。甲基苯丙胺，又称去氧麻黄碱、去氧麻黄素，因其固体形状为结晶体，酷似冰糖，故又被俗称为“冰”，甲基苯丙胺是一种精神药品，是苯丙胺类即安非他明类兴奋剂中药性非常强的一种兴奋剂。具有兴奋神经中枢的作用，会使吸食、注射者变得兴奋、易激动和焦躁不安，会出现暴力倾向。长期服用会严重损害健康，甚至造成死亡。“国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品”是指除前面列举的几种毒品外，其他由国务院规定管制的麻醉药品和精神药品。这些麻醉药品、精神药品的种类、范围是由国务院或者国务院主管部门予以规定的，必须依照国家规定生产、管理、运输、使用，并只限于医疗、科研、教学。“麻醉药品”是指连续使用后易产生身体依赖性、易形成瘾癖的药品，如鸦片、海洛因、吗啡、可卡因、杜冷丁等等。“精神药品”是指直接作用于中枢神经系统，使之兴奋或抑制，连续使用能使人体产生依赖性的药品。如甲基苯丙胺(去氧麻黄碱)、安纳咖、安眠酮等等。

　　实践中，对一些案件所涉及的精神药品，是否属于本条规定的“毒品”的范畴，存在不同的认识。如贩卖、走私、运输或非法持有大量的国家管制的精神药品，如安定注射液，盐酸二氢埃托啡、咪哒唑仑、艾司唑仑等。这些药品虽然属于国家规定管制的精神药品，但有些专家认为，经过临床试验，这类药品虽列入国家规定管制的精神药品的二类药品条目，但就其对人体产生的依赖性程度上，较之一类药品条目所列药品低得多。对这一问题应当这样认识，本条规定的毒品的含义，包括两个方面：一是如前所列的鸦片、海洛因、吗啡、冰毒、可卡因等。这类毒品在实践中比较好认定，适用上也基本不存在问题。因为这类毒品对人体的毒害作用和社会危害性是显而易见的，也是法律制裁的重中之重。二是本条第一款后面规定的“以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品”。这类适用起来比较有争议。国家卫生部门对这类药品按其使人形成依赖性的瘾癖程度划分为一类和二类。应当说，这两类药品条目所列的麻醉药品和精神药品都是本条规定的“毒品”的范畴。实践中，这类药品被犯罪分子所利用而进行各种犯罪活动也不少。如果只注意打击走私、贩卖、运输、非法持有鸦片、海洛因、吗啡、冰毒、可卡因等的犯罪，而对这类药品却不严格管理，就会顾此失彼，也不符合我国加人的精神药品管理的有关国际公约的要求。

　　本条第二款是关于毒品数量以实际数量计算，不以提纯计算的规定。“毒品的数量以查证属实的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品的数量计算”是指被查获的走私、贩卖、运输、制造、非法持有的毒品数量，以被查获的毒品的实际数量计算。“不以纯度折算”是指对查获的掺入非毒品成分的毒品不做提纯计算，还是以被查获的毒品的实际数量计算。这样规定体现从严打击毒品犯罪的一贯宗旨。

　　第八节组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪

　　第三百五十八条　组织他人卖淫或者强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

　　(一)组织他人卖淫，情节严重的;

　　(二)强迫不满十四周岁的幼女卖淫的;

　　(三)强迫多人卖淫或者多次强迫他人卖淫的;

　　(四)强奸后迫使卖淫的;

　　(五)造成被强迫卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的。

　　有前款所列情形之一，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

　　协助组织他人卖淫的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是对组织他人卖淫、强迫他人卖淫的犯罪和刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于组织他人卖淫、强迫他人卖淫的犯罪和刑事处罚的规定。“组织他人卖淫”主要是指通过纠集、控制一些卖淫妇女进行卖淫，或者以雇佣、招募、容留、强迫等手段，组织、诱骗他人卖淫，从中牟利的行为。组织他人卖淫的犯罪分子，实际上类似于旧社会开妓院的老鸨。组织他人卖淫罪，主要具有以下几个特征：1.本罪的犯罪主体必须是卖淫、嫖娼活动的组织者。也就是那些开设卖淫场所的“老鸨”或者以其他方式组织他人卖淫的人，可以是几个人，也可以是一个人，关键要看其在卖淫活动中是否起组织者的作用。这里所说的组织者，有的是犯罪集团的首要分子;有的是临时纠合在一起进行组织卖淫活动的不法分子;有的是纠集、控制几个卖淫人员从事卖淫活动的个人。2.行为人必须实施了组织行为，至于其本人是否参与卖淫、嫖娼并不影响本罪的构成。这里所说的“组织”通常表现为以下两种形式：一是行为人设置卖淫场所或者以发廊、旅店、饭店、按摩房、出租屋等为名设置变相卖淫场所招募一些卖淫人员在此进行卖淫活动。二是行为人自己没有开设固定的场所，但利用本身从事服务行业的便利条件，在经营服务业的同时，组织、操纵他所控制的卖淫人员有组织地进行卖淫活动。如一些按摩院、发廊、酒店的老板，公然唆使服务人员同顾客到店外进行卖淫、嫖娼活动，从中收取钱财，或者以提供服务为名，向顾客提供各种名义的陪伴女郎，实际上是提供卖淫妇女进行卖淫活动。无论以上哪种形式，行为人均构成组织他人卖淫罪。3.组织他人卖淫罪是故意犯罪，行为人组织他人卖淫的行为必须是出于故意。4.组织的对象必须是多人，而不是一个人，如果是一个人不能构成组织他人卖淫罪。除此以外，本条中所规定的“他人”既包括妇女，也包括男性。

　　“强迫他人卖淫”主要是指行为人采取暴力、暴力威胁或其他手段，违背他人意志，迫使他人卖淫的行为。这里所说的“强迫”既包括直接使用暴力手段或以暴力相威胁，也包括使用其他非暴力的逼迫手段，如以揭发他人隐私或者以可能使他人某种利害关系遭受损失相威胁，或者通过使用某种手段和方法，使他人陷入绝境，在别无出路的情况下，违背自己的意愿从事卖淫。无论行为人采取哪一种强迫手段，都构成强迫他人卖淫罪。这里的“他人”既包括妇女，也包括男性。强迫的对象可以是没有卖淫习性的人，也可以是由于某种原因不愿卖淫的有卖淫恶习的人。

　　本条对于组织他人卖淫、强迫他人卖淫，具有较重情节，应判处较重刑罚的情况作了具体规定，共列举为五项：(一)“组织他人卖淫，情节严重的”，主要是指多次组织他人卖淫，卖淫集团的首要分子，组织多名妇女卖淫等情况。(二)“强迫不满十四周岁的幼女卖淫的”，不满十四周岁的幼女，正处在成长发育时期，强迫她们从事卖淫活动，对其生理发育和身心健康无疑是极大的摧残。因此，法律上必须给予不满十四周岁的幼女以特殊保护。(三)“强迫多人卖淫或者多次强迫他人卖淫的”，“多人”是指三人以上。“强迫多人卖淫”可以是一次强迫多人卖淫，也可以是多次强迫不同的对象卖淫，总人数超过三人。“多次”是指犯罪行为反复、多次强迫一、两个特定对象卖淫，其犯罪对象不是多人，但就其行为性质并不比强迫多人卖淫的犯罪行为轻。(四)“强奸后迫使卖淫的”，是指犯罪分子对不服从其意志卖淫的妇女，先行强奸，迫使其卖淫的行为。也就是以此为手段，强迫妇女卖淫的行为。如果强奸行为与强迫他人卖淫的行为之间没有联系，则应当分别定罪，实行并罚。(五)“造成被强迫卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的”。“重伤”主要是指《刑法》第九十五条所列情形之一的伤害：即，使人肢体残废或者毁人容貌的;使人丧失听觉、视觉或者其他器官机能的;其他对于人身健康有重大伤害的。“其他严重后果”主要是指造成被害人亲属死亡等后果。

　　本条第二款是关于组织他人卖淫、强迫他人卖淫，情节特别严重的处刑规定。“情节特别严重”是指具有本条第一款所列的情形之一，且情节特别恶劣、后果特别严重或者具有其他特别严重情节，罪大恶极，必须处以重刑的情况。对这种情况，本款规定处无期徒刑或者死刑。之所以规定两种刑罚，主要是考虑，实践中这种犯罪比较复杂，这样规定，有利于法官根据实际情况准确量刑。

　　本条第三款是关于协助组织他人卖淫的犯罪和刑罚的规定。“协助组织他人卖淫”，主要是指在组织他人卖淫的活动中，起协助、帮助作用的行为。如为“老鸨”充当打手，为组织卖淫活动看门望哨等。这种“协助组织他人卖淫”活动也是组织他人卖淫活动中的一个部分，但其行为的性质，所起的作用与组织卖淫者具有很大的不同，不宜笼统地以组织卖淫罪的共犯处理，所以本条对协助组织他人卖淫的单独规定了刑罚，在定罪时，对这种犯罪应作为一个独立的罪名认定。

　　第三百五十九条　引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于引诱、容留、介绍他人卖淫罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条规定的“引诱”他人卖淫，是指行为人为了达到某种目的，以金钱诱惑或通过宣扬腐朽生活方式等手段，诱使没有卖淫习性的人从事卖淫活动的行为。“容留”他人卖淫，是指行为人故意为他人从事卖淫、嫖娼活动提供场所的行为。这里规定的“容留”既包括在自己所有的、管理的、使用的、经营的固定或者临时租借的场所容留卖淫、嫖娼人员从事卖淫、嫖娼活动，也包括在流动场所，如运输工具中容留他人卖淫、嫖娼。“介绍”他人卖淫，是指为卖淫人员与嫖客寻找对象，并在他们中间牵线搭桥的行为，即人们通常所说的“拉皮条”。另外，应当注意的是，本条规定的引诱、容留、介绍他人卖淫的犯罪规定，是一个选择性规定，这三种行为只要实施了其中一种行为，均构成犯罪。但如果兼有这三种行为的，一般不实行数罪并罚。根据本款规定，对引诱、容留、介绍他人卖淫构成犯罪的，“处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金”。

　　本条第二款是关于对引诱不满十四周岁的幼女卖淫的如何处罚的规定。

　　不满十四周岁的幼女，正处在心理和生理上的发育时期，由于她们对社会还缺乏了解，加之生理和心理上的发育尚未成熟，缺少必要的自我保护意识和自我控制的能力，特别容易受到侵害，历来是法律保护的重点对象。犯罪分子正是看中她们身上的这些弱点，引诱她们从事卖淫活动，从中牟取不义之财。这种犯罪严重影响了幼女的身心健康和正常发育，社会危害极大，必须予以严厉打击。因此，本款规定，对引诱不满十四周岁幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”

　　另外，实践中还发现，有的容留妇女卖淫的犯罪分子未直接引诱幼女卖淫，也未与引诱幼女卖淫的犯罪分子事前通谋，而是引诱幼女卖淫的犯罪分子将幼女带到容留妇女卖淫的窝点，交给容留妇女卖淫的犯罪分子，由容留妇女卖淫的犯罪分子将幼女接收下来容留其卖淫。对此最高人民法院研究室关于容留不满14岁的幼女卖淫应如何定罪处罚问题的电话答复中指出，对于这种情况应当依照《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第三条，也就是1997年修订刑法后的本条第一款的规定处罚。即以容留他人卖淫罪定罪处罚。

　　第三百六十条　明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　嫖宿不满十四周岁的幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是对明知自己患有严重性病而卖淫、嫖娼和嫖宿不满十四岁幼女的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第二款是关于明知自己患有严重性病而卖淫、嫖的犯罪和处罚的规定。

　　性病是主要通过性接触传染，通过性行为传播的疾病。性病的传播危害极大。不仅严重摧残人体健康，而且危及子孙后代，关系到国家民族的兴衰。一些不法分子明知自己患有性病，仍置他人健康于不顾肆无忌惮地进行卖淫、嫖娼活动，引起严重性病的大量传播，对社会公众健康造成了严重威胁，社会危害严重。为了制止和打击这种严重危害社会的行为，有力地查禁卖淫、嫖娼活动，减少和防止性病的传播，将“明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的”规定为犯罪是完全必要的。“明知自己患有梅毒、淋病等严重性病”是指行为人清楚地知道自己患有严重性病，从事卖淫、嫖娼活动会造成性病被传播的后果，而放任或希望这种危害后果的发生。因此，这种犯罪是故意犯罪。因此，“明知”在这里是划分罪与非罪的主要界限。“严重性病”主要是指对人体健康危害较重或者传染性较强，发病率较高的性病。本款列举了梅毒、淋病两种严重性病，至于其他严重性病，未作明确规定。在司法实践中，司法机关应在《传染病防治法》中规定的性病和卫生部规定实行性病监测的性病范围内从严掌握。不能将普通性病都作为严重性病，防止扩大打击面。根据本款规定，对明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　本条第二款是关于嫖宿不满十四岁幼女的犯罪和处罚的规定。嫖宿幼女的行为，极大地损害幼女的身心健康和正常发育，且对幼女的思想具有极大的腐蚀作用，使有不良习性的幼女在卖淫泥潭中越陷越深，有的幼女被染上性病贻害终生。为了严厉打击嫖宿幼女的行为，本款将嫖宿不满十四岁的幼女的行为规定为犯罪。根据本款的规定，行为人只要实施了嫖宿幼女的行为，无论嫖客是否明知嫖宿对象为幼女，均构成本罪，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　第三百六十一条　旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，依照本法第三百五十八条、第三百五十九条的规定定罪处罚。

　　前款所列单位的主要负责人，犯前款罪的，从重处罚。

　　【解释】本条是对旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的主要负责人和其他人员，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的处罚规定。本款所说的“旅馆业”是指接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、酒店、招待所、路边店、客货栈、车马店、浴池等。根据《旅馆业治安管理办法》的规定，旅馆业包括国营、集体、个体经营的，合伙经营的，中外合资、中外合作经营的和外国独资经营的;既包括专营的，也包括兼营的;既包括常年经营的，也包括季节性临时经营的。“饮食服务业”包括“饮食业”和“服务业”两个行业。“饮食业”包括餐厅、饭馆、酒吧、咖啡厅等。“服务业”是指利用一定的设备、工具，提供劳动或物品，为社会生活服务的行业。包括发廊、按摩院、美容院、浴池等。“文化娱乐业”是指提供场所、设备、服务，以供群众娱乐的行业。如歌厅、舞厅、音乐茶座、康乐宫、夜总会、影剧院等。“出租汽车业”是指出租汽车服务的行业。“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员”是指这些单位的所有职工。“利用本单位的条件”是指利用本单位的一切设备、设施。如汽车等交通工具，房屋等建筑设施，房内各项设施以及电话等通讯设施。对这些单位的人员，利用本单位的条件，从事组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，本条规定：“依照本法第三百五十八条、第三百五十九条的规定定罪处罚。”即分别依照本法关于组织他人卖淫、强迫他人卖淫罪或者引诱、容留、介绍他人卖淫罪的规定定罪处刑。

　　本条第二款是关于第一款规定的单位的主要负责人，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的从重处罚规定。本款所说的“主要负责人”是指经理、副经理等单位的主要领导人员。作为单位的主要负责人，有义务自觉遵守国家法律规定，应当合法经营。如果对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，不但不采取措施制止，协助有关部门查禁，反而利用本单位的条件，实施组织卖淫等犯罪活动，这种行为不仅直接破坏了社会管理秩序，妨害社会治安，而且还严重影响单位的声誉，破坏了单位的正常经营管理活动，甚至使自己主管的单位成为藏污纳垢的色情场所，影响十分恶劣，必须严厉打击。为此，本款将这些单位的主要负责人，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，作为法定从重情节，规定依照第三百五十八条、第三百五十九条的规定从重处罚。

　　第三百六十二条　旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信，情节严重的，依照本法第三百一十条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关依法查处卖淫、嫖娼活动时，为犯罪分子通风报信罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条规定的旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人，指的是这些单位的全体工作人员，包括这些单位的负责人和职工。“为违法犯罪分子通风报信”是指在公安机关依法查处卖淫、嫖娼活动时，将行动地点、时间、对象等布置情况以及其他有关的消息告知组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫以及卖淫、嫖娼的犯罪分子。这里所说的“在公安机关依法查处卖淫、嫖娼活动时”是指在公安机关依法查处的全过程中的任何阶段，既包括查处卖淫、嫖娼活动的部署阶段，也包括实施阶段。无论在哪个阶段向违法犯罪分子通风报信，以使他们及时隐藏、逃避查处的行为都应按本条的规定处罚。而不能仅仅理解为具体实施查处行动的时刻。另外，“通风报信”包括各种传递消息的方法和手段，如打电话、发送短信息、传呼信号和事先规定的各种联系暗号等。根据本条规定，对在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信、情节严重的，依照本法第三百一十条的规定定罪处罚，即依照包庇罪的规定定罪处罚。“情节严重”是本罪划分罪与非罪的一个重要界限。主要是指严重干扰对卖淫嫖娼活动打击或者其他情节恶劣的，本条与包庇罪的规定相比较，有以下两点不同：1.包庇罪规定的是窝藏犯罪分子和作假证明行为，本条规定的是为违法犯罪分子通风报信行为;2.包庇罪的对象仅限于犯罪分子，本条补充了违法人员。这里的“违法人员”主要指不构成犯罪的卖淫、嫖娼人员和引诱、容留、介绍他人卖淫，情节较轻，不构成犯罪的人员。

　　第九节　制作、贩卖、传播淫秽物品罪

　　第三百六十三条　以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　为他人提供书号，出版淫秽书刊的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品以及为出版淫秽书刊提供书号罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是关于以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的犯罪和处罚的规定。

　　本款规定的“以牟利为目的”，是指行为人实施制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的犯罪行为，主观上具有牟取非法利益的目的。“制作”是指生产、录制、编写、译著、绘画、印刷、刻印、摄制、洗印等行为。“复制”是指通过翻印、翻拍、复印、复写、复录等方式对已有的淫秽物品进行重复制作的行为。“出版”是指编辑、印刷出版发行淫秽书刊。“贩卖”是指销售淫秽物品的行为，包括发行、批发、零售、倒卖等。“传播”是指通过播放、出租、出借、承运、邮寄等方式致使淫秽物品流传的行为。行为人只要以牟利为目的，实施了“制作、复制、出版、贩卖、传播”这五种行为中一种行为的，即构成本罪。

　　本款根据制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的不同情节规定了三个不同档次的刑罚。区别“一般情节”、“情节严重”、“情节特别严重”主要应当根据行为人制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的数量、次数、造成的影响以及在犯罪中所起的作用而定。1998年12月17日最高人民法院颁布的《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对构成制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪、为他人提供书号、刊号出版淫秽书刊罪的“情节严重”、“情节特别严重”的情况，作了具体的解释。具体内容如下：

　　以牟利为目的，实施刑法第三百六十三条第一款规定的行为，具有下列情形之一的，以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪定罪处罚：

　　(一)制作、复制、出版淫秽影碟、软件、录像带五十至一百张(盒)以上，淫秽音碟、录音带一百至二百张(盒)以上，淫秽扑克、书刊、画册一百至二百副(册)以上，淫秽照片、画片五百至一千张以上的;

　　(二)贩卖淫秽影碟、软件、录像带一百至一百张(盒)以上，’淫秽音碟、录音带二百至四百张(盒)以上，淫秽扑克、书刊、画册二百至四百副(册)以上，淫秽照片、画片一千至二千张以上的;

　　(三)向他人传播淫秽物品达二百至五百人次以上，或者组织播放淫秽影、像达十至二十场次以上的;

　　(四)制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品，获利五千至一万元以上的;

　　以牟利为目的，实施刑法第三百六十三条第一款规定的行为，具有下列情形之一的应当认定为制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪“情节严重”：

　　(一)制作、复制、出版淫秽影碟、软件、录像带二百五十至五百张(盒)以上，淫秽音碟、录音带五百至一千张(盒)以上，淫秽扑克、书刊、画册五百至一千副(册)以上，淫秽照片、画片二千五百至五千张以上的;

　　(二)贩卖淫秽影碟、软件、录像带五百至一千张(盒)以上，淫秽音碟、录音带一千至二千张(盒)以上，淫秽扑克、书刊、画册一千至二千副(册)以上，淫秽照片、画片五千至一万张以上的;

　　(三)向他人传播淫秽物品达一千至二千人次以上，或者组织播放淫秽影、像达五十至一百场次以上的;

　　(四)制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品，获利三万至五万元以上的。

　　以牟利为目的，实施刑法第三百六十三条第一款规定的行为，其数量(数额)达到前款规定的数量(数额)五倍以上的，应当认定为制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪“情节特别严重”。

　　本条第二款是关于为他人提供书号出版淫秽书刊的犯罪和处罚的规定。“为他人提供书号”是指违反国家关于书号管理的各种规定，向单位和个人提供书号的行为。“书号”是国家为了对图书出版进行管理而设置的，从某种意义上讲，相当于图书出版的许可证，没有书号，就不能出版图书。依照国家的有关规定，书号只能由出版机构自己使用，只有在协作出版的情况下，才允许出版机构将书号提供给协作的有关单位。对协作出版，国家是有专门的规定的。1988年5月新闻出版署与中宣部联合发出的《关于当前出版社改革的若干意见》、1989年1月新闻出版署发出的《关于协作出版、代印代发的补充规定》,1989年7月新闻出版署《关于在全国出版社整顿协作出版、代印代发的通知》以及1989年8月新闻出版署《关于出版社整顿协作出版、代印代发若干问题的补充说明》中规定，协作出版的目的是利用社会力量，扩大奖金来源，以解决学术著作、自然科学和工程技术方面图书出版难的问题;协作出版的范围，应限于学术著作、自然科学和工程技术方面的著作;协作出版的对象，限于国家科研、教学单位、机关和国营企业事业单位，集体和个人不能从事协作出版活动;协作出版的一个重要条件是书稿要经过出版社终审、终校。如违反上述规定，无论是以协作出版的名义，还是以其他名义向他人提供书号都是违法的。根据实践中存在的实际情况，本款规定了以下两种犯罪行为：1.为他人提供书号，出版淫秽书刊的。这里所说的“出版淫秽书刊”是指违反国家规定，非法向他人提供书号，造成了淫秽书刊出版的后果。本罪主要有以下特征：(1)本罪的犯罪主体，可以是个人，也可以是单位。(2)行为人必须是违反国家关于出版方面的规定，实施了向他人(包括个人和单位)提供书号的行为。(3)这一行为，必须造成淫秽书刊出版的后果。(4)行为人在提供书号时，并不明知该书号将被用于出版淫秽书刊，即主观上对造成淫秽书刊出版的后果不具有直接故意。鉴于这种行为与直接制作、出版淫秽书刊不同，在处罚上，也应与故意出版淫秽书刊有所区别。本款规定，对这种行为处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。2.明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的。这里所说的“明知”是指行为人明知他所提供的书号将被用于出版淫秽书刊，而仍然违反规定向他人提供的行为。也就是说，行为人同淫秽书刊出版人事先是有通谋的，二者对出版淫秽书刊具有共同的故意。根据《刑法》关于共犯的规定，这种行为实际上就是出版淫秽书刊的故意行为。因此，本款规定，明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的，依照出版淫秽书刊罪的规定处罚，而不能按为他人提供书号、出版淫秽书刊罪定罪判刑。

　　第三百六十四条　传播淫秽的书刊、影片、音像、图片或者其他淫秽物品，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　组织播放淫秽的电影、录像等音像制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　制作、复制淫秽的电影、录像等音像制品组织播放的，依照第二款的规定从重处罚。

　　向不满十八周岁的未成年人传播淫秽物品的，从重处罚。

　　【解释】本条是关于不是以牟利为目的而传播淫秽物品罪的犯罪和处罚的规定。

　　本条第一款是关于传播淫秽物品罪的规定。本款规定的“传播”是指在公共场所或者公众之中进行传播。主要是指通过传阅、出借、展示、赠送、讲解等方式散布、流传淫秽的图书、报纸、刊物、画册、图片、影片、录像带、录音带、载有淫秽内容的文化娱乐品以及其他淫秽物品的。这种传播行为可以是在公共场合公开进行，也可以是在公众中私下进行。其传播不是以牟利为目的，如以牟利为目的传播应依照第三百六十三条的规定定罪处罚。“情节严重”主要是指多次、经常性地在社会上传播淫秽物品;所传播的淫秽物品数量较大;或者虽然传播淫秽物品数量不大、次数不多，但被传播对象人数众多;造成的后果严重等等。

　　本条第二款是关于组织播放淫秽音像制品罪的规定。“组织播放”是指召集多人播放淫秽电影、录像等音像制品的行为。播放淫秽音像制品，实质上也是一种传播淫秽物品的方式，鉴于这种行为在传播淫秽物品的各项活动中比较突出，且危害也比较严重，为了明确这种行为的法律责任，打击这种犯罪活动，本款将这种行为规定为一个独立的罪名。为区分罪与非罪的界限，本款的规定，主要是惩治“组织播放”者，而对只向个别人播放或者是仅仅参与观看等行为，不能按本款规定处罚。这里所说的“音像制品”，除了淫秽的电影、录像外，还包括淫秽的幻灯片、录音带、激光唱片等。本款根据组织播放行为的不同情节，分别规定了两个处罚档次：对情节一般的，规定了处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;对情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　本条第三款是关于对制作、复制淫秽的音像制品，又组织播放的从重处罚的规定。“从重”是指根据行为人所犯的罪行的具体情节在本条第二款所规定的相适应的量刑幅度内从重。

　　本条第四款是关于向不满十八周岁的未成年人传播淫秽物品从重处罚的规定。未成年人是需要在法律上特殊保护的群体。对引诱、教唆以及对未成年人实施的犯罪行为，予以严厉打击，是立法和司法实践中一贯坚持的。向未成年人传播淫秽物品的，不仅直接对未成年人实施了犯罪行为，同时，这种行为，其社会危害性大，对这种行为从重处罚是十分必要的。“从重”是指根据犯罪情节，在本条规定的不同的量刑幅度内从重处罚。

　　第三百六十五条　组织进行淫秽表演的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解释】本条是关于组织他人进行淫秽表演罪的犯罪和刑罚的规定。

　　“组织进行淫秽表演”是指组织他人当众进行淫秽性的表演。其中“组织”是指策划表演过程，纠集、招募、雇用表演者，寻找、租用表演场地，招揽观众等组织演出的行为。“淫秽表演”是指关于性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的表演，如进行性交表演、手淫口淫表演、脱衣舞表演等。“情节严重”是指多次组织淫秽表演、造成非常恶劣影响，以暴力、胁迫的方式迫使他人进行淫秽表演以及犯罪集团首要分子等严重的情节。根据本条规定，构成组织进行淫秽表演罪，必须具备以下两方面条件：1.犯罪主体是淫秽表演的组织者，有些可能是专门从事组织淫秽性表演的组织者，类似“穴头”;有些就是酒吧的老板，为招揽生意而组织淫秽性表演。表演者不构成本罪，对表演者应采用教育和行政措施使其一认识错误，从事正当的生产活动。对于既是组织者又是表演者的，应按照组织者处理。对于明知他人组织淫秽表演，仍为其提供场所或者其他便利条件的，按照组织淫秽表演罪的共犯处理，应根据其在犯罪中的作用处罚。对于为组织淫秽表演活动卖票或者进行其他服务性活动的，应根据实际情况，区别对待，对于犯罪团伙、集团的成员应当按共犯处理，对于犯罪分子雇用的服务员，一般可不按照犯罪处理。2.行为人实施了组织淫秽表演的行为。行为人所雇用的演员的多少以及观众的多少，一般并不影响本罪的构成，而应作为犯罪的情节考虑。实践中，这些淫秽表演大多以牟利为目的，但也有个别情况下，不是以牟利为目的。不论是否以牟利为目的，均不影响本罪的构成。

　　实践中应注意的是，聚众进行淫乱活动中，也经常出现由数人作性交表演，其他人观看的情况，这种表演属于聚众进行淫乱的一部分，对于这种行为，应按照本法关于聚众淫乱罪的规定来处理。

　　第三百六十六条　单位犯本节第三百六十三条、第三百六十四条、第三百六十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。

　　【解释】本条是对单位有关淫秽物品犯罪和处罚的规定。

　　根据本条规定，单位有本法第三百六十三条、第三百六十四条、第三百六十五条所规定的犯罪行为的，依照本条规定，除对单位判处罚金外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还应分别依照各该条的有关规定予以刑事处罚。这里所说的“直接负责的主管人员”是指单位对犯罪活动负直接责任的主要领导人。“直接责任人员”是指具体实施犯罪活动的行为人。即直接参与本单位制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品、为他人出版书刊提供书号、传播淫秽的图片、书刊或者其他淫秽物品、组织播放淫秽的电影、录像或者其他音像制品等行为的人贝。

　　对单位犯罪进行追究，在认定直接责任人员或者直接负责的主管人员时，应当把握两点：一是行为人在主观上必须对单位所从事的犯罪活动是明知的;二是行为人在客观上具有批准、默许、纵容本单位实施或者直接参与实施了本条规定的违法犯罪活动的行为，两者缺一不可。

　　第三百六十七条　本法所称淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。

　　有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。

　　包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。

　　【解释】本条是关于淫秽物品定义的规定。

　　第一款是关于淫秽物品定义的规定。这里所说的“具体描绘性行为”是指较详尽、具体地描写性行为的过程及其心理感受;具体描写通奸、淫乱、卖淫、乱伦、强奸的过程细节;描写少年儿童的性行为、同性恋的性行为或者其他性变态行为及与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为和令普通人不能容忍的对性行为等的淫亵描写。“露骨宣扬色情”是指公然地、不加掩饰地宣扬色情淫荡形象;着力表现人体生殖器官;挑动人们的性欲;足以导致普通人的腐化堕落的具有刺激、挑逗性的文字和画面。

　　第二款是关于有关人体生理、医学知识和科学著作不是淫秽物品的规定。“有关人体生理、医学知识的科学著作”是指有关人体的解剖生理知识、生育知识、疾病防治和其他有关性知识、性道德、性社会等自然科学和社会科学作品。依本款规定，这类作品不是淫秽物品。

　　第三款是关于有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品的规定。所谓“有艺术价值”，是指在现实生活中以及文化艺术发展的历史长河中具有较高文学、艺术价值，同时也包含有对性行为、色情等内容的描绘的文学、艺术作品。如中国古典小说《金瓶梅》不仅在文学史上有一定的地位，而且在今天看来仍有较高的文学、艺术价值，是人类文化的遗产。但应当注意的是，对这类作品本身虽不视为淫秽物品，然而对这类作品的复制、贩卖、传播仍应加以必要的管理和限制，不能任其随意传播。

　　第七章　危害国防利益罪

　　第三百六十八条　暴力、威胁方法阻碍军人依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　故意阻碍武装部队军事行动，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于阻碍军人执行职务、阻碍武装部队军事行动罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　本条共分二款。第一款是关于阻碍军人执行职务的犯罪。构成本款规定的犯罪须具备以下条件：

　　1.行为人主观上是故意犯罪，即故意阻碍军人依法执行职务。

　　2.行为人在客观上实施了阻碍的行为，且这种阻碍是以暴力、威胁的方法实施的。“暴力”是指对依法执行职务的军人施以捆绑、伤害、殴打等行为。“威胁”是指以杀害、伤害、毁坏名誉、毁坏财物等方式对依法执行职务的军人进行要挟、恐吓的行为。根据本条的规定，采取暴力、威胁方法是构成本罪的必要条件。

　　3.阻碍的对象必须是军人。

　　4.受到阻碍的必须是军人依法执行职务的行为，这里需强调两点：一是如果对违反法律规定，滥用、擅用、超越职权及其他违法行为进行抵制的，不是本条所说的阻碍。二是阻碍的必须是执行职务的行为。

　　对以暴力、威胁方法阻碍军人依法执行职务的，根据本条的规定，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　本条第二款是关于阻碍武装部队军事行动的犯罪。构成本款规定的犯罪，须具备以下几个条件：

　　1.行为人在主观上有犯罪的故意。如果是出于过失，尽管在客观上也阻碍了武装部队的军事行动，也不构成本罪。

　　2.行为人在客观上实施了阻碍的行为。这里并未规定阻碍所必需的手段，也就是无论行为人是以暴力、威胁手段阻碍还是采取种种非暴力的手段设置各种阻碍，制造各种困难等方式均构成这里规定的阻碍。

　　3.阻碍的对象必须是对武装部队的整体，而不是武装部队中的某个人。

　　4.受到阻碍的必须是武装部队的军事行动，如不是军事行动，则不构成本罪。

　　5.阻碍武装部队军事行动的行为必须造成严重后果，才构成本罪。

　　根据本款规定，对故意阻碍武装部队军事行动，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　第三百六十九条　破坏武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;破坏重要武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　过失犯前款罪，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　战时犯前两款罪的，从重处罚。

　　【解释】本条是关于破坏武器装备、军事设施、军事通信罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　构成本条规定的犯罪，须具备以下几个条件：

　　1.行为人主观上应是持故意的心态，如果是出于过失，尽管在客观上使武器装备、军事设施或者破坏军事通信遭到破坏，也不构成本条规定的犯罪。

　　2.行为人在客观上必须实施了破坏的行为。军事设施、武器装备是否完好无损，军事通信是否畅通无阻，直接关系到国家的国防安全和利益。因此，对采取任何手段破坏武器装备、军事设施或者破坏军事通信的行为都要追究刑事责任。“破坏”包括以各种手段和方法进行包括对武器装备、军事设施、军事通信设备设施本身的破坏，也包括对其正常功能和作用的损坏。

　　3.破坏的对象必须是武器装备、军事设施、军事通信。“武器装备”是指部队用于实施和保障作战行动的武器、武器系统和军事技术器材的统称，备用的武器装备重要零件、部件，应视为武器装备。“军事设施”是指《军事设施保护法》第二条规定的设施，即国家直接用于军事目的的建筑、场地和设备。“军事通信”是指军事通信设备、通信枢纽等。

　　4.只要是实施了破坏行为就构成本条规定的犯罪。并不要求破坏行为造成一定的后果。

　　本条对破坏武器装备、军事设施、军事通信的犯罪规定了三个处罚档次：即对一般的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;对破坏重要武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。并规定，战时从重处罚。“重要武器装备”是指战略导弹及其他导弹武器系统、一飞机、直升机、作战舰艇、登陆舰和一定吨位以上辅助船、坦克、装甲车辆、较大毫米以_[口径的地面火炮、岸炮、高炮、雷达、声纳、指挥仪、较大功率电台和电子对抗装备、舟桥、较大功率的工程机械、汽车、陆军船艇等。“重要军事设施”，是指指挥中心，大型作战工程，各类通信、导航、观测枢纽，导弹基地，机场，港口，大型仓库，重要管线等。“情节特别严重”是指破坏大量重要武器装备、军事设施、军事通信的;影响部队完成重要任务的;造成人员重大伤亡的等。这里规定的“战时”，是指国家宣布进入战争状态、部队领受作战任务或者遭敌突然袭击时。

　　第三百七十条　明知是不合格的武器装备、军事设施而提供给武装部队的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　过失犯前款罪，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　单位犯第一款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于将不合格武器装备、军事设施提供给武装部队罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　本条共分三款。第一款是关于明知是不合格的武器装备、军事设施而提供给武装部队的犯罪。一般情况下，武器装备、军事设施的生产均为国家指定的单位生产。这里所说的个人犯罪多指在这些军工企业中负责产品检验、质量验收职责的人员。如果他们由于徇私舞弊或谋取私利，失于职责，将明知是不合格的武器装备、军事设施放任过关，导致最终提供给武装部队的，就应当依照本条的规定承担相应的刑事责任。构成本款规定的犯罪，须具备以下几个条件：

　　1.行为人主观上必须是故意，即明知武器装备、军事设施是不合格的产品，仍向武装部队提供。这是罪与非罪的界限。

　　2.提供的必须是武器装备、军事设施，而不是一般的生活用品。如果提供给部队的一般军用物品出现质量问题，构成什么罪，按什么罪处罚，不适用本条。“提供”仅指交付部队使用。

　　3.提供给部队的武器装备、军事设施是不合格的。“不合格的武器装备、军事设施”是指不符合规定的质量标准的武器、武器系统、军事技术器材和直接用于军事目的的建筑、场地和设备等。

　　本款对明知是不合格的武器装备、军事设施而提供给部队的犯罪规定了三个处罚档次，即：对一般的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。“情节严重”是指造成人员重伤、死亡的;造成较大经济损失的;严重影响部队完成任务的等。“情节特别严重”是指造成多人重伤、死亡的;严重影响部队完成重要任务的;造成重大经济损失或者其他特别严重后果的等。

　　本条第二款是关于过失提供不合格的武器装备、军事设施的犯罪。构成本款规定的犯罪，须具备以下条件：

　　1.行为人主观上是出于过失。

　　2.行为人客观上必须有前款规定的犯罪行为，即将不合格的武器装备、军事设施提供给武装部队。

　　3.行为人的行为必须是造成严重后果的，才构成犯罪，这是区分罪与非罪的重要界限。

　　本款对过失犯前款罪，规定了两个处罚档次，即：对造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里规定的“严重后果”包括人员伤亡的后果、经济受到损失的后果以及影响部队任务完成的后果等。

　　第三款是关于单位故意提供不合格武器装备、军事设施的犯罪。这里应注意的是，单位只有在明知武器装备、军事设施是不合格的，仍向武装部队提供的情况下，才构成犯罪，所以不存在过失的情况。对单位犯罪采取双罚制的原则，即除对单位判处罚金外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照第一款的规定处罚。

　　第三百七十一条　聚众冲击军事禁区，严重扰乱军事禁区秩序的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　聚众扰乱军事管理区秩序，情节严重，致使军事管理区工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　【解释】本条是关于妨碍军事禁区、军事管理区秩序罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　本条共分两款。第一款是关于扰乱军事禁区管理秩序的犯罪及处罚的规定。“聚众冲击”是指纠集多人强行进入军事禁区，占据办公地点、毁坏财物等暴力性的干扰活动。“军事禁区”，根据《军事设施保护法》的规定，国家根据军事设施的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，划定军事禁区、军事管理区。军事禁区和军事管理区，由国务院和中央军事委员会确定，或者由军区根据国务院和中央军事委员会的规定确定。陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，由军区和省、自治区、直辖市人民政府共同划定，或者由军区和省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门共同划定。空中军事禁区和特别重要的陆地、水域军事禁区的范围，由国务院和中央军事委员会划定。构成本款规定的犯罪，行为人的行为必须是严重扰乱了军事禁区的秩序。“军事禁区的秩序”包括作战、演习、训练、生产、教学、生活、科研等各方面的活动和秩序。所谓“严重扰乱”是指行为人的行为，致使军事禁区的各项工作无法正常进行。

　　构成本条规定的犯罪，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第二款是关于扰乱军事管理区秩序的犯罪及处罚的规定。这里的“扰乱”，包括各种对军事管理区秩序进行暴力和非暴力的干扰、破坏活动。如纠集多人在军事管理区进行故意喧闹、辱骂、纠缠，冲砸军事管理区的各种设施等。这些行为，如果情节严重，致使军事管理区工作无法进行，并且造成严重损失的，即构成犯罪。这三个条件必须同时具备，也是划分罪与非罪的界限。“情节严重’，主要是指行为人多次实施扰乱的行为，经军事管理区工作人员制止仍不停止其扰乱活动的，或者采取暴力扰乱军事管理区秩序的等情况。“造成严重损失”不仅包括给财产造成损失，也包括造成人员伤亡的损失。

　　构成本条规定的犯罪，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第三百七十二条　冒充军人招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于冒充军人招摇撞骗罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　构成本条规定的犯罪，须具备以下条件：

　　1.行为人冒充的对象是军人。犯罪分子冒充军人身份是构成本罪的重要的条件，也是与本法规定的冒充国家工作人员招摇撞骗罪的惟一区别。这里规定的“军人”仅指具有中国人民解放军军籍的现役军人及中国人民武装警察部队的现役武警。

　　2.行为人在客观上实施了招摇撞骗的行为。“招摇撞骗”是指假借军人名义到处炫耀，利用人民群众对子弟兵的信任、爱戴进行欺骗活动，以谋取非法利益的行为。如冒充军队干部以招兵为名，到处向希望参军的青年或其亲属骗取财物;冒充军人骗取他人“爱情”;冒充军人骗取得到军人待遇等。如果行为人只是由于军人在人民群众中的形象好、威信高而冒充军人以满足自己的虚荣心，并没有假借军人身份进行招摇撞骗的活动，不构成本罪，可以对其进行批评教育或给予纪律处分等。

　　根据本条规定，对冒充军人招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　第三百七十三条　煽动军人逃离部队或者明知是逃离部队的军人而雇用，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【解释】本条是关于煽动军人逃离部队、雇用逃离部队军人罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　本条规定了两种犯罪行为：

　　(一)煽动军人逃离部队的犯罪。构成本罪须具备以下条件：

　　1.行为人主观是故意犯罪，即有明确的要使军人脱离所在部队，不履行服兵役义务的目的。

　　2.行为人客观上实施了煽动军人逃离部队的行为。“煽动”是指宣传、鼓动的行为。煽动的方法多种多样，如发表演说，进行广播或者邮寄宣传材料、散发标语传单等。这里应注意将煽动行为与军人家属、亲友因确有困难，写信让服役的军人早日转业回家等情况区别开来，后者不能按犯罪处理。

　　3.行为人的行为必须是情节严重的，才构成犯罪，这是罪与非罪的界限。“情节严重”是指多次实施煽动行为、煽动多名军人或者军队的高级人员离开部队等情况。

　　(二)雇用逃离部队军人的犯罪。构成本罪须具备以下条件：

　　1.行为人在主观上必须是明知，即明知其所雇用的是逃离部队的军人。

　　2.行为人在客观上实施了明知是逃离部队的军人而雇用的行为。

　　3.行为人的行为必须是情节严重的，才构成犯罪，这是罪与非罪的界限。“情节严重”是指雇用多名或多次雇用部队的军人等情况。‘

　　根据本条规定，对煽动军人逃离部队或者明知是逃离部队的军人而雇用，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第三百七十四条　在征兵工作中徇私舞弊，接送不合格兵员，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于接送不合格兵员罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　构成本条规定的犯罪，须具备以下条件：

　　1.犯罪主体是特殊主体，即负责接送新兵的工作人员。包括军队中负责征兵工作的人员，也包括地方负责征召、审查和向部队输送兵员工作的人员。

　　2.行为人主观上是故意犯罪，即故意将不合格的兵员接送到部队。

　　3.行为人客观上具有在征兵工作中，徇私舞弊，接送不合格兵员的行为。这里的“征兵”是指征集中国人民解放军和武装警察部队现役的兵员。“徇私舞弊”主要是指徇私情，如看在是老同学、老同事、老部下、老上级或亲属朋友的面子，或是接受了礼物走后门等。《兵役法》、《征兵工作条例》等法律、法规中，对兵员的身体、政治素质等各方面规定了明确的要求，行为人正是违反了法律、法规的规定，由于徇私情，将不符合要求的人员送进部队。应说明的是，如果行为人收受贿赂，构成犯罪的，应按受贿罪的规定定罪处罚，不适用本条。

　　4.行为人的行为，情节严重的，才构成犯罪，这是罪与非罪的重要界限。情节严重主要是指被送到部队的不合格的人员，到部队后，不接受部队教育，又进行其他犯罪活动，造成恶劣影响等情况。

　　根据本条规定，对在征兵工作中徇私舞弊，接送不合格兵员，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。“造成特别严重后果”主要是指被送到部队的不合格兵员，不接受部队教育，进行违法犯罪造成严重后果;多次交送不合格兵员;或接送不合格兵员多人等情况。

　　第三百七十五条　伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　非法生产、买卖武装部队制式服装，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　伪造、盗窃、买卖或者非法提供、使用武装部队车辆号牌等专用标志，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯第二款、第三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于伪造、变造、买卖一、盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章以及非法制造、买卖武装部队制式服装、专用标志罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　本条共分三款。第一款是关于伪造、变造、买卖、盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章的犯罪及其处罚的规定。构成本款规定的犯罪须具备以下条件：

　　1.行为人在主观上是故意犯罪，至于行为人出于何种动机都不影响本罪成立。

　　2.行为人客观上实施了“伪造一、变造、买卖、盗窃、抢夺”的行为，这些行为前面都有解释，这里不再赘述。

　　3.犯罪对象是武装部队的公文、证件、印章，而不是一般国家机关的公文、证件、印章。“武装部队”是指中国人民解放军现役部队和武装警察部队。中国人民解放军的预备役部队和民兵组织不在此范围内。“公文”是指在执行公务活动当中或履行日常工作职责的活动中所形成或发布的文件、公函、通告、命令等公务文件。“证件”是指武装部队成员的身份证件、通行证件以及一些特别证件。“印章”是指武装部队用于各种公务性文件、公函、命令、通告等文件中能够代表部队的印章。

　　4.行为人只要实施了上述行为之一就构成犯罪。实践中，这一犯罪往往与其他犯罪相联系，成为犯罪分子进行其他犯罪的一种手段，在这种情况下，应按从一重罪处罚的原则定罪处刑。

　　根据本条规定，对伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　本条第二款是关于非法制造、买卖武装部队制式服装、车辆号牌等专用标志的犯罪及其处罚的规定。

　　武装部队制式服装是用以证明武装部队人员身份的专用服装，车辆号牌等专用标志是为便于社会外界识别，表明武装部队身份，用于执行部队公务的场所、车辆等的外形标记。任何非法制造、买卖的行为都会危害国防安全和利益，必须予以惩处。

　　构成本条规定的犯罪，须具备以下条件：

　　1.行为人主观上是故意犯罪。

　　2.行为人客观上实施以上非法制造、买卖的行为。武装部队制式服装、车辆号牌等专用标志由国家指定的厂家生产，任何厂家、个人非经指定不得从事生产、制造活动。武装部队制式服装、车辆号牌等专用标志不是一般商品，不得自由买卖。“非法制造”包括无权制造的单位私自制造，也包括有权制造的单位不按规定，擅自超量制造。

　　3.犯罪对象必须是武装部队的制式服装、专用标志，这里武装部’队的含义与前面相同。“制式服装”是指中国人民解放军现役部队和武装警察部队的军装。“专用标志”是指除车辆号牌以外的其他武装部队专用的各种标志。如军衔、军徽、臂章以及特种部队或者某些部队执行特别任务时专用的特别标志等。

　　4.行为人实施上述行为，必须达到情节严重的程度，才构成犯罪。“情节严重”主要是指大批量地非法制造或买卖武装部队制式服装、专用标志的行为。

　　本条第三款是关于单位犯第二款罪的处罚规定。

　　根据本款规定，单位可以成为非法制造、买卖武装部队制式服装、车辆号牌等专用标志的犯罪的犯罪主体，除对单位判处罚金外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照该款的规定处罚。

　　第三百七十六条　预备役人员战时拒绝、逃避征召或者军事训练，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　公民战时拒绝、逃避服役，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于预备役人员战时拒绝、逃避征召或者军事训练以及应征公民战时拒绝、逃避服役罪的犯罪及其处罚的规定。

　　本条共分二款。第一款是关于预备役人员战时拒绝、逃避征召或者军事训练的犯罪及其处罚的规定。构成本款规定的犯罪，须具备以下条件：

　　1.预备役人员拒绝、逃避征召、军事训练的行为，战时才能构成犯罪，这是构成本罪的前提条件。

　　2.犯罪主体是预备役人员。根据《兵役法》的规定，兵役分为现役和预备役，编入民兵组织或者经过登记服预备役的人员称预备役人员。

　　3.预备役人员实施了拒绝、逃避征召或者军事训练的行为。“拒绝”是指不接受。“逃避”是指有意躲避。“征召”是指兵役机关依法向预备役人员发出通知，要其按规定的时间地点报到，准备转服现役。根据《兵役法》的规定，预备役人员必须按规定参加军事训练，随时准备参军参战，保卫祖国，在国家遭受敌人突然袭击或为抵抗侵略而发布战时功员令后，应当随时准备应召服役。在接到应召通知后，必须准时到指定地点报到。

　　4.行为人的行为必须情节严重的，才构成犯罪，“情节严重”主要是指无故拒绝、逃避，经多次教育仍不改正的或其他严重情节。适用本条应注意，对于有些预备役人员因生病或家中确有实际困难不能或者不能及时应召或参加军事训练的，不能定罪处刑。

　　根据本款规定，对预备役人员战时拒绝、逃避征召或者军事训练，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于公民战时拒绝、逃避服役的犯罪及其处罚的规定：

　　1.公民拒绝、逃避服役的行为，战时才能构成犯罪，这是构成本罪的前提条件。

　　2.犯罪主体是一般公民。《兵役法》中规定，中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依法服兵役。年满18岁的公民，按照兵役机关的安排，进行兵役登记。

　　3.行为人实施了拒绝、逃避服役的行为。

　　4.行为人的行为必须情节严重的，才构成犯罪。

　　根据本款规定，对公民战时拒绝、逃避服役，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　第三百七十七条　战时故意向武装部队提供虚假敌情，造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑;造成特别严重后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　【解释】本条是关于谎报军情罪的犯罪及其处罚的规定。

　　构成本罪须具备以下几个条件：

　　1.本条规定的犯罪必须是发生在战时，这是构成本罪的前提条件。

　　2.行为人主观上是故意犯罪，即故意谎报敌情，使我方据此作出错误的判断和决定。

　　3.行为人实施了向武装部队提供虚假敌情的行为。“虚假”包括无中生有，凭空编造根本不存在的情况，也包括歪曲、颠倒已存在的事实情况。“敌情”主要是敌方的有关情报。对于有些老百姓对敌情不太知道，或是听旁人道来的，或是由于心理紧张害怕而夸大敌情的情况，不能认为是向武装部队提供虚假敌情。

　　4.行为人的行为造成严重后果的，才构成犯罪，这是区别罪与非罪的界限。“造成严重后果”主要是指贻误了战机;使我方作出错误的军事行动决定;造成重大损失等情况。

　　根据本条规定，对战时故意向武装部队提供虚假敌情，造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑;造成特别严重后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。“造成特别严重后果”主要是指致使战斗、战役遭受重大损失等后果。

　　第三百七十八条　战时造谣惑众，扰乱军心的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于战时造谣惑众，扰乱军心罪的犯罪及其刑罚的规定。

　　构成本罪须具备以下条件：

　　1.犯罪主体是非军人，即除军人以外的其他任何人。这是与本法军人违反职责罪一章中规定的造谣惑众、动摇军心的主要区别。

　　2.本条规定的行为，战时才构成犯罪。

　　3.行为人实施了造谣惑众的行为。“造谣惑众”是指行为人制造谣言，或以虚构的情况在部队中进行传播，迷惑众人的行为。即包括行为人捏造事实，在部队中传播，也包括行为人将听说的谣言在部队中传播。

　　4.行为人制造散布的谣言足以扰乱军心或造成了扰乱军心的后果。“扰乱军心”是指行为人通过传播虚假事实或谣言，在部队中散布怯战、厌战或恐怖情绪，造成军心不稳，斗志涣散，削弱战斗力。如夸大敌方某种武器的杀伤力，制造恐怖气氛;编造我军军需物资供应困难等。

　　5.犯罪对象必须是多数人。如果行为人只是向个别人散布谣言，没有引起众惑的后果，就不构成犯罪。

　　根据本条规定，对战时造谣惑众，扰乱军心的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　第三百七十九条　战时明知是逃离部队的军人而为其提供隐蔽处所、财物，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于为逃离部队的军人提供隐蔽处所、财物罪的犯罪及其处罚的规定。

　　构成本罪须具备以下条件：

　　1.本条规定的行为，战时才构成犯罪，这是构成本罪的前提条件。

　　2.行为人在主观上必须是明知，即明知是逃离部队的军人而故意为其提供有关便利条件。如果行为人不知道是逃离部队的军人，不能构成本罪。

　　3.行为人实施了为逃离部队的军人提供隐蔽处所、财物的行为。“提供隐蔽处所”是指将逃离部队的军人隐藏起来，以逃避我方部队或有关部门查找。为其提供“财物”，是指为逃离部队的军人提供物质帮助，以使其进一步逃跑或隐藏。

　　4.行为人的行为，情节严重的，才构成犯罪，这是区分罪与非罪的界限。“情节严重”的，主要是指行为人在我方部队或有关部门、组织进行查找时，故意编造虚假情况进行隐瞒，或者多次提供财物帮助多名逃离军人潜逃等。

　　根据本条规定，对战时明知是逃离部队的军人而为其提供隐蔽处所、财物，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第三百八十条　战时拒绝或者故意延误军事订货，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于战时拒绝或者故意延误军事订货罪的犯罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定的犯罪，应具备以下条件：

　　1.本条规定的行为，战时才构成犯罪，这是构成本罪的前提条件。

　　2.犯罪主体是与军事单位签订军事订货合同的当事人，且当事人是单位。

　　3.行为人在主观上必须是出于故意。如果不是出于故意，而是客观上由于不可抗力的原因或一些特殊的实际困难，没有完成军事订货或延误军事订货，不应构成犯罪。

　　4.行为人实施了拒绝、延误军事订货的行为。“拒绝”是指拒不履行规定的供货义务。“延误”是指在规定的时间以后供货。“军事订货”包括武器装备和其他军用物资。

　　5.行为人的行为必须是情节严重才构成犯罪。所谓“情节严重”主要是指拒绝手段恶劣的;或者由于急需的武器装备、后勤给养供应不及时，使我方陷人不利境地，严重影响战斗任务的顺利完成等。

　　根据本条规定，对战时拒绝或者故意延误军事订货，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。“造成严重后果”主要是指使战斗、战役遭受重大损失，造成不必要的人员伤亡等严重后果。

　　第三百八十一条　战时拒绝军事征用，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于战时拒绝军事征用罪的犯罪及其处罚的规定。

　　根据《国防法》的规定，国家在依照宪法规定宣布战争状态时，采取各种措施集中一切人力、物力、财力，以抵抗侵略，保卫祖国。在国家发布动员令后，一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团体、各企业事业单位和公民，都必须完成规定的动员任务，这是每一个公民和组织应尽的义务。对于拒绝履行这一义务，情节严重的，根据本条规定，应追究其刑事责任。

　　构成本条规定的犯罪，须具备以下条件：

　　1.本条规定的行为，战时才构成犯罪。这是构成本罪的前提条件。

　　2.行为人在主观上出于故意。

　　3.行为人在客观上实施了拒绝军事征用的行为。根据《国防法万规定，国家根据动员需要，可以依法征用组织和个人的设备设施、交通工具和其他物资。对因被征用所造成的直接经济损失，县级以上人民政府，应按照国家有关规定给予适当补偿。“拒绝军事征用”是指行为人故意不将被征用的物品交付部队使用的行为。

　　4.行为人的行为必须是情节严重才构成犯罪。所谓“情节严重”主要是造成严重后果;影响了部队完成任务;经反复教育、动员仍不交付等情况。

　　根据本条规定，对战时拒绝军事征用，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第八章　贪污贿赂罪

　　第三百八十二条　国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

　　受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

　　与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

　　【解释】本条是关于什么是贪污罪的规定。

　　本条第一款是关于贪污罪定义的规定。根据这一规定，构成贪污罪，必须具备以下条件：1.贪污罪的主体是国家工作人员，即本法第九十三条规定的“国家机关中从事公务的人员”，“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》中，规定了村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：(一)救灾、抢救、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;(二)社会捐助公益事业款物的管理;(三)国有土地的经营和管理;(四)土地征用补偿费用的管理;(五)代征、代缴税款;(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;(一七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。并同时规定：“村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。”即村委会等村基层组织人员从事协助人民政府进行有关管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员，可以成为贪污罪和受贿罪的犯罪主体。2.贪污罪侵犯的对象是公共财物。刑法第九十一条对公共财产的范围作了规定。主要包括：“(一)国有财产;(二)劳动群众集体所有的财产;(三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。”“在国家机关、国有公司、企业集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”3.贪污罪在行为上主要表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。这里所说的“利用职务上的便利”，是指利用自己职务范围内的权力和地位所形成的主管、管理、经手公共财物的便利条件。“侵吞”，是指利用职务上的便利，将自己主管、管理、经手的公共财物非法占为己有的行为。“窃取”，是指利用职务上的便利，用秘密获取的方法，将自己主管、管理、经手的公共财物占为己有的行为，即通常所说的“监守自盗”。“骗取”，是指行为人利用职务上的便利，使用欺骗的方法，非法占有公共财物的行为，如会计、出纳员伪造、涂改单据，虚报冒领等等。所谓“其他手段”是指侵吞、窃取、骗取以外的利用职务上的便利非法占有公共财物的手段。

　　本条第二款是关于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的以贪污论的规定。这里规定的“国有财物”，与第一款规定的“公共财产”是有区别的。前者只限定于国家所有(或全民所有)的财产，后者还包括集体所有的财产、用于社会公益事业的财产等等。

　　本条第三款是对与前两款所列人员勾结、伙同贪污，以共犯论处的规定。这里所说的“伙同贪污”，是指伙同国家工作人员进行贪污，其犯罪性质是贪污罪，对伙同者，应以贪污罪的共犯论处。

　　第三百八十三条　对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

　　(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

　　(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

　　(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

　　对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

　　【解释】本条是关于对贪污罪如何进行处罚的规定。

　　本条第一款规定了贪污罪的具体量刑标准，其中规定了四个量刑档次。处理贪污案件，贪污数额是量刑的主要依据，但同时也要考虑其他情节。根据本款规定，贪污数额虽在五千元以下，情节较重的，也应当定罪判刑。这里所说的“情节较重”，主要是指贪污的情节较严重，如贪污党、团费，贪污扶贫、救灾款，或者贪污后拒不退赃等。“情节较轻”，一般是指贪污的数额很小，系初犯，或者在案发前退赃，有悔改表现，社会危害性不大，不需要判处刑罚的。对于情节较轻的，由其所在单位或者上级主管部门酌情给予行政处分。本款第(一)、(二)项规定的“情节特别严重”，通常是指因贪污犯罪使国家利益遭受特别重大损失的，或者贪污后拒不退赃、销毁罪证、订立攻守同盟等等。

　　本条第二款是对多次贪污未经处理的如何计算贪污数额的规定。根据本款规定，多次贪污未经处理，是指两次以上的贪污行为，以前既没有受过刑事处罚，也没有受过行政处理，追究其刑事责任时，应当累计计算贪污数额。

　　第三百八十四条　国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

　　【解释】本条是关于挪用公款罪及其处罚的规定。

　　2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，其中规定村民委员会等村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，挪用公款构成犯罪的，适用刑法第三百八十四条挪用公款罪的规定。

　　本条第一款是关于挪用公款罪的定义及其处罚的规定。根据本款规定，构成挪用公款罪必须具备以下几个条件：1.犯罪主体只能是国家工作人员。2.在客观方面是利用职务上的便利，实施以下三种行为之一的：(1)挪用公款归个人使用，进行非法活动的。这里所说的“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给其他人使用。挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款给其他单位使用的，应视为挪用公款归个人使用。“进行非法活动”是指进行违法犯罪活动，如赌博、走私等等。对挪用公款归个人使用进行非法活动的，不要求数额较大，也不论挪用时间长短，原则上都可构成本罪。(2)挪用公款归个人使用数额较大，进行营利活动的。这里所说的“进行营利活动”，是指进行经商办企业、投资股市、放贷等经营性活动。“数额较大”的具体标准，法律没有规定，应由司法机关根据实际情况作出司法解释。对这种情况，无论挪用时间长短，原则上也可以定罪。(3)挪用公款数额较大的，归个人使用，超过三个月未还的。这种挪用主要指用于个人生活，如挪用公款盖私房、买车或者进行挥霍等等。这里所说的“未还”，是指案发前(被司法机关、主管部门或者有关单位发现前)未还。如果挪用公款数额较大，超过三个月后在案发前已全部归还本息的，不作为犯罪处理。3.挪用公款罪在主观方面具有挪用的故意，即准备以后归还，不打算永久占有。这是挪用公款罪与贪污罪的根本区别。另外，2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《关于<中华人民共和国刑法>第三百八十四条第一款的解释》中，对于挪用公款“归个人使用”的问题作了专门解释。即有下列情形之一的一，属于挪用公款“归个人使用”：(一)将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;(二)以个人名义将公款供其他单位使用的;(三)个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益。根据本款规定，对挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑。这里所说的“不退还”，是指主观上想还而还不了的。如果在主观上就想非法占有挪用款，即构成贪污罪，应当按照贪污罪定罪处罚。

　　本条第二款是对挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的从重处罚的规定。本款所规定的“从重处罚”，是指根据挪用特定款物行为的情节，分别适用第一款规定的量刑幅度，在各量刑幅度内从重处罚。

　　第三百八十五条　国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

　　国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

　　【解释】本条是关于什么是受贿罪的规定。

　　2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，其中规定村民委员会等基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员。即如果利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。

　　本条第一款规定了什么是受贿罪。根据这一规定，构成受贿罪必须具备以下几个条件：1.受贿罪的主体是国家工作人员。2.受贿罪在客观方面表现为利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益。这里所说的“利用职务上的便利”，是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某种公共事务的职权所造成的便利条件。“索取他人财物”，是指行为人在职务活动中主动向他人索要财物。索贿是严重的受贿行为，比一般受贿具有更大的主观恶性和社会危害性，因此对索取他人财物的，法律没有规定要以“为他人谋取利益”为条件，不论是否为他人谋取利益，均可构成受贿罪。“非法收受他人财物”，是指行贿人向受贿人主动给予财物时，受贿人非法收受他人财物的行为。“为他人谋取利益”，是指受贿人利用职权为行贿人办事，即进行“权钱交易”。至于为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的成立。

　　本条第二款是对国家工作人员在经济往来中，违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，以受贿论处的规定。这里所说的“违反国家规定”，是指违反全国人大及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规和行政措施、发布的决定和命令。如《中华人民共和国反不正当竞争法》、国务院办公厅 1986年发布的《关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知》等，对在经济往来中禁止收受回扣以及各种名义的手续费都作了规定。其主要内容是：严禁在帐外暗中给对方或者收受对方的回扣。所谓帐外暗中，是指未在依法设立的财务帐目上按照财物会计制度如实记载。在帐外暗中给予对方回扣的，以行贿论;在帐外暗中收受回扣的，以受贿论。“手续费”是指在经济活动中，除回扣以外，违反国家规定支付给对方的各种名义的钱或物，如佣金、信息费、顾问费、劳务费、辛苦费、好处费。根据本款规定，收受回扣或者各种名义的手续费归个人所有的，就应以受贿罪论处。

　　第三百八十六条　对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条规定处罚。索贿的从重处罚。

　　【解释】本条是关于对受贿罪如何进行处罚的规定。

　　本条是关于受贿罪的具体量刑幅度的规定。根据本款规定，对犯受贿罪的，根据本法第三百八十三条规定的贪污罪的量刑标准处罚，即对个人受贿的处罚也分为四个量刑档次，根据受贿数额及其情节分别按照有关档次进行处罚。根据本条规定，对索贿的，应当从重处罚。

　　第三百八十七条　国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于单位受贿罪及其处罚的规定。

　　本条第一款是关于单位受贿罪及其处罚的规定。根据本款规定，单位受贿罪的犯罪主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。除此以外，其他单位包括集体经济组织、中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业和私营企业，都不能成为单位受贿罪的主体。本罪在行为上主要表现为上述单位索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。如国有商业银行利用发放贷款的职务便利，向申请贷款的单位或个人索要好处费等。这里所说的“为他人谋取利益”，既包括谋取非法利益，也包括正当利益。至于是否为他人谋取到利益，不影响本罪的构成。根据本条规定，单位犯受贿罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。应当注意的是，本罪的重要特征是将索取、非法收受的他人财物归单位所有。如果单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员借单位名义索取、收受他人财物后私分、中饱私囊的，则不适用本条规定，而应根据对个人犯受贿罪的处刑规定追究刑事责任。

　　本条第二款是关于国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费，以受贿论处的规定。这里所说的在经济往来中“在帐外暗中”收受回扣、手续费的行为，在第三百八十五条释义中已有详述。

　　第三百八十八条　国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

　　三百八十八条之一：国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于斡旋受贿罪的规定。

　　根据本条规定，斡旋受贿罪，是指国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的行为。如利用上下级之间的隶属关系，利用部门、单位之间的工作关系等等，让其他国家工作人员为请托人办事。这里所说的“谋取不正当利益”，是指根据法律及有关政策规定不应得到的利益。根据本条规定，如果为请托人谋取的是正当的利益，不构成本条规定的犯罪。根据本条规定，对斡旋受贿罪以受贿论处，即依照本法第三百八十六条的规定进行处罚。

　　第三百八十九条　为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。

　　在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。

　　因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。

　　【解释】本条是关于什么是行贿罪的规定。

　　本条第一款是关于什么是行贿罪的规定。这里所规定的“谋取不正当利益”，既包括谋取的利益是违反法律一、法规及政策规定的，也包括违反有关规章制度的情况。如果行为人谋取的利益是正当的，迫于某种压力或屈于惯例不得已而为之的，则不构成本款所说的行贿罪。

　　本条第二款是关于在经济往来中违反国家规定，给予国家工作人员以财物或者回扣、手续费，以行贿论处的规定。这里所规定的“违反国家规定”，是指违反全国人大及其常委会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规和行政措施、发布的决定和命令。“给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的”，是指违反国家规定，在帐外暗中给予回扣、手续费的行为。根据本款规定，对上述行为应以行贿论处，即应当按照行贿罪追究行为人的刑事责任。

　　本条第三款是关于因被勒索给予国家工作人员以财物，但并没有获得不正当利益的，不构成行贿的规定。这里所规定的“被勒索”，是指被索要或者被敲诈勒索。“没有获得不正当利益”，是指行为人虽有给予国家工作人员以财物的行为，但最后没有获得该不正当利益，包括其获取的是合法利益，也包括根本未获得任何利益。

　　第三百九十条　对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。

　　行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

　　【解释】本条是关于对行贿罪如何进行处罚的规定。

　　本条第一款规定了行贿罪的具体量刑标准，分三个量刑档次：1.对犯一般行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;2.因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;3.情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。关于“情节严重”、“情节特别严重”的标准，应当根据行贿数额、采用的手段、行贿的次数、人数、造成的后果以及犯罪后的表现等方面进行综合分析。

　　本条第二款是对行贿人主动交待行贿行为的特别规定。由于贿赂犯罪隐蔽性很强，取证难度较大，行贿人主动交待行贿行为，实际上是对受贿人的揭发检举，属于立功表现。为了分化瓦解贿赂犯罪分子，严厉打击受贿犯罪，本款规定，行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。

　　第三百九十一条　为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于向单位行贿罪的犯罪及其处罚的规定。

　　构成对单位行贿罪的犯罪主体既包括个人，也包括单位，但本条第一款规定的行贿的对象仅限于国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。根据本条第一款规定，构成本罪，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于单位向单位行贿的规定。这里规定的单位，是指任何所有制形式的单位。单位向国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体行贿的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　第三百九十二条　向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

　　【解释】本条是关于介绍贿赂罪及其处罚的规定。

　　本条第一款是关于介绍贿赂罪及其刑罚的规定。介绍贿赂罪是指在行贿人和受贿人之间进行联系、沟通，促使贿赂得以实现的行为。首先，行为人主观上应当具有向国家工作人员介绍贿赂的故意。如果行为人主观上没有介绍贿赂的故意，即不知道请托人有给付国家工作人员财物的意图，而从中帮忙联系的，即使请托人事实上暗中给予了国家工作人员以财物的，该介绍人也不构成介绍贿赂罪。其次，行为人在客观上具有介绍行贿人与受贿人沟通关系，使行贿受贿得以实现的行为。如果行贿受贿没有实现，当然也不构成介绍贿赂罪。根据本款规定，向国家机关工作人员介绍贿赂的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是对介绍贿赂人主动交待介绍贿赂行为，可以减轻或者免除处罚的规定。介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂犯罪行为，实际上是检举、揭发了行贿、受贿双方的犯罪行为，对于司法机关收集证据查明贿赂犯罪事实，惩处贿赂犯罪将起到很重要的作用，因此本款规定，介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

　　第三百九十三条　单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于单位行贿罪及其处罚的规定。

　　根据本条的规定，单位行贿罪的主体是单位，具体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。在行为上主要表现为单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费且情节严重的行为。这里所说的“违反国家规定”给予回扣、手续费，也是指故意违反国家有关主管机关的禁止性规定或规章而在帐外暗中给予回扣、手续费。“情节严重”，主要是指行贿或者给予“回扣”、“手续费”多次多人或数额很大，或者给国家利益造成严重损失等。根据本条规定，单位犯行贿罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。需要注意的是，如果单位行贿的直接负责的主管人员和其他直接责任人员将单位行贿而获得的违法所得归个人所有的，即以单位名义行贿，实际上个人中饱私囊、个人得好处的，根据本条规定，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法第三百八十九条、第三百九十条规定的个人行贿罪定罪处罚。

　　第三百九十四条　国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

　　【解释】本条是关于在公务活动中收受礼物应当交公而不交公，按贪污罪定罪处罚的规定。

　　根据本条规定，国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照本法关于贪污罪的规定定罪处罚。这里所说的“国内公务活动”，主要是指在国内参加的各种与本人工作有关的公务活动。“礼物‘，，包括各种作为赠礼的物品、礼金、礼券等。“依照国家有关规定应当交公而不交公”的，是指违反国家有关法律、行政法规、政策文件中关于国家工作人员在国内外公务活动中接受礼物应当交公的规定。如国务院1988年发布的《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》，国务院1980年发布的《关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定》等。构成本罪，必须达到数额较大。数额不大的，属于违反党纪政纪的行为，可由其所在单位或者上级主管部门给以行政处分。关于“数额较大”的标准，应由司法机关根据实际情况作出司法解释。对构成本条规定的犯罪行为的，应当按照本法第三百八十二条、第三百八十三条规定的贪污罪定罪处罚。

　　第三百九十五条　国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役;差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。

　　国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

　　【解释】本条是关于巨额财产来源不明罪和隐瞒境外存款罪及其处罚的规定。

　　本条第一款是关于巨额财产来源不明罪及其处罚的规定。巨额财产来源不明罪，是指国家工作人员的财产或支出明显超过合法收人，差额巨大，本人不能说明其合法来源的行为。这里所说的“国家工作人员的财产”，是指国家工作人员私人所有的房屋、车辆、存款、现金、股票、生活用品等。“支出”，是指各种消费以及其他开支。“超过合法收入”是指国家工作人员的财产或支出数额，明显超过其工资、奖金、津贴以及其他依照国家规定取得的报酬的数额。“差额巨大”，是指明显超过合法收人的数额不是儿万元、十几万元，而是几十万元，甚至上百万元。本条所规定的“本人不能说明其来源是合法的”，是指行为人不能说明其支出明显超过合法收入、差额巨大的财产的来源的合法性。这里既包括本人拒不向调查的司法机关说明，也包括“说明”的内容经调查证明是虚假的情况。根据本款规定，构成本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并追缴其财产的差额部分。本款在实际执行中应当注意，在清查、核实行为人的财产来源时，司法机关应当尽量查清其财产是通过何种非法方式取得的，如果能够查清其财产是以贪污、受贿或者其他犯罪方法取得的，应当按照贪污、受贿或者其他犯罪追究刑事责任。只有在确实无法查清其巨额财产非法来源的情况下，本人又不能说明差额巨大的来源是合法的，才应按巨额财产来源不明罪进行追究。

　　本条第二款是关于隐瞒境外存款罪的规定。隐瞒境外存款罪是指国家工作人员隐瞒在境外的存款，不按照国家规定申报，并且数额较大的行为。对犯隐瞒境外存款罪的，处两年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

　　第三百九十六条　国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于私分国有资产罪及其处罚的规定。

　　根据本条的规定，构成私分国有资产罪应当具备以下几个条件：1.犯罪主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。2.本罪在客观方面表现为，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人。这里所说的“违反国家规定”，是指违反国家有关管理、使用、保护国有资产方面的法律、行政法规规定。“以单位名义将国有资产集体私分给个人”是指由单位负责人决定，或者单位决策机构集体讨论决定，分给单位所有职工。如果不是分给所有职工，而是几个负责人暗中私分，则不应以本条定罪处罚，而应以贪污罪追究私分者的刑事责任。3.集体私分国有资产必须达到数额较大，才能构成犯罪。法律对“数额较大”没有具体规定，应当由司法机关根据实际情况作出司法解释。

　　本条第二款是对第一款所作的补充性规定，即司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。这里所说的“司法机关”，是指人民法院、人民检察院、公安机关。“行政执法机关”，主要是指依照行政处罚法的规定，对公民和单位有行政处罚权的政府机关，如工商、税务、海关、环保、林业、交通等有关政府行政部门。“罚没财物”，包括人民法院对犯罪分子判处的罚金、没收的财产;行政执行机关对违法行为给予的罚款;司法机关、行政执法机关在执法中没收违法犯罪人用于违法犯罪行为的金钱、物品及各种违法所得。

　　根据本条规定，单位犯私分国有资产罪的，对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第九章　渎职罪

　　第三百九十七条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

　　国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

　　【解释】本条是关于国家机关工作人员滥用职权罪和玩忽职守罪的规定，以及因徇私舞弊，犯滥用职权罪或者玩忽职守罪如何处罚的规定。共分两款。

　　第一款是关于滥用职权罪和玩忽职守罪及其处罚的规定。

　　本条所称的“滥用职权罪”，是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权或者超越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。“玩忽职守罪”是指国家机关工作人员不履行、不正确履行或者放弃履行其职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。

　　滥用职权行为和玩忽职守行为是渎职犯罪中最典型的两种行为，两种行为的构成要件，除客观方面不一样以外，其他均相同，在实践中正确认定和区分这两种犯罪具有重要意义。

　　滥用职权罪和玩忽职守罪具有以下共同特征：

　　(一)滥用职权罪和玩忽职守罪侵犯的客体均是国家机关的正常管理活动。虽然滥用职权和玩忽职守的行为往往还同时侵犯了公民的权利或者社会主义市场经济秩序，但两罪所侵犯的主要还是国家机关的正常管理活动，因为滥用职权罪和玩忽职守罪从其引起的后果看可能侵犯了公民的人身权利，引起人身伤亡，或者使公共财产、国家和人民财产造成重大损失，但这些都属于这两种罪的社会危害性的客观表现，其本质仍然属于侵犯了国家机关的正常管理活动。

　　(二)两罪的犯罪主体均为国家机关工作人员。这里所称“国家机关工作人员”，是指在国家机关中从事公务的人员。“国家机关”是指国家权力机关、行政机关、司法机关、军事机关。2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释，根据解释的规定，下列人员在代表国家机关行使职权时，有渎职行为构成犯罪的，也依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任：1.在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员;2.在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员;3.虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。

　　(三)滥用职权和玩忽职守的行为只有“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的，才能构成犯罪。是否造成“重大损失”是区分罪与非罪的重要标准，未造成重大损失的，属于一般工作过失的渎职行为，可以由有关部门给予批评教育或者行政处分。所谓“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”，主要是指造成重大经济损失，包括使公共财产遭受重大损失的，也包括使公民合法财产遭受重大损失。

　　两罪在客观方面有明显的不同：

　　滥用职权罪客观方面表现为违反或者超越法律规定的权限和程序而使用手中的职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权的行为，必须是行为人手中有“权”，并且滥用权力，与危害结果有直接的因果关系，如果行为人手中并无此权力，或者虽然有权但行使权力与危害结果没有直接的因果关系，则不能构成本罪，而应当按照其他规定处理。

　　玩忽职守罪客观方面表现为不履行、不正确履行或者放弃履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守的行为，必须是违反国家的工作纪律和规章制度的行为，通常表现是工作马虎草率，极端不负责任;或是放弃职守，对自己应当负责的工作撒手不管等等。

　　根据本款规定，国家机关工作人员犯滥用职权罪和玩忽职守罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里的“情节特别严重”，主要是指造成的经济损失数额特别巨大;造成公民死亡或者多人重伤的特别严重后果的;造成特别严重政治影响的，如严重损害国家信誉、形象、威望、地位等情形。

　　本款还规定，“本法另有规定的，依照规定”，这是指除本条的一般规定外，刑法规定的其他犯罪中也有滥用职权和玩忽职守的情况，对于本法另有特别规定的，一律适用特别规定，而不按本条定罪处罚。如本法第四百零三条关于国家有关主管部门的国家机关工作人员，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，予以批准或者登记的滥用职权的规定;第四百条第二款关于司法工作人员由于玩忽职守的行为，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃的规定等等。

　　第二款是关于国家机关工作人员徇私舞弊，犯第一款罪如何处罚的规定。国家机关工作人员担负着管理国家事务的职责，必须秉公守法，任何徇私舞弊的行为都应当予以惩处。这里的“徇私舞弊”是指为徇个人私利或者亲友私情的行为。由于这种行为是从个人利益出发，置国家利益于不顾，所以主观恶性要比第一款的规定严重，本款规定了较重的处罚，即对行为人处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。另外，本款同时也规定了“本法另有规定的，依照规定”，对此理解也应与第一款的理解相同。

　　第三百九十八条　国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。

　　【解释】本条是关于泄露国家秘密罪及其处罚的规定，本条共分两款。

　　第一款是关于国家机关工作人员泄露国家秘密罪的规定。本款规定的“泄露国家秘密罪”，是指国家机关工作人员违反国家保守秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的行为。

　　本款所称“国家秘密”是指关系国家安全和利益，依照法律的程序确定，在一定的时间内只限于一定范围的人员知悉的事项。保守国家秘密是宪法规定每个公民对国家应尽的义务，它是一项维护国家安全和利益，保卫和促进社会主义建设事业发展的重要工作。任何泄露国家秘密的行为，都会给国家的安全和人民的利益造成严重危害。根据《保守国家秘密法》第八条的规定，国家秘密主要包括：1.国家事务的重大决策中的秘密事项;2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项;3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;4.国民经济和社会发展中的秘密事项;5.科学技术中的秘密事项;6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;7.其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。另外，政党的秘密事项符合国家秘密性质的，也属于国家秘密。《保守国家秘密法》将国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。“绝密”是最重要的国家秘密，其泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害;“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害;“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。根据本款规定，构成本罪的行为人必须具有违反保守国家秘密法的规定而泄露国家秘密，且情节严重的行为。“泄露国家秘密”是指行为人把自己掌管的或者知悉的国家秘密让不应知悉者知悉的行为。泄露的方式是多种多样的：可以是口头泄露，也可以是书面泄露;可以是用交给实物的方法泄露，也可以是用密写、影印、摄影、复印或发送电子信息等方法泄露。泄露的不同方式，不影响泄露国家秘密罪的成立。根据本款规定，故意和过失行为均可以构成本罪。“故意泄露国家秘密”，是指行为人明知自己的行为会造成国家秘密的泄露而希望或者放任这种结果的发生以致发生危害国家安全和利益的损害结果。“过失泄露国家秘密”，是指行为人应当预见自己的行为可能发生国家秘密的泄露，造成危害国家安全和利益的后果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致在保管、携带、传送国家秘密的过程中，使国家秘密外传或者遗失。应当注意的是，如果行为人以危害国家安全为目的，为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，应当依照本法第一百一十一条的规定定罪处罚，而不构成本罪。根据本款规定，泄露国家秘密还必须具备“情节严重”，才构成犯罪。何为情节严重，由司法机关根据司法实践作出解释。如最高人民检察院于1999年印发的《关于人民检察院直接受理侦查案件立案标准的规定(试行)》规定：国家机关工作人员涉嫌故意泄露国家秘密行为，具有下列情形之一的，应予立案：1.泄露绝密级或机密级国家秘密的;2.泄露秘密级国家秘密三项以上的;3.向公众散布、传播国家秘密的;4.泄露国家秘密已造成严重危害后果的;5.利用职权指使或者强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的;6.以牟取私利为目的泄露国家秘密的;7.其他情节严重的情形。

　　国家机关工作人员涉嫌过失泄露国家秘密行为，具有下列情形之一的，应予立案：1.泄露绝密级国家秘密的;2.泄露机密级国家秘密三项以上的;3.泄露秘密级国家秘密三项以上，造成严重危害后果的;4.泄露国家秘密或者遗失秘密文件不如实提供有关情况的;5.其他情节严重的情形。

　　根据本款的规定，国家机关工作人员犯泄露国家秘密罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　第二款是关于非国家机关工作人员泄露国家秘密罪的规定。根据本款的规定，非国家机关工作人员犯泄露国家秘密罪的，依照第一款的规定酌情处罚。此处“酌情处罚”是指在第一款规定的量刑幅度内，根据具体情节予以适当处罚。应当注意的是，如果非国家机关工作人员以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密后又泄露的，则应当依照本法第二百八十二条第一款的规定定罪处罚。如果非法获取后向境外的机构、组织、个人泄露的，应当依照本法第一百一十一条的规定定罪处罚。

　　第三百九十九条　司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

　　在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　司法工作人员贪赃枉法，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　三百九十九条之一：依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于司法工作人员徇私枉法罪、枉法裁判罪和枉法执行罪及其处罚的规定。共分四款。

　　本条对原刑法第一百八十八条司法工作人员徇私舞弊罪作了修改。

　　第一款是关于徇私枉法罪及其处罚的规定。

　　根据本款规定，构成本罪的主体只能是司法工作人员，非司法工作人员不能成为本罪的主体。根据本法第九十四条规定，“司法工作人员”是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。有监管职责的工作人员在依法对发生在监狱内犯罪的案件进行侦查时，也可以构成本罪的主体。本款规定的“徇私枉法、徇情枉法”是指司法工作人员在侦查、检察、审判等工作中，为徇个人私利或者亲戚朋友之情，利用职权实施对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中作枉法裁判的行为。徇私枉法、询情枉法的行为多种多样，但是这些行为都必须是司法工作人员利用职权来实施的。如果司法工作人员在没有利用职权的情况下，包庇罪犯、诬告陷害好人或者作伪证的，可能构成包庇罪、诬告陷害罪或者伪证罪，而不能构成本罪。其中“对明知无罪的人而使他受追诉”，是指在刑事诉讼过程中，司法工作人员在知道他人没有犯罪的情况下，却因徇私情对于不该立案的立案，不该起诉的起诉，不该判刑的判刑。“对明知是有罪的人而故意包庇使他不受追诉”是指在刑事诉讼中，司法工作人员明知他人犯有罪行，却由于徇私情而予以放纵。“在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判”，是指司法工作人员利用掌握刑事审判的便利条件，故意歪曲案情真相，做出违背事实和违反法律的裁定、判决。包括在刑事案件中明知是无罪而故意判有罪，明知是有罪而故意判无罪，也包括故意轻罪重判、重罪轻判等。这种行为具体表现为搜集、制造假的证据材料，篡改、销毁足以证明事实真相的证据材料，曲解或者滥用法律条文，玩弄或违反诉讼程序等。根据本款的规定，构成本罪的行为人在主观上必须“明知”，过失行为不能构成本罪。如果在办案过程中，由于司法工作人员政策观念不强，工作不深入、不细致，调查研究不够，以至于造成工作上的错误，如错捕、错判等情况，则不构成本罪。对个别情节严重，确因玩忽职守、滥用职权造成的错捕、错判的案件，确实需要追究刑事责任的，应当依照玩忽职守罪、滥用职权罪定罪处罚。

　　根据本条的规定，司法工作人员犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

　　第二款是关于枉法裁判罪的定罪与量刑的规定。由于在民事、行政审判活动中，存在一些司法工作人员故意枉法裁判的情况，针对这种情况作了专款规定。

　　“民事、行政审判活动”是指审理民事、经济、行政案件的诉讼活动。这里的民事审判是依法适用民事诉讼法审判案件的活动。行政审判是依照行政诉讼法审理行政诉讼案件的活动。“枉法裁判”是指故意作出不符合事实或者违反法律规定的裁定、判决，如该胜诉的判败诉，该败诉的判胜诉等等。本款规定，只有“情节严重”的才能构成犯罪，对一般情节的不作为犯罪，可通过其他行政手段解决。根据本款规定，构成本罪的处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　应注意，在审理刑事附带民事诉讼案件中，如果仅就附带民事案件部分作枉法裁判构成犯罪的，应适用本条第二款的规定;如果刑事部分和民事部分都作了枉法裁判的，从一重罪处罚。

　　第三款是关于枉法执行的犯罪及其处罚的规定。

　　由于在司法实践中，存在违法执行的情况，虽然按照刑法第三百九十七条规定的滥用职权罪和玩忽职守罪可以追究，但由于违法执行的行为与徇私枉法罪和枉法裁判罪在行为性质和犯罪表现形式上更接近，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《刑法修正案(四)》对此作了具体规定。根据本款规定，在执行判决、裁定活动中，严重不责任或者滥用职权的行为具体表现为：不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责、违法采取诉讼保全、强制执行措施。包括对应当采取诉讼保全措施的不采取或不及时采取，对不应当采取诉讼保全措施的违法采取诉讼保全措施;对能够执行的案件不予执行或故意拖延执行，对不应当采取强制执行措施的案件违法采取强制执行措施。这里的“执行判决、裁定活动”，是指人民法院的执行活动。根据本款规定，行为人的上述行为致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失即构成犯罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　第四款是关于司法工作人员贪赃枉法，犯前三款罪，同时又构成受贿罪的，按照重罪吸收轻罪的规定处罚。根据本款规定，对司法工作人员贪赃枉法，有前三款行为的，同时其贪赃的数额又构成受贿罪的，应当根据受贿的数额和情节确定应当处刑的档次，如果按受贿罪判处的刑罚高于本罪判处的刑罚，则应当按照受贿罪的规定处罚，反之，则应当按照本罪处罚。

　　第四百条　司法工作人员私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

　　司法工作人员由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于私放在押人员罪和失职致使在押人员脱逃罪及其处罚的规定。共分两款。

　　第一款是关于私放在押人员罪的规定。这里的“私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯”是指司法工作人员利用职务上的便利，私自非法将被监管或押解的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯放走的行为。

　　司法机关根据法律规定对犯罪分子采取某种强制措施，或剥夺一定期限的自由，强迫其从事劳动改造，是制止犯罪，惩罚犯罪，保障社会治安秩序，维护社会主义法制的重要手段。因此，对于被监管或押解途中的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，司法工作人员只有依法执行和实行监管的义务，而没有违法擅自处理的权力。本罪不仅危害了司法机关的正常活动，而且还使犯罪分子逍遥法外，甚至继续作恶，危害社会。

　　根据本款规定，构成私放在押人员罪主观上必须是故意。这种犯罪的动机是各种各样的，有的是为了贪图钱财而私放，有的是为了彻私情而私放，有的是为了包庇犯罪同伙而私放。如果由于疏忽大意、严重不负责任使犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成严重后果的，则不构成本罪，而应当按照本条第二款的规定处理。构成本罪在客观方面必须是实施了私放犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行为。这里的“私放”是指擅自、非法将在押人员释放使其逃出、监管机关的监控范围。监控范围可以是看守所等固定场所，也可以是押解途中，监管场所以外的劳动作业场所等临时性场所。私放的行为主要表现为：司法工作人员利用职务之便，如利用看守、押解、关押在押人员等职务、职责的便利条件，私自将犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯放走或者授意、指使他人放走;司法工作人员利用职务之便，伪造、变造或者涂改有关法律文件，将犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯放走;司法工作人员利用职务之便，为犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯提供便利条件，帮助使其脱逃。

　　应指出的是，根据刑法第九十四条的规定，司法工作人员，是指有侦查、检查、审判、监管职责的工作人员。刑法的这一规定的实质，是看行为人是否具有履行以上职责的义务。实践中由于受到编制等因素的影响，有的司法机关存在着使用未被正式录用的人员，从事监管，履行监管职责的情况，对于这些人员，当其受委托履行监管职责时，实施了本条规定的行为，应构成本条规定的犯罪。对此，最高人民法院虽于2000年9月14日作过关于未被公安机关正式录用的人员、狱医能否构成失职致使在押人员脱逃罪主体问题的批复：“对于未被公安机关正式录用，受委托履行监管职责的人员，由于严重不负责任，致使在押人员脱逃，造成严重后果的，应当依照刑法第四百条第二款的规定定罪处罚。不负监管职责的狱医，不构成失职，致使在押人员脱逃罪的主体。但是受委派承担了监管职责的狱医，由于严重不负责任，致使在押人员脱逃，造成严重后果的，应当依新刑法第四百条第二款的规定定罪处罚”。

　　根据本款的规定，对司法工作人员犯私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

　　第二款是关于失职致使在押人员脱逃罪及其处罚的规定。

　　根据本款规定，构成本罪的主观方面主要是过失，即司法工作人员因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生了这种危害的后果。另外，构成本罪的主观方面有时也存在间接故意，即司法工作人员明知自己严重不负责任的行为会发生被监管或押解人脱逃的危害社会的结果，并且有意识地放任这种结果的发生，行为人虽然不希望结果的发生，但又不设法防止，采取听之任之，漠不关心的态度，以致发生了这种结果。构成本罪的客观方面必须是司法工作人员严重不负责任，致使犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成了严重后果。是否“造成严重后果”是区分罪与非罪的界限，对造成一般后果的，可以采取批评教育或者党政纪律处分的措施处理。所谓“严重不负责任”是指司法工作人员违反职责要求，不履行或不正确履行职责义务，情节恶劣的行为。具体表现为工作上的官僚主义，马马虎虎、敷衍了事等等。“脱逃”是指被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人或者正在服刑的罪犯逃离羁押、监管场所的行为。监管场所包括在押途中，外出劳动作业等临时场所。

　　根据本款的规定，司法工作人员严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里“造成特别严重后果”是指造成多人脱逃或者多次造成犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃以及脱逃的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯继续危害社会，使国家和人民利益遭受重大损失。

　　第四百零一条　司法工作人员徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于司法工作人员徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪及其处罚的规定。

　　本条规定的司法工作人员徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪，是指司法工作人员利用职权，为徇私情，对不符合减刑、假释或者暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的行为。构成本罪须具备以下条件：

　　(一)行为人在主观上必须是故意，即司法工作人员在徇私情，或者其他谋取私利等动机的驱动下，实施的行为。过失不能构成本罪。

　　(二)在客观方面，司法工作人员必须实施了对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行情节严重的行为。关于减刑、假释、暂予监外执行的条件的程序，刑法、刑事诉讼法都作了明确规定。根据刑法第七十八条的规定，“减刑”是指对被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，因其在执行期间，认真遵守监规、接受教育改造，确有悔改表现或者立功表现的，适当减轻刑种或者原判刑罚的一种制度。根据刑法第五十条的规定，死刑缓期执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，或者确有重大立功表现，二年期满后，可以分别减为无期徒刑或十五年以上二十年以下有期徒刑。根据刑法第八十一条的规定，“假释”是指对被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上，如果其认真遵守监规、接受教育改造，确有悔改表现，不致再危害社会的，予以提前释放的一种制度。根据刑事诉讼法第二百一十四条的规定，“暂予监外执行”是指对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，如果患有严重疾病需要保外就医或者妇女怀孕以及正在哺乳自己婴儿，对其不在监管场所执行刑罚，而是暂时放在社会由有关部门予以监管的一种措施。关于减刑、假释的程序，根据刑法第七十九条的规定，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑、假释建议书，由人民法院组成合议庭进行审理，对符合条件的予以减刑、假释。

　　(三)本罪的犯罪主体为特殊主体，即司法工作人员。实践中，一般是刑罚执行机关和审判机关中有权决定减刑、假释、暂予监外执行的司法工作人员。在认定此罪时，应当与实践中认识有错误而采取减刑、假释或者暂予监外执行不当的行为区分开来。

　　根据本条的规定，对司法工作人员犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　第四百零二条　行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于徇私舞弊不移交刑事案件罪及其处罚的规定。

　　本条规定的徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政执法人员对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重的行为。

　　行政处罚权是法律赋予行政执法人员的权力，行政执法人员对应当移交司法机关追究刑事责任的犯罪嫌疑人，必须遵守法律规定，实事求是，认真执法，任何违背法律，以行政处罚代替刑罚的行为都应当予以惩处。

　　为保证行政执法机关及时向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，国务院于2001年7月9日公布《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，规定将行政执法机关定义为依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。规定还规定，行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉嫌构成犯罪的，必须向公安机关移送。规定对移送的时间，有关证据的保存，移送所应附的材料等都作了认定。构成本罪应具备以下条件：(一)本罪的主体为特殊主体，即行政执法人员。“行政执法人员”是指在具有行政执法权的行政机关中从事公务的人员，如公安人员、税务机关工作人员、工商行政管理人员等。对于依照法律法规授权，具有管理公共事务职能，在法定授权范围内实施行政处罚的组织的人员实施本条规定的行为的，也可以构成本罪。(二)构成本罪在主观上必须是故意，即行政执法人员明知自己对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交的行为会产生危害社会的后果，但徇私舞弊仍不移交。这种犯罪有的是为徇亲友私情，有的是为了得到某种利益以行政处罚代替刑罚或者出于地方保护主义为徇单位私利对犯罪人网开一面等。如果行政执法人员不是出于徇私的动机，而是由于没有认真了解情况，存在对事实认识上的偏差，或者由于工作上的失误，则不构成本罪。(三)在客观方面，行政执法人员实施了对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。其中，“依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交”是指明知他人的行为已经构成犯罪，应当交由司法机关依法追究其刑事责任，但是行为人不移交司法机关，而故意使犯罪人逃避法律追究的行为。行政执法人员徇私舞弊的行为并非都构成犯罪，只有“情节严重”才能构成，这是区分罪与非罪的主要标准。何为情节严重，由司法机关根据司法实践作出解释。如最高人民检察院1999年印发的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(执行)》中规定：徇私舞弊不移交刑事案件罪涉嫌下列情形之一的，应予立案：1.对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;2.3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;3.司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的;4.以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的;5.行政执法部门主管领导阻止移交的;6.隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的;7.直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的;8.其他情节严重的情形。

　　实践中应注意，公安机关的工作人员行使行政执法权时，如果徇私舞弊，对明知是构成犯罪应当提交立案进行刑事侦查的，不移送，应以徇私枉法罪追究其刑事责任。

　　根据本条的规定，行政执法人员犯徇私舞弊罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。其中，“造成严重后果”是指造成罪行严重的犯罪分子逃避法律追究，或者由于不移交的行为，使国家利益遭受特别重大损失等。

　　第四百零三条　国家有关主管部门的国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　上级部门强令登记机关及其工作人员实施前款行为的，对其直接负责的主管人员，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于滥用管理公司、证券职权罪及其处罚的规定。

　　本条第一款是关于滥用管理公司、证券职权罪及其处罚的规定。本罪有以下特征：(一)构成本罪的主体必须是国家有关主管部门的国家机关工作人员。这里所谓的“国家有关主管部门”，是指根据《公司法》和有关法规规定负责对公司设立、申请或者股票、公司债券、上市申请的条件是否符合法律规定的条件予以审核、批准或者登记的国家机关。如负责公司设立登记工作的工商行政管理机关等。(二)行为人必须实施了对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，予以批准或登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，才能构成本罪。《公司法》对公司设立、登记或者股票、债券发行都规定了严格的条件。在公司设立中，工商行政管理机关的工作人员的职责是对申请公司登记的人提出的公司设立申请是否符合法律规定的条件进行审查，对不符合法定条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。国务院证券管理部门及其工作人员，在审批公司发行股票、公司债券和批准上市公司等方面具有重要的作用。法律要求其必须严格执法，对不符合条件的，不能批准。(三)行为人构成本罪主观上只能是故意，犯罪行为方式表现为徇私情，对公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请不严格依照法律进行审查或者根本不作审查而予以批准，明知申请人不符合条件，为了牟取私利予以批准。行为人的行为必须是“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的”，才能构成犯罪，这是区分罪与非罪的界限，如果行为人的行为没有造成重大损失，则不能追究刑事责任，而应依照《公司法》的规定，对其给予行政处分。“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”由司法机关根据司法实践作出解释。如最高人民检察院于1999年印发的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》中规定：滥用管理公司、证券职权涉嫌下列情形之一的，应予立案：1.工商管理部门的工作人员对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请，违法予以批准、登记，严重扰乱市场秩序的;2.金融证券管理机构工作人员对不符合法律规定条件的股票、债券发行、上市申请，违法予以批准，严重损害公众利益，或者严重扰乱金融秩序的;3.工商管理部门、金融证券管理机构的工作人员对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请违法予以批准或者登记，致使犯罪行为得逞的;4.上级部门强令登记机关及其工作人员实施徇私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请予以批准或者登记，致使公共财产、国家或者人民利益遭受重大损失的;5.其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

　　根据本款规定，构成本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于上级部门强令登记机关及其工作人员实施第一款行为的，对其直接负责的主管人员依照第一款的规定处罚的规定。

　　这里的“上级部门”是广义的。既包括登记机关即工商行政管理机关、证券管理部门内部的上下级领导关系，也包括上级工商行政管理机关、证券管理部门中负有领导责任的人员。同时，这里所说的上级部门，不仅仅是指上级部门的负责人，同时也包括在上级部门工作的具体工作人员。这里的“强令”是指行为人明知其命令是违反法律，而强迫登记机关及其工作人员执行其命令的行为。

　　根据本款规定，犯本款罪的，依照第一款的规定处罚，即对直接负责的主管人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　第四百零四条　税务机关的工作人员徇私舞弊，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于徇私舞弊不征、少征税款罪及其处罚的规定。

　　本条规定的“徇私舞弊不征、少征税款罪”是指税务机关工作人员利用职权，为徇私情，不征或者少征应当征收的税款，致使国家税收流失，遭受重大损失的行为。

　　本罪具有以下特征：

　　(一)主体必须是税务机关的工作人员。这里所谓“税务机关”是指各级税务局、税务分局和税务所。非税务机关人员不能构成本罪。

　　(二)主观方面必须是故意。即税务机关的工作人员明知自己不征或少征应征税款，会给国家税收遭受重大损失，而为了徇私情、私利，不征或少征税款。

　　(三)客观方面实施了不征或少征应征税款，并使国家税收遭受重大损失的行为。“应征税款”是指税务机关根据法律、行政法规规定的税种、税率，应当向纳税人征收的税款。行为人的行为具体表现为擅自决定税收的停征、减征或者免征，即为徇私情对应当征收税款的不征收，少征收;或者对纳税人欠缴税款的，本应通知银行或其他金融机构从纳税人存款中扣缴，而不通知;对应当扣押、查封、拍卖价值与欠税人应纳税款相当的物品，而不扣押、查封或拍卖等等。另外，税务机关的工作人员实施的前述行为，必须是使国家税收遭受重大损失的才能构成犯罪，这是区分罪与非罪的界限，如果不征或少征应征税款，数额较小，没有使国家的税收遭受重大损失，就不能按本罪处理，而应当追究行为人的行政责任。

　　根据本条规定，税务机关的工作人员犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。“造成特别重大损失”是指造成税收流失数额特别巨大，后果特别严重的情形。

　　实践中，如果行为人在征税工作中不认真负责计算有误，没有征收或者少征了应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，可按玩忽职守罪追究其刑事责任。如果行为人与纳税人相勾结，帮助纳税人偷税，如为其出主意，然后不征或少征其应缴的税款，应按偷税罪的共犯追究其刑事责任。

　　第四百零五条　税务机关的工作人员违反法律、行政法规的规定，在办理发售发票、抵扣税款、出口退税工作中，徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。

　　其他国家机关工作人员违反国家规定，在提供出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证的工作中，徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。

　　【解释】本条是关于徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪和违法提供出口退税凭证罪及其处罚的规定。共分两款。

　　税务机关对发票的管理是一项极为重要的工作。1994年，我国实行了税收体制改革，建立了以增值税为主体的流转税制度，对发票的管理显得尤为重要。其中，增值税的最大特点就是可以凭增值税专用发票票面注明的税额直接抵扣税款。它不仅是商品交易中的一种商事凭证和财会收支、会计核算的法定凭证，而且是增值税的扣税凭证，是记录销货方进项税额的主要依据，是购货方据以抵扣税款的证明。另外，还有几种其他发票也具有抵扣税款的功能，如农、林、牧、水产品收购发票、废旧物品收购发票、运输发票等，还有征课消费税的产品出口所开具的发票也可以作为出口退税的凭证。所以国家对税务机关在发售发票、抵扣税款、出口退税工作中，要求税务机关工作人员要严格依法办事，为了防止国家巨额税款的流失，保证国家财政收人不受侵犯，必须同这方面的犯罪作斗争。

　　第一款是关于税务机关工作人员徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪和违法提供出口退税凭证罪及其处罚的规定。

　　该罪主要是指税务机关工作人员违反法律、行政法规的规定，在发售发票、抵扣税款、出口退税的具体工作中，为徇私情，弄虚作假、营私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的行为。根据本款规定，构成本款之罪的行为人主观上必须是故意，即税务机关工作人员明知自己在发售发票、抵扣税款以及出口退税工作中徇私舞弊的行为会产生危害后果，而故意实施。这种犯罪的动机是各种各样的，有的为徇亲友私情，有的为了得到某种利益而亵渎国家赋予的职责等等。过失行为不能构成本罪。客观方面必须是实施了徇私舞弊的行为，即税务机关的工作人员违反法律、行政法规的规定，在发售发票、抵扣税款、出口退税工作中徇私舞弊，对明知是不符合条件的人仍为其发售发票、抵扣税款、办理出口退税，并致使国家利益遭受重大损失的行为。“发票”是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。“发售发票”是指税务机关根据已依法办理税务登记的单位或个人提出的领购发票申请，向其发售发票的活动。“抵扣税款”是指税务机关对购货方在购进商品时已由供货方收取的增值税款抵扣掉，只征收购货方作为生产者、经营者在销售其产品或商品环节增值部分的税款。“出口退税”是指税务机关依法在出口环节向出口商品的生产者或经营单位退还该商品在生产环节、流通环节已征收的增值税和消费税。税务机关工作人员在发售发票、抵扣税款、出口退税工作中的徇私舞弊主要是：对不应发售发票的，予以发售;对不应抵扣或者应少抵扣税款的，擅自抵扣或者多抵扣;利用职权自己或帮助他人骗取出口退税款，表现在为徇私利，利用职权通过为他人虚开、为自己虚开、唆使、指使、诱骗他人为自己虚开可用于抵扣税款、出口退税的发票等等。

　　实践中，应当把税务机关工作人员在发售发票、抵扣税款或出口退税等工作中出现的失误与主观上故意徇私舞弊的行为区别开来。应当注意的是，是否“致使国家利益遭受重大损失”是区分罪与非罪的界限，只有造成“重大损失”的，才构成犯罪。目前，检察机关掌握有下列情形之一的，予以立案：

　　1.为徇私情、私利，违反法律、行政法规的规定，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对不应发售的发票予以发售，对不应抵扣的税款予以抵扣，对不应给予出口退税的给予退税，或者擅自决定发售不应发售的发票、抵扣不应抵扣的税款、给予出口退税，致使国家税收损失累计达10万元以上的;2.徇私舞弊，致使国家税收损失累计不满10万元，但具有索取、收受贿赂或者其他恶劣情节的。

　　根据本款的规定，税务机关的工作人员犯本款之罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。“特别重大损失”是指抵扣的税款、出口退税款数额特别巨大、使国家税款流失的数额特别巨大等情况。

　　第二款是关于其他国家机关工作人员违反国家规定，在提供出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证的工作中，徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的犯罪及其处罚的规定。

　　本款所称的“其他国家机关工作人员”是指除税务机关工作人员以外，负有对进出口货物检验、出具进出口货物证明的其他国家机关工作人员。如海关工作人员，银行工作人员。按照出口退税制度的规定，企业申请出口退税除必须提供购进出口货物的增值税专用发票、出口货物销售明细账外，还必须提供盖有海关验讫章的《出口货物报关单(出口退税联)》和银行开具的出口货物收汇单，以备税务机关核对。“违反国家规定，在提供出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证工作中，徇私舞弊”是指海关、银行工作人员，为徇私情私利，违反出口退税制度，对明知没有货物出口或者以少报多、以劣报优的，仍违背事实，弄虚作假，在报关单上加盖海关验讫章或者出具出口货物银行收汇单。

　　根据本款规定，构成本罪必须是致使国家利益遭受重大损失的，这主要是指退税数额巨大，使国家税款遭受重大损失。目前，检察机关掌握具有下列情形之一的，予以立案：1.为徇私情、私利，违反国家规定，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，提供不真实的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证，致使国家税收损失累计达10万元以上的;2.徇私舞弊，致使国家税收损失累计不满10万元，但具有索取、收受贿赂或者其他恶劣情节的。根据本款规定，构成本款规定之罪的，“依照前款的规定处罚”。

　　第四百零六条　国家机关工作人员签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪及其处罚的规定。

　　根据本条规定，行为人在客观方面实施了由于严重不负责任而在签订、履行合同过程中被诈骗的行为。主要表现为未向主管单位或有关单位了解对方当事人的合同主体资格，资信情况，履约能力和资源等’情况，盲目同无资金或无货源的另一方签订购销合同而被诈骗;对供方销售的以次充好不符合质量要求、质次价高的货物，应检查而未检查，擅自同意发货，不坚持按合同验收，致使被诈骗;被诈骗后，对质次货劣的商品，不及时采取措施，延误索赔期或擅自决定不索赔，造成重大经济损失等等。行为人实施上述行为，必须是“致使国家利益遭受重大损失的”才能构成本罪。司法实践中，应当区分由于市场行情剧变、受个人本身水平限制以及出现不可抗力等情况的原因，使国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，致使国家利益遭受重大损失与本罪的界限，如果出现上述情况，应当具体情况具体分析，不能简单地以本罪论处。根据本条规定，构成本条规定之罪，主观上主要是过失，即行为人应当预见自己的行为可能发生被诈骗的危害结果，由于主观上马马虎虎、疏忽大意没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，严重不负责任，致使造成重大损失。但也有部分是由间接故意构成，即行为人明知自己不负责任签订、履行合同的行为，会造成被诈骗的危害后果，而放任这种结果的发生。

　　根据本条的规定，国家机关工作人员犯本条之罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　第四百零七条　林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于违法发放林木采伐许可证罪及其处罚的规定。

　　根据本条规定，构成本罪的主体是林业主管部门的工作人员，所谓“林业主管部门”是指县级以上地方人民政府中主管本地区林业工作的机构以及国务院的林业主管部门。根据《森林法》的规定，国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，对林木的采伐采取许可证制度。这就要求林业主管部门的工作人员严格按照法律、行政法规的规定，认真审查申请采伐林木的情况，不得滥用职权，滥发采伐许可证。根据本条规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重的，即构成犯罪。这里所谓的“超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证”是指林业主管部门的工作人员利用职权，在年度木材生产计划之外，擅自发放给林木采伐申请人采伐许可证的行为。“违反规定滥发林木采伐许可证”是指林业主管部门的工作人员违反《森林法》以及有关行政法规的规定，利用掌握发放林木采伐许可证的权力，超越自己的权限发放采伐许可证或者对采伐许可证申请的内容不符合法律规定的要求仍然予以批准并发给采伐许可证的行为。构成本罪必须具备“情节严重”和“致使森林遭受严重破坏”的要件。最高人民法院于2000年11月17日作的《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定具有下列情形之一的，属于“情节严重，致使森林遭受严重破坏”：发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被采伐数量在十立方米以上的;滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐二十立方米以上的;滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木被滥伐的;批准采伐国家禁止采伐的林木，情节恶劣的;其他情节严重的情形。

　　根据本条规定，林业主管部门的工作人员犯本条规定之罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第四百零八条　负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于环境监管失职罪及其处罚的规定。

　　根据本条规定，构成本罪的主体是对环境保护负有监督管理职责的国家机关工作人员，主要包括在国务院环境保护行政主管部门、县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门从事环境保护监督管理工作的人员，也包括在国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门中，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理的人员，另外，在县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门中，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理的人员，也可以构成本罪的主体。根据本条规定，构成本罪必须是上述人员严重不负责任，不认真履行监督管理职责，以致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果。“重大环境污染事故”是指造成大气、水源、海洋、土地等环境质量标准严重不符合国家规定标准，造成公私财产重大损失或人身伤亡的严重事件。其中“污染”是指在生产建设或者其他活动中产生的足以危害人体健康的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等。根据本条规定对造成环境污染事故的，必须是“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”才构成犯罪。目前，检察机关掌握具有下列情形之一的，予以立案：1.造成直接经济损失30万元以上的;2.造成人员死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的;3.使一定区域内的居民的身心健康受到严重危害的;4.其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的情形。如果没有造成严重后果，可以由有关部门予以行政处分。应当注意的是，只要具备“使公私财产遭受重大损失”或者“造成人身伤亡”其中任何一个条件即构成本罪。

　　根据本条规定，构成本罪的，对行为人处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第四百零九条　从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于传染病防治失职罪及其处罚的规定。

　　根据本条规定，构成本罪的主体为从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员。“从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员”是指在各级政府卫生行政部门中对传染病的防治工作负有统一监督管理职责的人员。根据《传染病防治法》的规定，各级政府卫生行政部门对传染病防治工作行使下列监督管理职权：(1)对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查;(2)责令被检查单位或者个人限期改进传染病防治管理工作;(3)依照《传染病防治法》规定，对违反该法的行为给予行政处罚。根据本条规定，从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员如果不履行或者不认真履行应尽职责，导致传染病传播或者流行，情节严重的即构成本罪。“传染病传播或者流行”，是指在一定范围内出现《传染病防治法》中规定的甲类、乙类或丙类传染病疫情的发生，其中，甲类、乙类、丙类传染病是指《传染病防治法》第三条规定的传染病种类。此外，构成本罪还必须具备“情节严重”这一要件。所谓“情节严重”是指本条所列人员严重不负责，不履行或不认真履行职责，情节恶劣以及对出现的疫情进行隐瞒、压制、虚报或者对出现的疫情不及时通报、公布和处理，以致造成严重后果的情形。

　　根据本条规定，构成本罪的，对行为人处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第四百一十条　国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪及其处罚的规定。

　　根据本条规定，构成本罪，必须是国家机关工作人员为徇私情，实施了滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，且情节严重的行为。九届全国人大常委会二十三次会议于2001年8月31日通过了《关于<中华人民共和国刑法>第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》，解释将上述刑法条文中的“违反土地管理法规”规定为：“是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。”“非法批准征用、占用土地，是指非法批准征用、占用耕地、林地等农用地以及其他土地。”“征用土地”是指国家为进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要，而使用集体所有和国家所有的土地。“占用土地”是指未经批准或者采取欺骗手段非法使用土地。《土地管理法》中明确规定国有土地的使用权可以依法转让，应当依照国务院的有关规定进行。根据本条规定，如果非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，即构成犯罪，其中“非法低价出让国有土地使用权”是指违反土地管理法及有关的行政法规，将属于国有的土地使用权以低于其本身的价值非法转让给他人使用的行为。构成本罪必须是“情节严重”的行为，只属于一般违法批地、占地，不构成本罪，可采用行政措施处理。最高人民法院2000年6月发布的《关于审理破坏土地资源案件具体应用法律若干问题的解释》规定，情节严重的是指非法批准征用、占用基本农用十亩以上的，非法批准征用、占用基本农田以外的耕地三十亩以上的;非法批准征用、占用其他土地五十亩以上的;虽未达到上述数量标准，但非法批准征用、占用土地造成直接损失三十万元以上的;造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。非法出让国有土地使用权，情节严重是指出让国有土地使用权面积在三十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的;造成国有土地资产流失价额在三十万元以上的。

　　根据本条规定，对构成本罪的行为人，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　第四百一十一条　海关工作人员徇私舞弊，放纵走私，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于放纵走私罪及处罚的规定。

　　根据本条规定，构成本罪的主体为海关工作人员。这里的“海关工作人员”是指在我国海关机构中从事公务的人员。“海关机构”主要是指国务院设立的海关总署以及在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点，设立的依法独立行使职权的海关机构。我国目前主要在以下地点设立海关机构:(1)开放对外贸易的港口;(2)边境火车站、汽车站和主要国际联运火车站;(3)边境地区的陆路和江河上准许货物和人员进出的地点;(4)国际航空站;(5)国际邮件互换局(站);(6)其他对外开放口岸和海关监管业务比较集中的地点;(7)国务院特许或者其他需要设立海关的地点。在以上地点设立的海关机构中从事公务的工作人员，如果实施了徇私舞弊、放纵走私，情节严重的行为即构成本罪。“徇私舞弊、放纵走私”是指海关工作人员为袒护亲友或徇其他私情私利，违背法律，对明知是走私行为而予以放纵，使之不受查究的行为。既包括明知是走私货物而私自放行，也包括应当没收走私货物、物品、违法所得而不予没收，应当予以罚款的不予罚款;既包括放纵走私犯罪分子，也包括放纵不构成犯罪的走私行为人。“情节”是否“严重”是区分罪与非罪的界限，“情节严重”是指多次实施'}1私舞弊，放纵走私的行为或者由于徇私舞弊，放纵走私的行为，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的情形。目前，检察机关掌握涉嫌下列情形之一的，予以立案：1.放纵走私犯罪的;2.因放纵走私致使国家应收税额损失累计达10万元以上的;3.3次以上放纵走私行为或者一次放纵3起以上走私行为的;4.因收受贿赂而放纵走私的。

　　根据本条规定，海关工作人员犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　第四百一十二条　国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　前款所列人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于商检徇私舞弊罪和商检失职罪及其处罚的规定。共分两款。

　　第一款是关于国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的犯罪及其处罚的规定。

　　根据本款规定，构成本罪的主体为国家商检部门、商检机构的工作人员。“国家商检部门、商检机构的工作人员”是指在国务院设立的进出口商品检验部门中，从事进出口商品检验工作的人员以及在国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构中管理所辖地区的进出口商品检验工作的人员。根据本款规定，上述人员如果在工作中为徇亲友私情或者谋取其他私利，实施了对报检的进出口商品伪造与事实不符的检验结果的行为，即构成本罪。“伪造检验结果”是指对明知是不合格的商品故意出具检验合格证明;或者对明知是合格的商品故意出具不合格的检验证明。目前，检察机关掌握国家商检部门、商检机构的工作人员涉嫌在商品检验过程中，为徇私情、私利，对报检的商品采取伪造、变造的手段对商检的单证、印章、标志、封识、质量认证标志等作虚假的证明或者出具不真实的结论，包括将送检的合格商品检验为不合格，或者将不合格检验为合格等行为的，予以立案。

　　根据本款的规定，对构成本款之罪的行为人，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。“造成严重后果”是指因伪造检验结果，致使不合格或残损短缺的进出口商品进出口，造成国家利益遭受严重损失或致使外方向我索赔，造成严重损失的情形。

　　第二款是关于第一款所列人员由于严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的犯罪。其中，“严重不负责任”是指不履行或者不认真履行应尽职责，情节恶劣的情形。“应当检验的物品”，是指国家商检部门根据对外贸易发展的需要，制定、调整并公布，列人《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品和其他法律、行政法律规定须经商检机构检验的进出口商品。“延误检验出证”是指国家商检部门、商检机构的工作人员由于严重不负责任，在对外贸易合同约定的索赔期限内没有检验完毕。“错误出证”是指国家商检部门、商检机构的工作人员由于严重不负责任，出具了与被检验商品的客观情况不相符合的检验证明文件。

　　本款区别于第一款规定的犯罪，主要在于构成本款之罪的行为人主观方面主要是过失，而第一款是故意，所以本款规定，必须是“致使国家利益遭受重大损失”的才构成犯罪，目前，检察机关掌握涉嫌下列情形之一的，予以立案：1.因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使依法进出口商品不能进口或者出口，导致合同、订单被取消，或者外商向我方索赔或影响我方向外商索赔，直接经济损失达30万元以上的;2.因不检验或者延误检验出证、错误出证，致使不合格商品进口或者出口，严重损害国家和人民利益的;3.3次以上不检验或者延误检验出证、错误出证，严重影响国家对外经贸关系或者国家声誉的。由于主观恶性的不同，本款处刑也低于第一款，即构成本款之罪的，对行为人处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第四百一十三条　动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于动植物检疫徇私舞弊罪和动植物检疫失职罪及其处罚的规定。共分两款。

　　第一款是关于动植物检疫徇私舞弊罪的规定。是指动植物检疫机关的检疫人员，为徇私情，伪造检疫结果的犯罪。

　　本款的犯罪主体为动植物检疫机关的检疫人员。“动植物检疫机关的检疫人员”是指在国务院设立的动植物检疫机关中，从事进出境动植物检疫工作的人员以及国家动植物检疫机关在对外开放的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关中，具体实施进出境动植物检疫工作的人员。根据本款规定，上述人员如果在工作中徇私舞弊，对报检的动植物、动植物产品和其他检疫物，实施了伪造与事实不符的检疫结果的行为，即构成本罪。“伪造检疫结果”是指明知进出境的动植物、动植物制品和其他检疫对象不合格，仍弄虚作假出具签发检疫合格的单证或在海关报关单上加盖印章;或明知进出境的动植物、动植物制品和其他检疫对象检疫合格，仍出具、签发检疫不合格的单证。

　　根据本款规定，对构成本款之罪的行为人，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。“造成严重后果”是指因伪造检疫结果的行为，致使带有传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、害传人、传出国境，造成重大疫情或者遭受重大损失的情形。

　　第二款是关于动植物检疫失职罪及其处罚的规定。本款中所称的“应当检疫的检疫物”是指国家动植物检疫机关职权范围内应当检疫的物品，主要包括：进出境的动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具等。“延误检疫出证”是指对报检的动植物、动植物产品或其他检疫物没有在规定的时间内签发检疫单证，耽误了检疫结论的出示;“错误出证”是指出具的检疫单证与被检疫物品的客观情况不相符合，将不合格的检疫物检疫为合格，或将合格的检疫物检疫为不合格。

　　本款区别于第一款规定的犯罪主要在于构成本款之罪的行为人主观上主要是过失，而第一款是故意，所以构成本款之罪还必须是致使国家利益遭受重大损失的。目前，检察机关掌握涉嫌下列情形之一的，予以立案：1.因不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使依法进出口的动植物不能进口或者出口，导致合同、订单被取消，或者外商向我方索赔或影响我方向外商索赔，直接经济损失达30万元以上的;2.因不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，导致重大疫情发生、传播或者流行的;3.因不检疫或者延误检疫出证、错误出证，导致疫情发生，造成人员死亡或者残疾的;4.3次以上不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，严重影响国家对外经贸关系和国家声誉的。根据主观恶性的不同，本款规定的处刑要轻于第一款，即构成本款之罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第四百一十四条　对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于放纵制售伪劣商品犯罪行为罪及其处罚的规定。

　　本条“负有追究责任的国家机关工作人员”，是指负有查禁生产、销售伪劣商品职责的国家机关工作人员，如工商行政管理人员、司法工作人员等。构成本罪的主观方面必须是故意，因工作失误或粗心大意没有检查出伪劣商品，不能适用本条。根据本条规定，构成本罪必须具备实施了对有生产、销售伪劣商品犯罪行为的公司、企业、事业单位或者个人，为徇私情而故意不履行法律规定的追究职责。“不履行法律规定的追究职责”是指对法律赋予的应当对有生产、销售伪劣商品犯罪行为的公司、企业、事业单位或者个人进行追究和处罚的职责不予履行。根据本条规定，行为人只有具备“情节严重的”，才能构成犯罪。最高人民法院，最高人民检察院于2001年发布的《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，情节严重是指放纵生产、销售假药或有毒、有害食品犯罪行为的;放纵依法可能判处二年有期徒刑以上刑罚的生产、销售伪劣商品犯罪行为的;对三个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或个人不履行追究职责的;致使国家和人民利益遭受重大损失或造成恶劣影响等情形。

　　根据本条规定，对犯本罪的行为人，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　第四百一十五条　负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员，对明知是企图偷越国(边)境的人员，予以办理出入境证件的，或者边防、海关等国家机关工作人员，对明知是偷越国(边)境的人员，予以放行的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于办理偷越国(边)境人员出人境证件罪和放行偷越国(边)境人员罪及其处罚的规定。

　　构成本罪的主体为负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员和边防、海关等国家机关工作人员。其中，“护照”是指一国主管机关发给本国公民出国履行公务、旅行或者在外居留，用以证明其国籍和身份的证件，一般有外交护照、公务护照和普通护照。“签证”是指一国国内或驻国外主管机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上签证、盖印，表示准其出人本国国境或者过境的手续。“其他出入境证件”是指除护照签证以外的其他用于出境、入境和过境的证件，包括边防证、海员证、过境证等。负责办理上述证件的国家机关工作人员，主要是指在外交部或者外交部授权的地方外事部门、港务监督局或者港务监督局授权的港务监督部门以及公安部或者公安部授权的地方公安机关中从事办理护照、签证以及其他出入境证件工作的人员。“边防、海关等国家机关工作人员”是指在边防、海关等机构中从事公务的国家机关工作人员。其中，本条所称“边防”即边防机构，是为保卫国家主权、领土完整和安全，防御侵犯和防止人员非法偷越国(边)境，在边境地区为采取防卫措施而设立的机构。“海关”是指根据国家规定，对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李、货币、金银、证券和运输工具等进行监督检查、征收关税及其他税费并执行查禁走私任务的国家行政管理机关。

　　根据本条规定，上述人员如果明知是企图偷越国(边)境的人员，而予以办理出入境证件或者予以放行，即构成犯罪。“偷越国(边)境”是指非经一国有关主管机关批准，通过不正当手段出入或者穿越该国国(边)境的行为。“办理出入境证件”是指有关主管机关依照出入境管理规定，经审查合格后，为申请出入境者提供可以放行的有效证件。“予以放行”是指边防、海关等国家机关工作人员经查验申请出入境者的有关有效证件后，准许其出人通过国(边)境的行为。根据本条规定，构成本罪的负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员以及边防、海关等国家机关工作人员主观上必须是故意，即明知是企图偷越国(边)境的人员而予以办理出人境证件或明知是采取持伪造、变造的护照、偷渡等手段偷越国(边)境的人员，而故意予以放行。如果行为人不是故意实施上述行为，只是由于疏忽大意或其他非主观原因，则不能构成本罪。

　　根据本条规定，对构成本罪的行为人，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里“情节严重”是指多次实施本条规定的犯罪行为，情节恶劣或者造成严重后果的情形。

　　第四百一十六条　对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责的国家机关工作人员，接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　负有解救职责的国家机关工作人员利用职务阻碍解救的，处二年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪和阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪及其处罚的规定。共分两款。

　　第一款是关于对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责的国家机关工作人员接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成严重后果的犯罪及其处罚的规定。

　　“负有解救职责的国家机关工作人员”是指各级政府中主管打击拐卖、绑架妇女、儿童、解救被拐卖、绑架的妇女、儿童的工作人员、公安机关工作人员以及其他负有会同公安机关解救被拐卖、绑架的妇女、儿童职责的工作人员。“解救要求”、“举报”，既可以是口头的，也可以是书面的。“不进行解救”是指对被害人及其家属或者其他人的解救要求和举报置之不理，不采取任何解救措施，或者推诊、推延解救工作。“严重后果”主要是指负有解救职责的国家机关工作人员对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，因而造成被害人及其家属重伤、死亡或者引起其他恶性案件发生的情形。目前，检察机关掌握涉嫌下列情形之一的，予以立案：1.因不进行解救，导致被拐卖、绑架的妇女、儿童及其亲属伤残、死亡、精神失常的;2.因不进行解救，导致被拐卖、绑架的妇女、儿童被转移、隐匿、转卖，不能及时解救的;3.3次以上或者对3名以上被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救的;4.对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成恶劣社会影响的。

　　根据本款规定，对犯本款之罪的行为人，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　第二款是关于阻碍解救被拐卖、绑架的妇女、儿童罪的规定。“阻碍解救被拐卖、绑架的妇女、儿童罪”是指负有解救职责的国家机关工作人员，利用职务阻碍解救被拐卖、绑架的妇女、儿童的犯罪。

　　“利用职务阻碍解救”是指负有解救职责的国家机关工作人员，利用职务给解救工作设置障碍，或者利用自己的身份、权力，阻止和干扰解救工作的进行。这种行为严重地破坏了解救工作的正常进行，极大地破坏了国家机关在人民群众心目中的形象，社会危害性很大。因此，本款规定对这种行为处二年以上七年以下有期徒刑。对情节较轻的，处二年以下有期徒刑或者拘役。根据本款规定，具有“利用职务阻碍解救”行为的，无论是否造成严重后果，都构成犯罪，都要依照上述规定追究刑事责任。目前，检察机关掌握涉嫌下列情形之一的，予以立案：1.利用职权，禁止、阻止或者妨碍有关部门、人员解救被拐卖、绑架的妇女、儿童的;2.利用职务上的便利，向拐卖、绑架者或者收买者通风报信，妨碍解救工作正常进行的;3.其他利用职务阻碍解救被拐卖、绑架的妇女、儿童的行为。

　　第四百一十七条　有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于帮助犯罪分子逃避处罚罪及其处罚的规定。

　　本条中“有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员”是指对犯罪活动负有查禁职责的国家机关工作人员，主要是指有查禁犯罪活动职责的公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关中的司法工作人员。“通风报信”是指向犯罪分子有意泄漏或者直接告知犯罪分子有关部门查禁活动的部署、措施、时间、地点等情况的行为;“提供便利”是指为犯罪分子提供隐藏处所、交通工具、通讯设备或其他便利条件，协助其逃避法律追究的行为。这里规定的通风报信、提供便利条件的行为是一种故意行为，即行为人在主观上必须具有使犯罪分子逃避处罚的目的，而故意实施向犯罪分子通风报信、提供便利的，才能适用本条的规定。如果行为人是无意中泄漏有关情况，或者是在不知情的情况下，为犯罪分子提供了便利，则不能适用本条的规定。

　　为杜绝在查禁犯罪活动中，国家机关工作人员徇私枉法的犯罪活动，本条规定，上述国家机关工作人员犯为犯罪分子通风报信、提供便利罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。本条适用中的“情节严重”主要是指由于行为人通风报信、提供便利的行为，使众多的犯罪分子没有受到应有的处罚，或者使罪行较重的犯罪分子逃避刑事追诉，以及造成其他严重后果的情形等。

　　第四百一十八条　国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于招收公务员、学生徇私舞弊罪及其处罚的规定。

　　本条所称的国家机关工作人员在招收公务员一、学生工作中徇私舞弊罪是指负有招收公务员、学生工作职责的国家机关工作人员，在上述工作中，为徇私情，进行非法录用、营私舞弊的犯罪。构成本罪的主体为具有招收公务员、学生工作职责的国家机关工作人员，包括国家机关中负有招收公务员工作的主管人员以及有关负责具体招收工作的人事部门的工作人员、教育部门中主管和负责招生工作的领导人员以及其他具体工作人员等。这里的“公务员”，根据《国家公务员条例》规定，是指在各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员;这里的“学生”包括各类学校的学生，也包括在职培训、函授等非在校生。根据《国家公务员条例》以及国务院关于招生工作的有关规定，录用工作必须坚持公开、平等、择优录用的原则，特别是在录用公务员工作中，更应当严格审查、严格把关，按照国家规定的录用程序进行，任何徇私舞弊的行为，都应受到法律的惩处。本条所称的“徇私舞弊”，是指在上述工作中，利用职权，弄虚作假，为亲友徇私情，将不合格的人员冒充合格人员予以招收、录用，或者将合格人员应当予以招收、录用的而不予招收、录用。根据本条规定，构成本罪的，必须具备“情节严重”这一要件，否则，只能按行政处分予以追究。这里的“情节严重”是指在本条所列的工作中多次徇私舞弊、屡教不改的或者在群众中造成极坏影响，给所在部门的声誉带来严重损害的等情形。目前，检察机关掌握涉嫌下列情形之一的，予以立案:1.徇私情、私利，利用职务便利，伪造、变造人事、户口档案、考试成绩等，弄虚作假招收公务员学生的;2.徇私情、私利，3次以上招收或者一次招收3名以上不合格的公务员、学生的;3.因招收不合格的公务员、学生，导致被排挤的合格人员或者其亲属精神失常或者自杀的; 4.因徇私舞弊招收公务员、学生，导致该项招收工作重新进行的;5.招收不合格的公务员、学生，造成恶劣社会影响的。

　　根据本条规定，对犯本条之罪的行为人，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第四百一十九条　国家机关工作人员严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失，后果严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于失职造成珍贵文物损毁、流失罪及其处罚的规定。

　　根据本条规定，国家机关工作人员如果因严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严重的，即构成本罪。其中，“严重不负责任”是指对自己经手管理、运输、使用的珍贵文物，不认真管理和保管，或者对可能造成珍贵文物损毁或者流失的隐患，不采取措施，情节恶劣的行为。本条所称的珍贵文物是指在中华人民共和国境内，具有历史、艺术、科学价值，被国家列为重点保护对象的文物。其中，“文物”主要包括：(1)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻;(2)与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物;(3)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;(4)重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等;(5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。另外，具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样也受国家保护。本条所称“损毁”是指在考古发掘或者管理、保护过程中，造成上述珍贵文物破坏、损坏，或者毁灭，无法恢复原貌的行为;“流失”是指造成珍贵文物的丢失、流传到国外等情形。根据本条规定，构成本罪应当具备“后果严重”这一要件，如果只是造成文物很小的破损，或者失而复得没有造成大的损坏，则不能按照本罪处理。“后果严重”主要是指造成损毁的文物价值昂贵、损毁的文物数量大、面积广，以及造成文物流失情况严重等情形。目前，检察机关掌握涉嫌下列情形之一的，予以立案：1.导致国家一、二、三级文物损毁或者流失的;2.导致全国重点文物保护单位或者省级文物保护单位损毁的;3.其他后果严重的情形。

　　根据本条规定，构成本条规定之罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第十章　军人违反职责罪

　　第四百二十条　军人违反职责，危害国家军事利益，依照法律应当受刑罚处罚的行为，是军人违反职责犯罪。

　　【解释】本条是关于什么是军人违反职责罪的法律规定。也是划分军人违反军纪的行为与军人违反职责罪的犯罪行为的法律依据。

　　根据本条规定，构成军人违反职责犯罪应当具备以下条件：

　　一、构成军人违反职责犯罪的主体，是本法第四百五十条规定的中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员和中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员以及执行军事任务的预备役人员和其他人员。除上述人员外，其他人员不能成为军人违反职责犯罪主体，也不能适用军人违反职责罪一章的规定。

　　二、行为人实施了违反军人职责的行为。这里规定的“军人职责”，是指我国宪法、法律、法规以及各种军事法规、规章中规定的军人职责。如中华人民共和国宪法明确规定：中华人民共和国武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。中华人民共和国兵役法规定：现役军人必须遵守宪法和法律，遵守军队的条令和条例，忠于职务，随时为保卫祖国而战斗。中国人民解放军的有关条例和各类专门军事法规、规章中对于军人的一般职责，各级指挥人员、主管人员、值班值勤人员及其他专门人员的具体职责等都作了明确的规定。这是所有军人都应当严格遵守和履行的神圣职责。任何违反军人职责的行为，都要按照军纪处理，情节严重，构成军人违反职责犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　三、行为人违反军人职责的行为危害了国家军事利益。军人违反职责行为必须对国家的军事利益造成了危害，如果没有危害国家军事利益的，也不能构成军人违反职责犯罪。这里规定的“国家军事利益”，主要是指国家在国防建设、武装力量建设以及军事行动等方面的利益。军人违反职责的犯罪对国家军事利益的危害可以表现在许多方面，如危害部队的作战行动，破坏武器装备、军事设施，泄露军事机密等等。军人违反职责犯罪对国家军事利益的危害可能是直接的，如直接危害了作战行动，导致作战失败;也有可能是间接的危害了国家的军事利益，如自伤身体，使军队战斗人员减少，从而削弱战斗力;在军事行动区残害、掠夺无辜居民，影响军民关系，破坏我军形象等。军人违反职责犯罪对国家军事利益的危害既包括对国家军事利益已经造成危害后果的情况，也包括可能危害国家军事利益的情况。

　　四、依照法律应当受刑罚处罚的行为。军人违反职责、危害国家军事利益的行为表现多样，其危害程度的大小也各有不同。法律对于军人违反职责危害国家军事利益的哪些行为构成犯罪作了具体规定，也规定了不同的标准，有的只要实施了规定的行为就构成犯罪，有的要求行为造成了一定的危害后果才构成犯罪。只有依照刑法或者其他法律的规定，应当受到刑罚处罚的行为，才能构成犯罪。这也是区分军人违反职责犯罪与一般的违反军队纪律行为的界限。

　　依照本条的规定，必须同时具备上述四个条件，才能构成军人违反职责犯罪。

　　第四百二十一条　战时违抗命令，对作战造成危害的，处三年以上十年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于战时违抗命令罪及其处罚的规定。

　　构成本罪应当同时具备下列条件：

　　(一)行为人具有在战时违抗命令的行为。这里规定的“违抗命令”，是指故意违背上级的命令，不按照命令的具体要求，错误地执行或者拒不执行命令的行为。这里规定的“战时”，在本法第四百五十一条已有具体规定，即：国家宣布进人战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。服从命令是军人的天职，军人只有服从命令，听从指挥，才能保证统一行动，保证战一斗的胜利。尤其是在战时，违抗命令的行为，往往给作战造成危害。因而本条规定，在战时违抗命令是构成本罪的重要条件。

　　(二)这种行为对作战造成了实际的危害。如由于行为人违抗命令的行为，扰乱了作战的部署，给敌人以可乘之机，造成战斗失利，影响了作战或作战中重大任务的完成或者给部队造成了较大损失等情况。如果行为人违抗命令的行为没有对作战造成危害，则不能构成本罪，应当按照违反军纪处理。

　　(三)行为人在主观上是故意的。过失不能构成本罪，如果行为人主观上不是故意违抗，而是由于没有及时接到命令或者由于对命令发生误解而没有正确执行命令的，不能构成本罪。

　　本条规定，对于战时违抗命令，对作战造成危害的，处三年以上十年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这里规定的“致使战斗、战役遭受重大损失”，是指造成我军人员的严重伤亡、物质的严重损失，甚至整个战斗、战役失利等严重后果的。

　　第四百二十二条　故意隐瞒、谎报军情或者拒传、假传军令，对作战造成危害的，处三年以上十年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于隐瞒、谎报军情罪和拒传、假传军令罪及其处罚的规定。

　　构成本罪应当同时具备下列条件：

　　(一)行为人实施了故意隐瞒军情、故意谎报军情、拒传军令或者假传军令的行为的。这里规定的“军情”，是指与军事行动有关的我军、友军和敌军的情报，如敌军的位置和数量，敌军的作战动向，敌军火力点的分布情况等。“隐瞒军情”，是指行为人对军情加以掩盖，应该向上级报告而不报告的行为。“谎报军情”，是指行为人故意报告虚构的、不真实的军情。这里规定的“拒传军令”，是指负有传递军令职责的军人，拒不传达军事命令、指示的行为，如拒不传达军队调动的命令等。“假传军令”，是指故意传达篡改的军事命令或者故意传达内容虚假的编造的军事命令的行为。如假传进攻命令的，编造撤换指挥人员命令的等。“军令”是指与部队军事活动有关的命令。包括口头的、书面的、利用网络信息等各种方式发布的命令。故意隐瞒、谎报军情或者拒传、假传命令的行为，都可能影响对作战的正确决策，对军事行动和作战极为不利，其危害性很大。

　　(二)这种行为对作战造成了实际危害。这里规定的“对作战造成危害”与第四百二十一条的“对作战造成危害”的含义是一致的。同时，行为人故意隐瞒、谎报军情或假传军令的行为，还可能造成决策上的失误，这也是对作战造成了危害的一种情形。

　　(三)行为人在主观上是故意的。如果行为人没有故意隐瞒、谎报军情而是由于认识的错误而错报了军情，或者不是故意拒传、假传军令而是误传了军令或是由于不可抗拒的原因无法传达军令的，不能构成本条之罪。

　　本条规定，对故意隐瞒、谎报军情或者拒传、假传军令，对作战造成危害的，处三年以上十年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这里规定的“致使战斗、战役遭受重大损失”的含义与第四百二十一条关于“致使战斗、战役遭受重大损失”的含义是一致的。

　　第四百二十三条　在战场上贪生怕死，自动放下武器投降敌人的，处三年以上十年以下有期徒刑;情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　投降后为敌人效劳的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于投降罪及其处罚的规定。本条共分两款。

　　第一款是关于投降敌人的犯罪及处罚的规定。构成本罪应当具备以下条件：

　　(一)具有在战场上自动放下武器投降敌人的行为。这里规定的“自动放下武器投降敌人”，是指在战场上因贪生怕死、畏惧战斗，能抵抗而放弃抵抗，自行放下武器投降敌人的行为。军人的职责是保卫国家和人民，在战场上为了履行自己的职责，应当英勇战斗，不怕牺牲。贪生怕死是可耻的，自动放下武器投降敌人，更是违背了军人的根本职责，其危害性极大，是国法和军纪所不容的。将这种行为规定为犯罪，对于加强战场纪律，教育军人认真履行职责，提高我军的战斗力是很有必要的。应注意的是，“投降”是向敌对一方表示屈服的行为。要将自动放下武器投降敌人与被俘区分开来。对不是由于贪生怕死放下武器投降的，不应当追究刑事责任。

　　(二)行为人在主观上是出于贪生怕死。如果行为人投降敌人是出于推翻人民民主专政的政权和社会主义制度的目的，则构成危害国家安全的犯罪。

　　本条第一款规定，对于在战场上贪生怕死，自动放下武器投降敌人的，处三年以上十年以下有期徒刑;情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。这里所说的“情节严重”，主要是指率部队投降的，策动他人投降的，胁迫他人投降的等情况。

　　本条第二款是关于对投降敌人后为敌人效劳的，如何处罚的规定。“投降后为敌人效劳”的表现形式可能有许多方式，如向敌人提供军事秘密，为敌人进行煽动，动摇我军战斗意志，甚至为敌人作战等，更是背叛祖国和人民的犯罪行为，其性质更为严重，因此本条对此作了单独规定，并加重了处罚。本条第二款规定，对于投降后为敌人效劳的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　第四百二十四条　战时临阵脱逃的，处三年以下有期徒刑;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于战时临阵脱逃罪及其处罚的规定。

　　本罪需要具备以下条件：

　　一、必须具有临阵脱逃的行为。这里规定的“临阵脱逃”，是指在战场上或者在临战或战斗状态下，擅自脱离岗位逃避战斗的行为。军人的职责是保卫国家和人民的安全和利益，为了履行这一职责必须要坚守自己的岗位，尤其是在战斗中更是不能擅离职守，宁可牺牲自己，也要顾全大局。临阵脱逃的行为，主要是由于行为人畏惧战斗、贪生怕死而逃避战斗。不论是逃避一时还是完全逃离，都是违反了军人职责的，都有可能给军事行动造成重大的危害。尤其是现代战争，讲求各兵种、各部门的协同作战，行为人逃离任何一个岗位都可能给战斗和战役造成无法估量的损失。因而对于这种行为，必须追究刑事责任，予以必要的惩罚，以严肃纪律，保证军队的战斗力。应当注意的是，如果指挥人员、值班、值勤人员在战时不是由于畏惧战斗临阵脱逃，而是由于其他原因擅自离开了自己的岗位的，不构成本罪，而应按照本法第四百二十五条关于擅离职守的犯罪的规定追究刑事责任。

　　二、这种脱逃行为必须发生在战时。这里所称的“战时”，在本法第四百五十一条中已有明确的规定，这里不再赘述。

　　本条规定，对于在战时临阵脱逃的，处三年以下有期徒刑;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这里规定的“情节严重”，一般是指率部队临阵脱逃的，指挥人员或者负有重要职责的人员临阵脱逃的，策动他人临阵脱逃的，在关键时刻临阵脱逃的，造成较为严重的后果等情况。如果行为人临阵脱逃的行为给战斗、战役造成了重大的损失，如导致了重大的人员伤亡或者武器装备的重大损失，甚至导致整个战斗、战役的失败的，按照本条的规定处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　第四百二十五条　指挥人员和值班、值勤人员擅离职守或者玩忽职守，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　战时犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于擅离、玩忽军事职守罪及其处罚的规定。共分两款。

　　第一款是关于指挥人员和值班、值勤人员擅离职守或者玩忽职守的犯罪的规定。构成本款规定之罪必须具备以下条件：

　　(一)主体必须是指挥人员和值班、值勤人员。本罪规定了特殊的主体，是考虑到这几类人员负有重要的和特殊的职责，他们擅离职守或者玩忽职守的行为，不仅违反了他们所负有的职责，而且往往造成严重的后果。“指挥人员”，是指对部队或部属负有组织、领导、管理职责的军人。专业主管人员在其业务管理范围内，也应属于指挥人员。“值班人员”，是指军队各单位、各部门为保持指挥或者职责不间断而设立的、定期轮流负责处理本单位、本部门特定事务的人员。“值勤人员”，是指正在担任警卫、巡逻、观察、纠察、押运等勤务工作的人员。

　　(二)行为人必须实施了擅离职守或者玩忽职守的行为。这里规定的“擅离职守”，是指指挥人员或者值班、值勤人员未经批准，擅自离开了自己正在履行职责的指挥岗位或者值班、值勤岗位。“玩忽职守”，是指指挥人员或者值班、值勤人员严重不负责任，不履行自己的职责或者不认真履行自己职责的行为。

　　(三)行为人擅离职守或者玩忽职守的行为必须造成了严重的后果。这里规定的“严重后果”，是指由于行为人擅离职守或者玩忽职守的行为，造成了重大的人员伤亡，物质损失或者严重影响军事行动等后果。如造成武器装备、军事设施、军事物资毁损、丢失、被盗;造成部队重大任务迟缓完成或不能完成等。对于造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。这是区分罪与非罪的主要界限。

　　根据本款的规定，对于指挥人员和值班、值勤人员擅离职守或者玩忽职守，因而造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　本条第二款是关于战时犯第一款罪的，如何处罚的规定。何谓“战时”，本法第四百五十一条已有明确规定。指挥人员和值班、值勤人员在战时的擅离职守或者玩忽职守的行为，其危害性相对要比平时大得多，因而根据罪刑相适应的原则，本款也规定了较重的刑罚。根据本款规定，指挥人员和值班、值勤人员在战时擅离职守或者玩忽职守的，处五年以上有期徒刑。

　　应当注意的是，指挥人员和值班、值勤人员战时擅离职守的犯罪与军人战时临阵脱逃的犯罪是不同的。前者的主体是特定的，即指挥人员和值班、值勤人员，后者的主体则是一般军人即可构成;前者的行为是擅离职守行为，后者的行为则是贪生怕死，畏惧战斗，临阵脱逃行为;前者要求造成了严重的后果，后者则不要求造成后果即可构成犯罪。

　　第四百二十六条　以暴力、威胁方法，阻碍指挥人员或者值班、值勤人员执行职务的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑;致人重伤、死亡的，或者有其他特别严重情节的，处无期徒刑或者死刑。战时从重处罚。

　　【解释】本条是关于阻碍执行军事职务罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备以下条件：

　　(一)行为人实施了阻碍指挥人员或者值班、值勤人员执行职务的行为。本条中规定的“阻碍执行职务”，是指行为人故意以暴力或者威胁的方法阻挠、妨碍指挥人员、值班、值勤人员依法执行职务的行为。“执行职务”应是指挥、值班、执勤人员正在履行的特定职责。指挥人员和值班、值勤人员一般都负有重要、专门的职责，保证他们能正常执行职务，对于国防建设、国防安全都是重要的。阻碍指挥人员或者值班、值勤人员执行职务，不仅侵害了他们的人身权利，更重要的是使他们无法正常执行职务，对国家的国防利益和军事利益造成危害。

　　(二)必须是以暴力或者威胁的方法阻碍执行职务。这里规定的“暴力”，是指对指挥人员或者值班、值勤人员实施殴打、捆绑等严重人身侵害行为。这里规定的“威胁”，是指以将要对指挥人员或者值班、值勤人员的人身、财产等切身利益造成危害的方法，影响、迫使指挥人员、值班、值勤人员形成精神方面的强制，使其不能也不敢正常执行职务的行为。

　　根据本条的规定，对于以暴力、威胁方法，阻碍指挥人员或者值班、值勤人员执行职务的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑;致人重伤、死亡的或者有其他特别严重情节的，处无期徒刑或者死刑。这里规定的“情节严重”，是指使用武器阻碍指挥人员或者值班、值勤人员执行职务的，纠集多人阻碍执行职务的，以及其阻碍执行职务的行为给军事利益造成重大损失的等情况。这里规定的“情节特别严重的”，是指阻碍执行职务造成军事利益重大损失的，聚众使用武器暴力阻碍执行职务的等情况。

　　本条规定对战时犯本罪的，从重处罚。在战时，阻碍指挥人员或者值班、值勤人员执行职务的行为其危害性比平时相对要大，对军事利益造成的危害也相对较大，因而必须从重处罚。

　　第四百二十七条　滥用职权，指使部属进行违反职责的活动，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于指使部属违反职责罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)本罪的主体是特殊主体，一般是负有一定职责的部队的各级指挥人员。

　　(二)必须具有滥用职权，指使部属进行违反职责的活动的行为。这里规定的“滥用职权”，是指行为人不正当运用职权，超越职权，违法决定、处理无权决定处理的事宜，或违反规定处理公务的行为。部队的各级指挥人员，对于所属部队的作战、训练、行政管理、思想政治工作、后勤和技术保障工作等负有完全的责任。他们应当教育部属遵守国家的法律、法规，执行军队的条令、条例和各项规章制度，认真履行军人应尽的职责。部队的各级指挥人员具有相应的职权，其责任也是重大的，他们应当正确地履行自己的职权，任何滥用职权，指使部属进行违反职责的活动的行为，都会破坏部队的管理秩序，危害部队的团结统一和战斗力，必须给予处罚。

　　(三)滥用职权的行为必须造成了严重的后果。滥用职权的行为表现为不正当运用职权，指使部属进行各种违反职责的活动，其危害性和后果也是各不相同的，因而对其处罚也不一样。滥用职权的行为是否造成了严重的后果，是区分罪与非罪的重要标准。造成了严重后果的，应当依法追究刑事责任;没有造成严重后果的，应当按照军纪处理。这里规定的“严重后果”，是指造成了恶劣影响的，影响部队任务完成的，造成人员伤亡或者重大物质损失的等情况。

　　根据本条的规定，对于滥用职权，指使部属进行违反职责的活动，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。这里规定的“情节特别严重”，是指滥用职权手段特别恶劣的，影响特别恶劣的，造成人员重大伤亡的，严重妨害重要军事任务的完成的等情况。

　　第四百二十八条　指挥人员违抗命令，临阵畏缩，作战消极，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失或者有其他特别严重情节的，处五年以上有期徒刑

　　【解释】本条是关于违令作战消极罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)本条的主体是特殊主体，为军队的指挥人员。一般的作战人员不能构成作战消极的犯罪。

　　(二)行为人实施了违背命令，临阵畏缩，作战消极的行为。这里规定的“临阵畏缩、作战消极”，是指指挥人员在作战中不尽全力，不求进取，畏惧害怕而消极避战、怠战的行为。这种行为必须是违背了上级的命令，如果指挥人员是遵照上级有关命令而没有采取某某积极的行动，不是作战消极。在作战中，勇敢战斗，不怕牺牲是压倒敌人，完成战斗目的的重要因素，各级指挥人员应当服从命令，英勇战斗，坚决完成任务。借口保存自己而不积极、不坚决消灭敌人，会贻误战机，影响作战的胜利：。对这种行为必须给予处罚，情节严重的，要追究指挥人员的刑事责任。

　　(三)指挥人员消极作战的行为造成了严重后果的。指挥人员消极作战的行为表现是多样的，有的表现为不积极进攻，有的表现为不坚决防御，有的表现为贻误战机等等，其行为对作战的危害也不一样，对于造成了严重后果的，应当依法追究刑事责任。这里规定的“严重后果”，是指由于指挥人员消极作战的行为而造成贻误战机，没有完成作战任务的，妨害一了协同作战的等情况。

　　应当注意的是，本罪与第四百二十四条规定的临阵脱逃罪是不同的：第一，两罪的主体是不同的，本罪的主体只能是指挥人员，一般作战人员不能构成，而临阵脱逃罪的主体是军人;第二，两罪的行为是不同的，本罪是消极作战的行为，而临阵脱逃罪则是临阵逃离自己岗位的行为;第三，本罪要求作战消极的行为必须是造成了严重后果才能构成犯罪，而临阵脱逃罪则是只要行为人具有临阵脱逃的行为即可构成。

　　根据本条的规定，对于违背命令，临阵畏缩，作战消极，造成严重后果的指挥人员，处五年以下有期徒刑;致使战斗、战役遭受重大损失或者有其他特别严重情节的，处五年以上有期徒刑。这里规定的“致使战斗、战役遭受重大损失”，是指由于指挥人员的消极作战行为而导致我军人员重大伤亡、武器装备等的严重物质损失，甚至战斗、战役失利等情况。

　　第四百二十九条　在战场上明知友邻部队处境危急请求救援，能救援而不救援，致使友邻部队遭受重大损失的，对指挥人员，处五年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于拒不救援友邻部队罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人必须具有明知友邻部队处境危急请求救援，能救援而不救援的行为。这里规定的“处境危急”，是指友邻部队受到敌人的围困、追击或者阵地将被攻陷等处于危难之中迫切需要救援的紧急情形之中。这里规定的“能救援而不救援”，是指根据当时其所处的环境、作战能力和所担负的作战任务，有条件对处境危急的友邻部队进行救援，不予救援的行为。“友邻部队”，是指由于驻地、配置地域或者执行任务而相邻的部队。既包括有隶属关系的部队，也包括没有隶属关系的部队。我军各部队的利益是一致的，都是为了保卫国家领土和主权，在战场上都是为了消灭敌人，争取战斗的胜利，因而在战场上必须团结协作，相互配合，相互支援。在战场上明知友邻部队处境危急或者接到友邻部队的救援请求，为了保存自己或者出于某种本单位的利益，见危而不救援的，不但会给友邻部队造成重大的损失，而且会影响战斗、战役的胜利，严重危害军事利益，对这种见危不救的行为必须依法惩处。如果对于友邻部队处境危急不知情的，不能构成本罪。

　　(二)这种行为是发生在战场上。

　　(三)必须使友邻部队遭受了重大的损失。这里规定的“重大损失”，是指由于见危不救的行为，致使友邻部队遭受重大的人员伤亡、物质损失、阵地失陷、舰船被击沉、飞行器被击落、进攻严重受挫等情况。

　　根据本条规定，在战场上明知友邻部队处境危急请求救援，能救援而不救援，致使友邻部队遭受重大损失的，对指挥人员处五年以下有期徒刑。这里规定的“指挥人员”，是指在战场上对友邻部队见危不救的部队的指挥人员。

　　第四百三十条　在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害国家军事利益的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。

　　驾驶航空器、舰船叛逃的，或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于军人叛逃罪及其处罚的规定。共分两款。

　　本条第一款是关于叛逃罪的规定。构成本罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人必须具备叛逃境外或者在境外叛逃的行为。这里规定的“叛逃”，是指以反对社会主义制度、危害祖国和人民利益为目的逃往境外的行为，既包括从境内逃往境外，也包括合法出境而在境外叛逃。这里所称的“境外”，是指在中华人民共和国国境、边境以外的国家和地区，包括外国驻华使、领馆。保卫社会主义祖国是军人神圣的职责，叛逃的行为不仅违背了军人的这一职责，同时对国防安全和国家的利益也造成了危害，因而对这种行为必须依法追究刑事责任。

　　(二)行为人的叛逃行为必须危害了国家的军事利益。这也是区分罪与非罪，本罪与其他犯罪的重要特征。如果行为人前往境外不归或者滞留境外不归，没有危害国家的军事利益，不属于叛逃行为。

　　(三)行为人的叛逃行为是发生在履行公务期间的。这也是区分罪与非罪的一个重要界限。如果行为人不是在履行公务期间叛逃的，不能构成本罪，情节严重的，可按照逃离部队罪的规定处罚。

　　根据本条规定，对于叛逃境外或者在境外叛逃的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。这里规定的“情节严重”，是指策动他人叛逃的，指挥人员或者负有重要职责的人员叛逃的，携带军事秘密叛逃的或者叛逃后公开发表叛国言论，申请政治避难或进行其他危害国防安全活动等情况。

　　本条第二款是关于驾驶航空器、舰船叛逃的，或者有其他特别严重情节的，如何处罚的规定。航空器、舰船是军队的重要武器装备，驾驶航空器、舰船叛逃的往往给国家的军事利益造成重大的危害，对于这种行为必须予以严惩。因而本款对于这种行为规定了比一般叛逃行为更为严厉的处罚。本款规定，对于驾驶航空器、航舰叛逃的，或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这里规定的“情节特别严重”，是指胁迫他人叛逃的，携带重要武器装备叛逃的，携带大量或者重要的军事机密叛逃的，叛逃后进行严重危害国家国防利益的活动的等情况。

　　第四百三十一条　以窃取、刺探、收买方法，非法获取军事秘密的，处五年以下有期徒刑;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

　　为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于非法获取军事秘密罪和为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪及其处罚的规定。本条共分两款。

　　本条规定的“军事秘密”，是指在一定时间内只限于一定范围的人员知悉，不能对外公开并直接关系到国防安全和军事利益的事项。如，国防和战斗力量建设规划及其实施情况;军事部署，作战和其他重要军事行动的计划及其实施情况;战备演习、军事训练计划及其实施情况;军事情报及其来源，通信、电子对抗和其他特种技术的手段、能力，机要密码及有关资料;武装力量的组织编制，部队的任务、实力、素质、状态等基本情况;部队及特殊单位的番号;武器装备的研制、生产、配备情况和补充、维修能力，特种军事装备的战斗技术性能;军事学术、国防科学技术研究的重要项目、成果及其应用，军事物资的筹措、生产、供应和储备等情况。对于军事秘密的范围和等级，有关法律、法规、条例中有具体的规定。

　　第一款是关于非法获取军事秘密的犯罪及处罚的规定。根据本条的规定，只要行为人具有非法获取军事秘密的行为，不论是采取秘密窃取，还是刺探、收买方式获取军事秘密的，都可构成本罪。根据本款的规定，对于以窃取、刺探、收买的方法非法获取军事秘密的，处五年以下有期徒刑，情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。这里规定的“情节特别严重”，主要是指非法获取了大量的军事秘密的，非法获取了重要的军事秘密的，非法获取军事秘密的手段特别恶劣的等情况。

　　第二款是关于为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的犯罪及处罚的规定。这里规定的“非法提供”，是指军事秘密的持有人，将自己知悉、管理、持有的军事秘密以各种方法，通过各种渠道将军事秘密提供给境外的机构、组织、个人的行为。军事秘密一旦为境外的机构、组织、个人所掌握，对国家的国防安全和军事利益都有很大的危害，因而本款对这种行为规定了比非法获取军事秘密更为严厉的刑罚。应当注意的是，本法第一百一十一条已规定为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪。考虑到犯本条规定的犯罪的主体是军人，且提供秘密的内容不是一般的国家秘密，而且是军事秘密，对国家的国防利益危害严重。从军法从严、军人从严出发，有必要另行规定处罚，因此作了本款规定。根据本款的规定，为境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　第四百三十二条　违反保守国家秘密法规，故意或者过失泄露军事秘密，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　战时犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　【解释】本条是关于故意泄露军事秘密罪和过失泄露军事秘密罪及其处罚的规定。本条共分两款。

　　第一款是关于故意泄露军事秘密罪及处罚的规定。构成本罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人实施了泄露国家军事秘密的行为。泄露包括以口头或者书面等各种形式，使不应知悉的人知悉。这种行为可以表现为作为，即行为人通过口头告知或者书信提供等主动行为泄露;也可以表现为不作为而泄露，即行为人没有按照有关保守军事秘密的规定，采取必要的防范措施，以致泄露了军事秘密的行为。行为人泄露军事秘密包括故意泄露和过失泄露两种情况。

　　(二)行为人必须实施了违反保守国家秘密法规的行为。保守国家秘密，特别是国家军事秘密，关系到国防的安全，战斗的胜败和国家与人民的重大利益。除刑法和其他有关法律作了规定外，国家还颁布了一系列的保守国家军事秘密的法规，每个军人都应严格遵守这些规定，保守国家军事秘密。如果行为人的行为没有违反保守国家军事秘密法规的，当然不能构成本罪。

　　(三)行为人的泄密行为必须是“情节严重”的，才能构成。这里规定的“情节严重”，主要是指行为人泄露大量军事秘密的，泄露重要军事秘密的，泄露的军事秘密对国家军事利益造成重大危害的，泄密手段极为恶劣的等情况。

　　根据本款的规定，行为人必须同时具备以上条件，才构成泄露军事秘密罪。对于违反保守国家秘密法规，故意或者过失泄露国家军事秘密，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　第二款是关于战时泄露国家军事秘密的犯罪和处罚的规定。战时泄露国家军事秘密，对于国家军事利益和国防安全具有严重的危害，因而本款对于战时犯有泄露国家军事秘密罪行的，规定了较重的刑罚。应当注意的是，战时构成泄露国家军事秘密罪，也要符合前款规定的条件。根据本款的规定，对于战时犯有泄露国家军事秘密罪的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。这里规定的“情节特别严重”，主要是指泄露了大量军事秘密的，造成核心军事秘密的，造成了战斗、战役遭受重大损失等严重后果的情况。

　　第四百三十三条　战时造谣惑众，动摇军心的，处三年以下有期徒刑;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　勾结敌人造谣惑众，动摇军心的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节特别严重的，可以判处死刑。

　　【解释】本条是关于战时造谣惑众罪及其处罚的规定。本条共分两款。

　　第一款是关于战时造谣惑众罪及处罚的规定，构成本款规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人实施了造谣惑众、动摇军心的行为。这里规定的“造谣惑众”，是指在战时，行为人捏造事实，制造谎言，并在部队中散布以迷惑他人的行为。这里规定的“动摇军心”，是指行为人通过造谣惑众，造成部队情绪恐慌、士气不振、军心涣散，思想不稳定的行为。散布谣言的方式，可以是在公开场合散布，也可以是在私下向多人传播，可以是口头散布，也可以通过文字、图像、计算机网络或其他途径散布。

　　(二)这种行为必须发生在战时。何时为战时，本法第四百五十一条已有规定。战时造谣惑众、动摇军心的行为，在客观上起着帮助敌人，削弱我军战斗力的作用，影响部队的作战，严重危害军事利益，必须依法惩处。

　　(三)行为人造谣惑众的行为必须是针对多数人，并足以动摇军心或者已造成军心动摇。如果行为人只是针对个别人传播谣言，并没有在部队中散布的，不构成本罪。对于在部队中发牢骚、讲怪话，甚至也散布了谎言，但没有动摇军心，也不足以动摇军心的，不能构成本罪，应当加以批评制止。

　　根据本款规定，战时造谣惑众，动摇军心的，处三年以下有期徒刑;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里规定的“情节严重”，是指谣言煽动性大，对作战或者军事行动造成危害的，在紧急关头或者危急时刻造谣惑众的等情况。

　　第二款是关于战时勾结敌人造谣惑众，动摇军心的，如何处罚的规定。这里规定的“勾结敌人”，是指与敌人暗中串通、配合的行为。对于勾结敌人犯本罪的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节特别严重的，可以判处死刑。这里规定的“情节特别严重”，主要是指勾结敌人造谣惑众，造成部队军心涣散、部队怯战、厌战或者引起其他严重后果等情况。

　　第四百三十四条　战时自伤身体，逃避军事义务的，处三年以下有期徒刑;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于战时自伤罪及其处罚的规定。

　　本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人具有故意自伤身体的行为。这里规定的“自伤”，是指行为人自己故意伤害身体或者授意他人伤害自己身体的行为。行为人对于自身的伤害必须具有直接的故意，如果行为人是在战斗中或者是在军事行动中，由于过失自伤身体的，不能构成犯罪。但如果行为人为逃避军事义务，有意加重已有的伤害，则应构成本罪。至于自伤的程度和后果，是利用枪击还是其他的方法造成自伤，造成的是重伤还是轻伤，不影响本罪的构成。

　　(二)行为人自伤身体是出于逃避军事义务的目的。这里规定的“军事义务”是一个广义的概念，包括军人根据职责所需要履行的各种军事义务，如巡逻任务，值班、值勤任务，作战任务等等。军人自伤身体不是为了逃避军事义务，而是为了骗取某种荣誉或掩盖自己的过失的，不能构成本罪。

　　(三)行为人自伤身体的行为必须是在战时。作为军人应当随时准备参战，履行保卫祖国的神圣职责，为了逃避军事义务在战时自伤身体的行为，是一种畏惧战斗、贪生怕死的可耻行为，不仅会影响部队的士气、削弱部队的战斗力，而且对于国家的军事利益也有危害。行为人不是在战时自伤身体的，不能构成本罪。何时为战时，本法第四百五十一条已有详细规定。

　　行为人的行为必须同时具备以上条件的，才能构成本罪。根据本条的规定，对于战时自伤身体，逃避军事义务的，处三年以下有期徒刑;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里规定的“情节严重”，是指负有重要职责的人员战时自伤身体的，在紧要关头或危急时刻自伤身体的，战时自伤身体对军事利益造成严重危害后果的等情况。

　　第四百三十五条　违反兵役法规，逃离部队，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　战时犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于逃离部队罪及其处罚的规定。本条共分两款。

　　第一款是关于逃离部队罪及处罚的规定。根据本款规定，逃离部队罪是指军人违反兵役法规，逃离部队，情节严重的行为。构成本款规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人具有违反兵役法规，逃离部队的行为。这里规定的“违反兵役法规”，是指行为人违反《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等法律、法规关于公民履行服兵役义务的规定。“逃离部队”，是指行为人未经过批准，为了逃避履行兵役义务而擅自离开部队的行为。我国宪法规定：保卫祖国，抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依法服兵役是公民的光荣义务。违反兵役法规，逃离部队，情节严重的，要依法追究刑事责任。应当注意的是，行为人主观上要具有逃避服兵役的目的，客观上要具有违反兵役法规，逃离部队的行为，才能构成本罪，如果行为人是由于迷失了方向脱离了部队，受伤掉队，或者因其他无法克服的原因而没有按期归队的，都不能认为是逃离部队，更不构成犯罪。

　　(二)行为人逃离部队的行为必须是达到情节严重的程度。这也是区分罪与非罪的一个重要标准。这里规定的“情节严重”，主要是指多次逃离部队、屡教不改的，组织他人一同逃离部队的等情况。实践中，对于行为人确系家庭有困难，或其他特殊原因，确需本人处理而擅自离开部队的，应当说服教育，可以给必要的纪律处分，而不能一律按犯罪处理。

　　根据本款的规定，对于违反兵役法规，逃离部队，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　本条第二款是关于战时犯有逃离部队罪的，处罚规定。战时逃离部队的行为相对于平时逃离部队的危害要大，因而本款规定了较之平时逃离部队犯罪更重的刑罚，即，对于战时犯有逃离部队罪的，处三年以上七年以下有期徒刑。应当注意的是，战时逃离部队罪与战时临阵脱逃罪是不同的，战时临阵脱逃罪是行为人在战场上、战斗中或者是在临战状态下，由于畏惧战斗等原因逃离岗位的行为，不论其是否已逃离了部队，只要是为了逃避战斗而逃离了战场和岗位，就构成临阵脱逃罪，应当按照刑法第四百二十四条的规定定罪处罚。同时还应注意区分逃离部队罪与军人叛逃罪。这两种犯罪都有离队不归的行为，其主要区别是：前者以逃避服兵役为目的，后者则是以背叛祖国为目的，危害国家军事利益。叛逃必定是逃离部队，因此，应根据重罪吸收轻罪的原则，以军人叛逃罪追究其刑事责任，不再数罪并罚。

　　第四百三十六条　违反武器装备使用规定，情节严重，因而发生责任事故，致人重伤、死亡或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于武器装备肇事罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)必须具有严重违反武器装备使用规定的行为并且“情节严重”。这里规定的“武器装备”，主要是指部队用于实施和保障作战行动的武器、武器系统和军事技术器材的统称，如枪、炮、战车、飞机、通信系统等。备用的武器装备的重要零件、部件，应视为武器装备。武器装备是军人保卫国家，消灭敌人的工具，军人要爱护武器装备，并严格按照武器装备的使用规定和操作规定执行。严重违反武器装备使用规定的行为，不仅有可能损害武器装备，也有可能造成其他严重的后果。这里规定的“情节严重”，是指违反武器装备使用规定的行为本身情节严重的，如严重违反了武器装备使用程序，或者在使用中严重不负责任。如行为人没有使用武器装备的任务，却违反规定擅自动用装备而发生事故;经常使用武器开玩笑，不听劝阻而发生事故的;故意违反武器装备使用规定的等。

　　(二)违反武器装备使用规定的行为必须造成了责任事故，导致人员重伤、死亡或者其他严重后果。这里规定的“责任事故”，是指由于行为人违反武器装备使用规定而造成的事故，行为人在主观上是有责任的。如果是由于自然原因造成的事故，或者是由于武器装备本身存在的技术方面的原因而造成的事故，行为人在使用时没有过错的，不是责任事故，也不能追究行为人的刑事责任。这里规定的“其他严重后果”，是指由于行为人违反武器装备的使用规定而造成的，除致人重伤、死亡以外的其他严重后果，如造成了主要武器装备的毁损，造成了大量武器装备的毁损或者造成了火灾、爆炸、污染的，危害了军事行动的等情况。如果行为人违反武器装备使用规定的行为，没有造成严重后果，只是一般的责任事故，则不能构成本罪。

　　必须同时具备以上条件，才能构成本罪。根据本条规定，对于违反武器装备的使用规定，情节严重，因而发生责任事故，致人重伤、死亡或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里规定的“后果特别严重”，是指造成多人重伤、死亡的，造成了重大的火灾、核污染或者使公私财产遭受特别重大损失的，严重危害军事行动或者军事研究的等情况。

　　第四百三十七条　违反武器装备管理规定，擅自改变武器装备的编配用途，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于擅自改变武器装备编配用途罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人必须具有违反武器装备的管理规定，擅自改变武器装备编配用途的行为。这里规定的“武器装备管理规定”，是指有关法规中关于武器装备的性能、动用权限、使用范围编配用途等规定。这里规定的“擅自改变武器装备的编配用途”，是指行为人违反武器装备的管理规定，未经批准而自行将编配的武器装备改作其他用途的行为。部队配备武器装备是为了保卫国家和人民的利益，各种武器装备都有其专门的编配用途，应当按照有关法规的规定，按照武器装备的编配用途，正确使用武器装备。擅自改变武器装备的编配用途，不仅会损坏武器装备，而且会造成武器装备管理失控，严重影响其正常使用，甚至造成其他严重后果，危害国家军事利益。如擅自将军用飞机、舰船用于商业活动的等。对于造成严重后果的要依法追究刑事责任。如果行为人的行为没有违反武器装备的管理规定，或者是按照规定经过上级机关批准，将武器装备用于非军事用途的，如将飞机、舰船用于抢险救灾等，不是擅自改变武器装备的编配用途，当然也不能追究刑事责任。

　　(二)行为人擅自改变武器装备编配用途的行为必须造成了严重的后果。这里规定的“严重后果”，是指行为人擅自改变武器装备的编配用途造成了主要武器装备的毁损，或者大量武器装备的毁损的，用来进行违法犯罪活动的，造成了人员伤亡或者公私财产重大损失的，以及严重影响军事行动的等情况。这种行为是否造成了严重的后果，是划分罪与非罪的重要标准。如果行为人擅自改变武器装备编配用途的行为没有造成严重后果的，不构成本罪，应当按照军纪处理。

　　构成本罪，必须同时具备上述条件。根据本条规定，对于违反武器装备管理规定，擅自改变武器装备的编配用途，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里规定的“特别严重后果”，是指造成大量主要武器损毁的，造成多人伤亡后果的等情况。

　　第四百三十八条　盗窃、抢夺武器装备或者军用物资的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物的，依照本法第一百二十七条的规定处罚。

　　【解释】本条是关于盗窃、抢夺武器装备、军用物资罪及其处罚的规定。本条共分两款。

　　第一款是关于盗窃、抢夺武器装备、军用物资罪的处罚规定。

　　构成本款规定的盗窃、抢夺武器装备、军用物资罪应出乓备以下条件：

　　(一)行为人必须实施了秘密窃取或者抢夺武器装备或者军用物资的行为。这里规定的“武器装备”的概念与刑法第四百三十六条规定的概念是一致的，这里不再重复。这里规定的“军用物资”，是指武器装备以外的，供军事上使用的其他物品，如军用被服、粮袜、药品、油料、建筑材料等。军人盗窃武器装备或者军用物资的行为，违反了军人的职责，不仅是侵犯了国家的财产权，更重要的是危害了国家的军事利益，因而对这种行为本条作了单独处罚规定，而没有按照一般盗窃、抢夺罪处罚。

　　(二)行为人具有非法占有的目的。不论行为人非法占有武器装备或者军用物资是出于经济原因，还是为了报复他人等其他原因，都不影响本罪的构成。

　　根据本款规定，盗窃、抢夺武器装备或者军用物资的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这里规定的“情节严重”，是指盗窃、抢夺主要武器装备的，盗窃、抢夺大量武器装备或者军用物资的，多次盗窃或者抢夺武器装备、军用物资的等情况。这里规定的“情节特别严重”，是指盗窃、抢夺大量主要武器装备的;盗窃、抢夺武器装备或者军用物资，数量特别巨大的;战时盗窃、抢夺武器装备或者军用物资，严重危害军事利益的等情况。

　　第二款是关于盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物罪如何处罚的规定。枪支、弹药和军用爆炸物是实践中使用比较普遍的武器装备。在实际生活中，盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物的情况时有发生，针对这种情况本法在危害公共安全罪一章中，在第一百二十七条对这种犯罪作了规定，并规定了比较重的刑罚。本款明确规定，对于军人盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物的，应当适用本法第一百二十七条的规定处罚。

　　第四百三十九条　非法出卖、转让军队武器装备的，处三年以上十年以下有期徒刑;出卖、转让大量武器装备或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于非法出卖、转让武器装备罪及其处罚的规定。是新增加的条文。

　　根据本条规定，行为人只要具有非法出卖或者转让军队武器装备的行为的，就构成本罪。这里规定的“非法出卖”，是指行为人未经有权机关的批准而擅自将武器装备卖给他人的行为。“非法转让”，是指行为人未经有权机关的批准而擅自将武器装备赠送、出租、出借他人或者以武器装备换取其他物品的行为。非法出卖、转让武器装备的行为，不仅违反了武器装备管理制度，而且会危害国家的军事利益和公共安全，其社会危害性很大，必须依法追究刑事责任。

　　根据本条规定，对于非法出卖、转让军队武器装备的，处三年以上十年以下有期徒刑;出卖、转让大量武器装备或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这里规定的“情节特别严重”，是指非法出卖、转让武器装备进行犯罪活动的，非法出卖、转让给境外的机构、组织、人员的，非法出卖、转让武器装备造成严重后果的等情况。

　　应当注意的是，非法出卖、转让武器装备的行为人应当是合法管理或者使用这些武器装备的人员，如果行为人将盗窃或者抢夺的武器装备出卖、转让的，应当按照刑法第四百三十八条规定的盗窃、抢夺武器装备罪与非法买卖枪支、弹药、爆炸物罪数罪并罚。刑法第一百二十五条规定了非法买卖枪支、弹药、爆炸物的犯罪，如果是军人出卖部队武器装备的，应适用本条。

　　第四百四十条　违抗命令，遗弃武器装备的，处五年以下有期徒刑或者拘役;遗弃重要或者大量武器装备的，或者有其他严重情节的，处五年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于遗弃武器装备罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人具有遗弃武器装备的行为。这里规定的“遗弃武器装备”，是指行为人故意抛弃武器装备的行为。武器装备是军人保卫国家和人民利益所必不可少的，必须加以妥善保管。随意遗弃武器装备，不仅会削弱我军的战斗力，而且可能被敌人所利用，严重危害军事利益。

　　(二)行为人的遗弃行为是故意实施的。如果是行为人由于疏忽大意而遗失了武器装备的，不能构成本罪。对遗失武器装备情节严重的，可以依照本法第四百四十一条关于遗失武器装备罪的规定处罚。

　　(三)行为人遗弃武器装备的行为是违抗命令的。战场情况复杂，在战场上有时根据作战的需要，按照上级命令遗弃一些武器装备的行为，不构成犯罪，不能按照本条的规定处罚。

　　构成本罪必须同时具备以上条件。根据本条的规定，对于违抗命令，遗弃武器装备的，处五年以下有期徒刑或者拘役;遗弃重要或者大量武器装备的，或者有其他严重情节的，处五年以上有期徒刑。

　　实践中，违抗命令，遗弃武器装备与战时违抗命令虽然都具有违抗命令的情节，但战时违抗命令本身就构成犯罪，需要追究刑事责任，不需要再有其他具体行为;而遗弃武器装备罪中，遗弃武器装备才是构成本罪需要追究刑事责任的依据，而违抗命令只是个条件，如果行为人是根据上级的命令，决定，遗弃武器装备的，不能构成犯罪。

　　第四百四十一条　遗失武器装备，不及时报告或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【解释】本条是关于遗失武器装备罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定的犯罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人具有遗失武器装备的行为。这里规定的“遗失”，是指在武器装备的操作使用、维护保养、运送等过程中，行为人因疏忽大意而造成武器装备丢失的行为。对武器装备不注意保管而遗失武器装备的行为，不仅会削弱我军的战斗力，而且会影响公共安全，危害我军的军事利益。

　　(二)行为人对武器装备的丢失，在主观上是有过失的。即行为人是因主观上疏忽大意或者轻信不会丢失而没有很好保管武器装备，以致武器装备丢失。如果行为人在主观上是故意丢弃武器装备的，不构成本罪，应按照遗弃武器装备罪的规定处理。如果行为人在武器装备的操作使用、维护保养中尽到了责任，而是因为不可抗拒或者不可克服的原因丢失了武器装备的，不是遗失武器装备，也不构成犯罪。

　　(三)行为人遗失武器装备必须是没有及时报告或者有其他严重情节的，才构成犯罪。这里规定的“其他严重情节”，是指遗失重要武器装备的，遗失武器装备严重影响部队任务完成的，造成了严重的后果的，编造虚假情况欺骗组织的等情况。行为人遗失武器装备是否有严重的情节，是划分罪与非罪，犯罪与违纪的一个重要标准。如果行为人遗失武器装备后及时报告，也没有其他严重情节的，可按照军纪处理。

　　构成本罪必须同时具备以上条件。根据本条的规定，对于遗失武器装备，不及时报告或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第四百四十二条　违反规定，擅自出卖、转让军队房地产，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于擅自出卖、转让军队房地产罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定的犯罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人具有违反规定，擅自出卖、转让军队房地产的行为。这里规定的“违反规定”，是指行为人违反军队《内务条令》、《中国人民解放军房地产管理条例》等有关军队房地产管理和使用的规定。“擅自出卖、转让军队房地产”，是指行为人未经有权机关的批准，违反规定，自行将军队所有的或者由军队管理、使用的土地、房屋及其附属物等出卖、转让的行为。军队房地产是国防资产的重要组成部分，不得擅自变卖、转让。擅自出卖、转让军队房地产的行为，不仅侵害了国防资产的所有权，而且影响军队正常的管理、训练和生产、生活，危害国家军事利益。行为人不论是出于经济目的，还是其他原因擅自出卖、转让军队房地产的，都要给予处罚，情节严重的，要依法追究刑事责任。

　　(二)擅自出卖、转让军队房地产的行为必须是情节严重的，才构成犯罪。这里规定的“情节严重”，主要是指擅自出卖、转让军队房地产数量极大的，对国家军事利益造成严重危害的，给军队造成严重经济损失的，出卖、转让军事禁区房地产的等情况。是否达到情节严重的程度，是划分罪与非罪的重要界限。刑法第二百二十八条规定了非法转让、倒卖土地使用权的犯罪，第四百一十条规定了非法低价出让国有土地使用权的犯罪，军人擅自出卖、转让军队房地产的，适用本条规定。

　　根据本条规定，对于违反规定，擅自出卖、转让军队房地产，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里规定的“情节特别严重”，是指擅自出卖、转让军队房地产数量巨大的，造成巨大经济损失的给国家军事利益造成特别严重损害的等情况。

　　第四百四十三条　滥用职权，虐待部属，情节恶劣，致人重伤或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致人死亡的，处五年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于虐待部属罪及其处罚的规定。

　　构成本罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人虐待的对象是自己的部属。尊重干部、爱护士兵是我军的优良传统，虐待、打骂、体罚士兵是军阀作风，是我们坚决反对的。虐待部属违反了我军的宗旨，破坏了官兵关系，军队内部的团结，同时也侵害了部属的人身权利。对于滥用职权，虐待部属，情节恶劣，致人重伤或造成其他严重后果的，应当追究其刑事责任。根据本条的规定，行为人必须是在军队中有一定职权的领导或者担负一定职责的人员。这里规定的“部属”，是与行为人存在一定隶属关系的下级军人。如果没有利用职权，对没有隶属关系的其他军人进行殴打等行为的，不构成本罪，致人伤亡的，可依照本法关于伤害罪、杀人罪的有关规定处罚。

　　(二)行为人实施了滥用职权，虐待部属，情节恶劣的行为。这里规定的“滥用职权”，是指行为人超越自己的权限或者不正确利用职权，对部属进行虐待的行为。这里规定的“虐待部属，情节恶劣”，是指行为人对部属进行身心上的严重摧残的，如对部属体罚、殴打、冻饿、施以酷刑的，虐待部属人数众多的等。在我国军队中，官兵在人身权利上是一致的、平等的，绝不允许任何人对部属进行虐待，这不仅会损害官兵的关系，而且会削弱部队的战斗力。即使部属有错误的行为，也要以批评教育为主，以思想政治工作为主，对于严重的错误，可以按照军纪和法律处理。不能管理教育方法简单生硬，甚至进行体罚虐待。

　　(三)行为人的虐待行为造成了部属重伤或者其他严重后果。这是构成本罪的必要条件。这里规定的“其他严重后果”，是指由于行为人的虐待部属的行为引发重大暴力事件的，导致部属逃离部队，造成部属不堪忍受虐待而自杀的，在部队、社会造成极坏影响的等情况。如果行为人的虐待行为没有造成严重后果的，可按照军纪处理;造成了严重后果的，要依法追究刑事责任。

　　构成本罪必须同时具备以上条件。根据本条规定，对于滥用职权，虐待部属，情节恶劣，致人重伤或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致人死亡的，处五年以上有期徒刑。

　　第四百四十四条　在战场上故意遗弃伤病军人，情节恶劣的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于遗弃伤病军人罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人具有在战场上故意遗弃伤病军人，情节恶劣的行为。这里规定的“故意遗弃”，是指行为人明知有伤病军人而不予抢救，弃置不顾的行为。遗弃行为必须是发生在战场上，遗弃的对象应是我军因伤、病需要给予救护的人员。“情节恶劣”，是指行为人对有条件抢救的伤病军人不予抢救，遗弃不顾的，对已经抢救的伤病军人无故遗弃的等情况。在战场上对有伤病的军人，每个军人都有抢救与保护的责任，这也是我军的光荣传统。在战场上对伤病的战友遗弃不顾，会削弱我军的战斗力，影响部队的士气，破坏部队团结。当然战场上的情况是非常复杂的，有时根据当时的条件和环境，无法对伤病军人进行抢救，对这种情况不能追究刑事责任。因而本条只规定对于情节恶劣的遗弃行为，追究刑事责任。

　　(二)本罪的主体是故意遗弃伤病军人的直接责任人员。这里规定的“直接责任人员”，是指对遗弃的伤病军人有条件救护而故意不予救护的人员，将自己负责救护的伤病军人遗弃的人员以及对故意遗弃伤病军人负有直接责任的指挥人员等。

　　根据本条规定，对于在战场上故意遗弃伤病军人，情节恶劣的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑。

　　第四百四十五条　战时在救护治疗职位上，有条件救治而拒不救治危重伤病军人的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成伤病军人重残、死亡或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于战时拒不救治伤病军人罪及其处罚的规定。

　　战时，在医疗救治职位上，有条件救治危重伤病军人而拒不救治的，不仅违背了医务人员的救死扶伤的职责，也会挫伤部队士气，削弱部队的战斗力。应当依法追究刑事责任。本条对这一犯罪作了规定。构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人有条件救治危重伤病军人而拒不救治的。这里规定的“有条件救治而拒不救治”，是指行为人有医疗条件、技术条件救护、治疗危重伤病军人而以种种理由拒绝救治的。“危重伤病军人”，是指伤势、病情严重、危险的军人。如果行为人确实没有条件救治伤病军人的，不是拒不救治，不能构成犯罪。对于有一般伤病的军人拒不救治的，一般不会造成严重的后果，因而不构成犯罪，情节恶劣的，要进行教育批评，也可给予必要的处分。

　　(二)犯罪主体是在救护治疗职位上，负有救护治疗职责的人员。这里规定的“在救护治疗职位上”，是指正在当班的医务人员或者临时执行救护治疗任务的人员。

　　(三)本罪在战时才能构成。在战时，拒不救治危重伤病军人的行为，对部队的士气、战斗力都会有恶劣影响，其危害也比平时严重，必须依法追究刑事责任。

　　根据本条的规定，对于战时在救护治疗职位上，有条件救治而拒不救治危重伤病军人的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成伤病军人重残、死亡或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑。这里规定的“重残”，是指按规定造成二等以上残疾的。“严重情节”，是指为报复而拒不救治的;阻止他人救治的，造成恶劣影响、引起严重事件的等情况。

　　第四百四十六条　战时在军事行动地区，残害无辜居民或者掠夺无辜居民财物的，处五年以下有期徒刑;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　【解释】本条是关于战时残害居民、掠夺居民财物罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定之罪应当具备下列条件：

　　(一)行为人必须实施了残害无辜居民或者掠夺无辜居民财物的行为。这里规定的“无辜居民”，是指在战区居住的对我军无敌对行动的居民，包括我方管辖的居民、敌方管辖的居民和属第三方管辖的居民。这里规定的“残害”，是指对无辜居民实施伤害、杀害、奸淫等侵犯人身的暴力行为。这里规定的“掠夺”，是指行为人用暴力或者以暴力相威胁，抢夺无辜居民财物的行为。军人的职责是保卫国家、消灭敌人，残害和掠夺无辜居民的行为不仅违反了军人的职责，而且败坏了我军的声誉，应当依法予以严惩。

　　(二)行为人必须是战时在军事行动地区实施上述行为的，才构成本罪。军事行动地区即我军作战的区域。战时在军事行动地区残害和掠夺无辜居民的行为，不仅是侵害了居民的人身权利和财产权利，更重要的是破坏了我军的声誉，违反了有关国际公约的规定，危害了我军的军事利益，因而本条对这种犯罪作了单独的处罚规定，而没有依照本法伤害、抢劫等犯罪的规定处罚。如果行为人平时在非军事行动区残害无辜居民和掠夺无辜居民财产的，应按照本法有关侵犯公民人身权利和财产权利的犯罪的规定处罚。

　　根据本条规定，对于战时在军事行动地区，残害无辜居民或者掠夺无辜居民财物的，处五年以下有期徒刑;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这里规定的“情节严重”，是指多次实施犯罪行为的，残害，掠夺无辜居民多人的，结伙实施犯罪行为的，犯罪手段恶劣的，造成极坏影响的等情况。“情节特别严重”，是指残害掠夺人数众多的，掠夺财物数量特别巨大的，手段特别残忍的等情况。

　　由于残害不是一种具体的犯罪行为表现，而是一系列违法犯罪行为的集中表现，因此，军人在特定的时间、特定的地点，实施的本条规定的犯罪，只适用本条规定，不再适用刑法对其他有关犯罪的规定。

　　第四百四十七条　私放俘虏的，处五年以下有期徒刑;私放重要俘虏、私放俘虏多人或者有其他严重情节的，处五年以上有期徒刑。

　　【解释】本条是关于私放俘虏罪及其处罚的规定。

　　根据本条的规定，行为人只要具有私放俘虏的行为就可构成犯罪。本条所规定的“私放俘虏”，是指行为人违反战场纪律，未经批准而擅自将俘虏放走的行为。俘虏是在作战中被我方俘获的敌方武装人员及其他为敌方武装部队服务的人员。私放俘虏的行为，严重违反了军队的战场纪律，不利于消灭敌人和获取敌方的情况，还有可能暴露我军的情况，危害我军的作战行动和军事利益，因而这种行为只要一经实施，就要追究行为人的刑事责任。如果出于特殊的需要，根据上级的批准而释放俘虏的，不是私放俘虏，当然不构成本罪。

　　根据本条的规定，对于私放俘虏的，处五年以下有期徒刑;私放重要俘虏、私放俘虏多人或者有其他严重情节的，处五年以上有期徒刑。这里规定的“重要俘虏”，是指敌军的中、高级军官，掌握重要情况的人员，以及为了解敌情而专门抓获的俘虏等。“其他严重情节”，是指除私放重要俘虏和私放俘虏多人以外的其他严重情况，如因私放俘虏而严重影响作战任务完成的，暴露我军军事秘密，危害我军军事利益的，以及因收受财物、贪图女色而私放俘虏的等情况。

　　第四百四十八条　虐待俘虏，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑。

　　【解释】本条是关于虐待俘虏罪及其处罚的规定。

　　构成本条规定的犯罪应当具备以下条件：

　　(一)行为人对俘虏实施了虐待行为。这里规定的“虐待俘虏”，是指违背人道主义，违反关于战俘待遇的《日内瓦公约》和我军的俘虏政策，对被我军俘获后不再反抗的敌方人员，进行肉体上的摧残，或者生活上不给予人道待遇的行为。宽大俘虏，给予俘虏以必要的人道主义待遇，是我军一贯坚持的政策，也是符合我国承认的关于战俘待遇的《日内瓦公约》的基本原则的，虐待俘虏的行为，违反了国际公约和人道主义，败坏我军声誉，不利于瓦解敌军的工作，应当坚决禁止。对于被我方俘虏后，继续进行反抗，甚至行凶逃跑的敌方人员所采取的必要措施，不能认为是虐待俘虏的行为。

　　(二)必须是情节恶劣的虐待行为才构成本罪。这里规定的“情节恶劣”，是指虐待手段特别残酷的，虐待伤病俘虏的，虐待俘虏造成重伤、死亡等严重后果的等情况。

　　根据本条规定，对于虐待俘虏，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑。

　　第四百四十九条　在战时，对被判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人，允许其戴罪立功，确有立功表现时，可以撤销原判刑罚，不以犯罪论处。

　　【解释】本条是关于战时缓刑的具体规定。

　　本条是针对在战时的特定条件下，为了化消极因素为积极因素，有利于对犯罪军人的教育改造，并尽可能避免非战斗减员而规定的一种对犯罪军人的特殊处理方法。

　　本条中规定的“没有现实危险的犯罪军人”，是指犯罪性质不严重，刑期在三年以下，认罪态度好，不予羁押不致再危害社会的军人。“宣告缓刑”，是指在判刑后，暂不收监执行，允许其留在战斗岗位或者其他岗位上继续履行军人职责的。“确有立功表现时，可以撤销原判刑罚”，是指犯罪军人在缓刑期间，确有杀敌立功或者其他突出表现的，可以由原审法院作出撤销原判的决定。

　　战时对犯罪军人的缓刑与对一般犯罪的缓刑不同。本法规定对于被宣告缓刑的一般犯罪分子，如果在缓刑考验期内没有再犯新罪或者没有严重违反法律、行政法规或者国务院、公安部门有关缓刑的监督管理规定的，原判刑罚就不再执行。而本条规定，对于战时被宣告缓刑的犯罪军人，如果确有立功表现的，可以撤销原判刑罚，并且不以犯罪论处。就是说，这个军人不再被认为曾经犯罪。这样规定，主要是考虑到战争这种特殊环境下最能考验人、教育人，给犯罪者在战争中以戴罪立功的机会，有利于对他们进行教育改造，而且会保存有生力量，让没有现实危险的犯罪军人，特别是有一定经验和专业技术的军人，继续留在部队战斗，加强部队的战斗力。这是一种化消极因素为积极因素的有效办法，实践证明，战争环境和直接参加战斗，确是教育改造犯罪军人的好场所。本条规定，给予被判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人以戴罪立功的机会，具有非常积极的意义。

　　第四百五十一条　本章所称战时，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。

　　部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。

　　【解释】本条是关于本章所称的战时的含义的规定。

　　根据本条规定，战时是指下列情况：

　　(一)国家宣布进人战争状态的。根据《宪法》规定，全国人民代表大会决定战争问题。在国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况下，全国人民代表大会常务委员会有权宣布进人战争状态。

　　(二)部队受领作战任务的。

　　(三)部队遭敌突然袭击时。

　　(四)部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。

　　第四百五十二条　本法自1997年10月1日起施行。

　　列于本法附件一的全国人民代表大会常务委员会制定的条例、补充规定和决定，已纳入本法或者已不适用，自本法施行之日起，予以废止。

　　列于本法附件二的全国人民代表大会常务委员会制定的补充规定和决定予以保留。其中，有关行政处罚和行政措施的规定继续有效;有关刑事责任的规定已纳入本法，自本法施行之日起，适用本法规定。

　　【解释】本条是关于本法生效日期和本法施行前全国人大常委会制定的条例以及关于刑法的补充规定和决定在本法施行后的效力的规定。

　　本条第一款是关于本法生效日期的规定。根据本款规定，本法自1997年10月1日起施行。刑法是由第八届全国人民代表大会第五次会议于1997年3月14日修订的。修订后的刑法开始生效的日期是1997年10月1日，即从1997年10月1日起发生法律效力。刑法修订通过到生效施行，相距半年时间。留出这段时间，是便于向全国人民进行宣传教育，也便于司法机关利用这段时间做好各种准备。本法自1997年10月1日起生效，对于生效以后发生的行为，应当依照本法的规定追究刑事责任。对于生效以前发生的行为，应当依照本法第十二条关于刑法溯及力的规定进行处理。

　　本条第二款是关于列于本法附件一的本法施行前全国人大常委会制定的条例以及关于刑法的补充规定和决定在本法施行后的效力的规定。这次修订刑法，一个重要的考虑就是要制定一部统一的、比较完备的刑法典，将1979年刑法实施17年来由全国人大常委会作出的有关刑法的条例、补充规定和决定研究修改编入刑法。列于本法附件一的15个条例、补充规定和决定的内容基本上都是有关刑事责任方面的规定，这些内容中需要继续适用的都经过研究修改后纳人刑法，其中《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》经过研究后认为应当不再适用。因此，依照本款规定，列于本法附件一的全国人民代表大会常务委员会制定的条例、补充规定和决定，已纳入本法或者已不适用，自本法施行之日起，予以废止，不再有效。

　　本条第三款是关于列于本法附件二的本法施行前全国人大常委会制定的关于刑法的补充规定和决定在本法施行后的效力的规定。列于本法附件二的8个补充规定和决定，不仅规定了有关刑事责任的内容，还对一些违法行为规定了行政处一罚及行政措施。其中有关刑事责任的内容，经过研究修改后纳入了刑法，本法生效后，应当依照本法的规定执行;但有关行政处罚及行政措施的规定在行政执法活动中仍然起着十分重要的作用，应当继续适用。因此，依照本款规定，列于本法附件二的全国人民代表大会常务委员会制定的补充规定和决定予以保留，不予以废止，其中，有关行政处罚和行政措施的规定继续有效，执法机关仍然要适用这些规定处理违法行为;有关刑事责任的规定已纳人本法，自本法施行之日起，不再有效，对于相关的犯罪行为，应当依照本法的有关规定追究刑事责任。

　　刑事拘留

　　拘留，即临时扣留羁押，是执法机关在一定的紧急情况下，对现行犯或重大嫌疑分子，临时限制其人身自由的一种强制措施，又称刑事拘留。

　　拘留在法理上有几个要点：

　　其一，拘留是针对现行犯或重大嫌疑分子采取的一种紧急处置，具有随机性。我国《刑事诉讼法》第61条规定，对于现行犯或重大嫌疑分子，如果有下列情况之一的，可以先行拘留：(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;(五)有毁灭，伪造证据或者串供可能的;(六)不讲真实姓名、住址、身份不明的;(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。在其他国家关于强制措施的规定中，随机性的扣留羁押一般只适用于现行犯。同时一些国家规定，对某些重大犯罪嫌疑人，检察官员有权实施“紧急逮捕”。如日本刑事诉讼法规定，检察官、检察事务官或司法警察职员在有充分理由足以怀疑犯罪嫌疑人犯有符合死刑、无期或最高刑期为3年以上的惩役或监禁之罪，而情况紧急来不及请求审判官签发逮捕证时，可以在告知理由后将犯罪嫌疑人逮捕。在此情况下，应立即办理请求审判官签发逮捕证的手续。在不能签发逮捕证时，应立即将犯罪嫌疑人释放。可见，拘留是以现行犯为对象或为主要对象的随机性紧急处置措施。

　　其二，拘留通常是侦查官员所享有的一种强制权力，具有行政性。由于拘留具有的上述特点，因此，需要在适用上有更强的灵活性和便宜性，它作为一种临时性措施，也无须司法机关认可，而属于侦查官员的一种特有权力，因而具有明显的行政性，是具有行政性的侦查权的体现。在我国刑事诉讼中，拘留权由侦查机关享有，不需要经过具有司法性质的检察审查和法院审查程序。

　　其三，由上述两个特点所决定，拘留具有很强的时限性。鉴于拘留手段的随机性、便宜性和行政性，为了维护公民权益，拘留时间应作严格限制。其严格性表现两个方面：一是明确规定拘留的时间限制。二是限制的时间较短。我国刑事诉讼法所规定的拘留时间较长。《刑事诉讼法》第69条规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批捕的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批捕的时间可以延长至30日。人民检察院应当在接到公安机关提请批准逮捕书的7日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决